馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策.doc

烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策馬鈴薯是烏蘭察布市的主要農(nóng)作物之一，種植歷史悠久，其生長發(fā)育規(guī)律與當?shù)氐淖匀粴夂蛱攸c相吻合，具有明顯的資源優(yōu)勢, 蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近幾年，烏蘭察布市市委、政府順應自然和經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，把馬鈴薯作為全市農(nóng)村牧區(qū)四大主導產(chǎn)業(yè)之一來培育，使我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。全市馬鈴薯播種面積由1995年150萬畝增加到目前的400萬畝，占農(nóng)作物總播面積的比重由1995年的10%提高到目前的50%左右?？偖a(chǎn)量40多億公斤，占全市糧食總產(chǎn)的60%左右。馬鈴薯生產(chǎn)年可實現(xiàn)總產(chǎn)值20多億元，折合增加值達到12億元，占種植業(yè)總收入的52.8%，已成為烏蘭察布市的一項主導產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況 1、馬鈴薯生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)形成規(guī)?；⒓s化格局 在“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”原則指導下，我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市馬鈴薯播種面積目前穩(wěn)定在400萬畝。我市馬鈴薯主栽品種目前主要有紫花白、克新一號、大西洋、夏波蒂、費烏瑞它、底西芮等優(yōu)良品種，馬鈴薯良種普及率顯著提高。從區(qū)域布局上看，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)主要分布在后山的四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都縣、化德縣，這五個旗縣約占全市馬鈴薯總播種面積的60%。馬鈴薯種植已經(jīng)形成規(guī)?；?、集約化格局，如四子王旗烏蘭花、東八號、大黑河，察右中旗鐵沙蓋、義發(fā)泉、土城子，察右后旗紅格爾圖、烏蘭哈達、白音察干，商都縣西井子、大拉子等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。 2、馬鈴薯良種繁育體系進一步完善，種薯生產(chǎn)水平逐步提高 全市現(xiàn)有馬鈴薯脫毒組培室5處（市種子公司、市農(nóng)科所、福瑞特薯業(yè)公司、察右后旗種子公司、興和縣扶貧辦），面積1800平方米，標準化溫室22畝，網(wǎng)室1250畝，原種田1.5萬畝，具備了年生產(chǎn)脫毒瓶苗1000多萬株，扦插苗1000多萬株，脫毒小薯1500多萬粒，原原種189萬公斤，原種2250萬公斤的生產(chǎn)能力，同時建設一級種薯田15萬畝，二級種薯田60萬畝。馬鈴薯良種繁育已形成從組培快繁、溫室扦插、網(wǎng)室栽培、原種繁育到一、二級種薯生產(chǎn)的完整體系，達到馬鈴薯田每四年更換一次良種。 3、馬鈴薯加工業(yè)蓬勃發(fā)展，進一步伸延了產(chǎn)業(yè)鏈條 為了進一步伸延馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工轉(zhuǎn)化能力，全市各地通過各種形式興建馬鈴薯加工企業(yè)，近幾年全市先后引進建設了察右前旗富廣、集寧奈倫、興和飛馬、卓資龍的、商都旭美等大中型馬鈴薯加工企業(yè)十多家，其中富廣公司是亞洲最大的全粉生產(chǎn)企業(yè)，奈倫是國內(nèi)最大的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，再加上遍布全市城鄉(xiāng)的粉皮、粉條、粗淀粉加工點1.2萬多個，全市年加工轉(zhuǎn)化鮮薯可達10億公斤。生產(chǎn)的馬鈴薯全粉、膨化食品、薯條、精淀粉、變性淀粉、脫水性膳食纖維等加工產(chǎn)品市場十分看好。 加工企業(yè)的快速發(fā)展，極大地提高了我市馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化能力，為促進馬鈴薯的轉(zhuǎn)化增值、增加當?shù)刎斦杖?、解決閑散勞動力就業(yè)、推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎。 4、馬鈴薯加工專用薯基地建設發(fā)展迅速，原料供應水平得到快速提高 為解決加工企業(yè)原料不足的問題，各旗縣市區(qū)想方設法建設加工專用薯基地。重點是依托龍頭企業(yè)，配套先進的種植技術，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提高原料保障率。先后引進推廣了一系列節(jié)水灌溉設施和技術，如噴灌、微灌、膜下滴灌等。為了進一步調(diào)整我市馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)專用薯種植面積，提升我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的整體水平，特別是2006年市政府拿出2260萬元，集中力量建成面積為500畝的指針式噴灌圈95套，面積為200畝的移動式、卷盤式噴灌圈10套。加上原有的，使指針式噴灌圈達到107套，移動式、卷盤式噴灌圈14套，建成了設施配套的加工專用薯基地5萬多畝，進一步提高了全市馬鈴薯專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。在噴灌圈等設施馬鈴薯基地建設上，全部采用了高壟栽培、機械化作業(yè)、配方施肥和綜合防治病蟲害的標準化生產(chǎn)措施，做到了良種、良法和優(yōu)良設施三配套。除了全市整體按照種植標準化、品種專用化、生產(chǎn)集中化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的原則，大力發(fā)展了薯條、薯片等加工專用薯基地外，還加快了高淀粉品種的引進、篩選、試驗、示范和推廣應用力度，快速提高加工原料的產(chǎn)量和品質(zhì)，從根本上解決加工企業(yè)的原料不足問題。 5、馬鈴薯儲窖建設規(guī)模不斷發(fā)展擴大，銷售效益明顯增加 由于我市特定的氣候條件，馬鈴薯收獲到封凍僅有一個多月的時間，銷售時段非常有限，大量鮮薯需要通過儲藏后第二年銷售。因此建設儲窖勢在必行。近年來各地把建設儲窖作為一項重要工作全力抓好，全市投入大量人力、物力大搞馬鈴薯儲窖建設，全市馬鈴薯儲藏主要有三種方式：農(nóng)戶井筒式儲窖儲藏、馬道式儲窖儲藏和恒溫庫儲藏。全市目前建成貯存能力在200噸以上的儲窖2700座，加上農(nóng)戶土窖總儲存能力達20億公斤，由一季銷售變?yōu)樗募句N售，使馬鈴薯銷售旺季有序、淡季不淡，保證了馬鈴薯全年均衡上市，銷售價格穩(wěn)中求升，銷售收入明顯增加。 6、馬鈴薯市場建設方興未艾，營銷服務網(wǎng)絡逐步建立健全 馬鈴薯交易批發(fā)市場建設進一步完善，全市已建成大型的馬鈴薯交易市場11處，年交易量10多億公斤。為了進一步促進銷售，各地紛紛組織營銷協(xié)會和營銷合作組織，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，全市成立馬鈴薯營銷協(xié)會20多個，販運大戶200多家，參與馬鈴薯營銷人員高峰期達到10多萬人。我市馬鈴薯除銷往國內(nèi)的山東、山西、江蘇、云南、湖南、北京、天津、廣東、東北等20多個省市外，還遠銷到俄羅斯、蒙古、韓國、馬來西亞、新加坡、香港、澳門等多個國家和地區(qū)。 二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大優(yōu)勢和廣闊前景 1、種植上的優(yōu)勢。 據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，目前全世界種植馬鈴薯的國家和地區(qū)已達148個，約占世界的2/3，總播面積2.85億畝，總產(chǎn)量為3億噸。在全世界所有的糧食作物中，馬鈴薯的總產(chǎn)量排名第4，僅次于玉米、水稻和小麥。在過去的10多年中，中國的馬鈴薯種植面積呈不斷增加的趨勢，已發(fā)展成為世界上第一大馬鈴薯生產(chǎn)國，年種植面積達7000多萬畝，占全球種植面積的25左右，占亞洲種植面積的6 0左右；總產(chǎn)量7500多萬噸，約占世界總產(chǎn)的20%，亞洲總產(chǎn)的70%。內(nèi)蒙古自治區(qū)馬鈴薯播種面積已達到880多萬畝，總產(chǎn)量850多萬噸，在全國22個種植馬鈴薯的省市自治區(qū)中均排名第一。烏蘭察布市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在400萬畝，總產(chǎn)鮮薯400萬噸，占全區(qū)馬鈴薯總播種面積和總產(chǎn)的50%左右，在全國地級市排名第一。中國加入世貿(mào)組織后，水稻、小麥、玉米和大豆等作物的國際市場競爭力日趨減弱，而馬鈴薯作為一種兼用型農(nóng)作物，憑借較高的水分利用率、較長的產(chǎn)業(yè)鏈和比較效益高等優(yōu)勢條件，以其產(chǎn)量高、成本低、用途廣、易加工等特點顯示出強勁的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，加上迅速發(fā)展的馬鈴薯加工業(yè)的帶動，估計在今后幾年中，馬鈴薯種植面積還會有所增加。 2、營養(yǎng)消費上的優(yōu)勢。馬鈴薯是糧菜和加工兼用的重要作物。它營養(yǎng)豐富，蛋白質(zhì)含量高，富含18種氨基酸，人體易于吸收；單位面積蛋白質(zhì)是小麥的2倍，水稻的1.3倍；維生素含量高，維生素C是蘋果的10倍，B族維生素是蘋果的4倍。中國的馬鈴薯人均消費量只有14公斤，是世界平均水平28公斤的一半，不到發(fā)達國家人均消費量74公斤的l5，按照發(fā)達國家目前的人均消費量，中國的馬鈴薯加工產(chǎn)品消費市場還有很大的發(fā)展?jié)摿?。馬鈴薯既可以作食物消費，還可以作為飼料轉(zhuǎn)化為肉類進行消費，隨著馬鈴薯人均消費量的提高和人們對肉制品的消費量增加，特別是隨著生活水平的提高，年輕一代食物消費習慣的改變，人們對馬鈴薯制品的需要量將會不斷增加，這些都將極大地促進我國馬鈴薯的生產(chǎn)。國際馬鈴薯中心預計中國未來對馬鈴薯的消費將以5的速度增長，馬鈴薯行業(yè)將是我國最容易拉動內(nèi)需的行業(yè)之一。 3、糧食安全上的優(yōu)勢。經(jīng)過數(shù)百年的栽培種植，馬鈴薯已成為我國重要的食品之一。在人口增加、耕地面積減少、水資源缺乏、水稻、小麥和玉米三大糧食作物種植面積下降以及糧食生產(chǎn)基礎還比較脆弱、抗御自然災害能力不強等因素的影響下，中國食物安全存在著潛在的危機。由于三大糧食作物的平均單產(chǎn)已遠高于世界平均水平，且近年來其單產(chǎn)基本沒有增加，因此，三大糧食作物的總產(chǎn)量亦將呈下降趨勢。雖然目前這種變化趨勢對中國食物安全的影響不是十分明顯，但隨著這一趨勢進一步發(fā)展及人口的自然增加，將可能危及中國食物供給的安全，決不可小視。與此相反，由于目前我國馬鈴薯的平均單產(chǎn)水平遠低于世界平均水平，且各地區(qū)單產(chǎn)水平相差較大，因此單產(chǎn)增加的潛力較大。隨著良種的使用、種植技術的改善，平均單產(chǎn)水平將得到逐步提高，馬鈴薯單位面積產(chǎn)值將會快速增加。同時，由于中國現(xiàn)有的耕地面積中，60%以上耕地為旱地，后備耕地資源也多分布于干旱少雨地區(qū)，在水分條件受限的條件下，各種糧食作物的水分利用率均不及馬鈴薯高。馬鈴薯產(chǎn)量隨著生產(chǎn)季節(jié)的延長而逐步提高，即使后期嚴重干旱，也不至于絕收。而其它以收獲種子為生產(chǎn)目的的糧食作物，一旦生育期遭遇嚴重干旱條件，可能導致顆粒無收。這一優(yōu)勢已在內(nèi)蒙古地區(qū)近幾年所遭遇的嚴重旱災中得到充分體現(xiàn)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將對緩解中國食物安全壓力起到重要作用。 4、食品加工上的優(yōu)勢。它的產(chǎn)業(yè)鏈條長，加工的食品類型多，如馬鈴薯淀粉、全粉、冷凍制品、油炸薯片、薯條、膨化食品等各種方便食品和休閑食品等。中國在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進程中仍然很落后，美國60的馬鈴薯被加工，而中國僅有510，中國必將大力發(fā)展馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)，包括馬鈴薯生產(chǎn)、運輸、儲藏和加工，這是保持馬鈴薯業(yè)持續(xù)發(fā)展、防止農(nóng)民因市場過剩而造成損失的有效手段。馬鈴薯加工產(chǎn)品除淀粉和薯片外，貿(mào)易量最大的產(chǎn)品之一是冷凍馬鈴薯制品，每年進出口量約400萬噸，價值三十多億美元，作為世界上的第一大馬鈴薯生產(chǎn)國每年要花費10多億人民幣去向世界的馬鈴薯同行購買馬鈴薯和冷凍馬鈴薯制品(主要是冷凍薯條)。與此相反的是，馬鈴薯生產(chǎn)面積只有900萬畝（相當于內(nèi)蒙古的馬鈴薯種植面積），年產(chǎn)量只有800多萬噸的荷蘭，每年僅從馬鈴薯鮮薯及冷凍馬鈴薯制品的貿(mào)易中就可從其他國家凈賺8.2億美元，折合人民幣65億多元。巨大的市場空間和豐厚的投資回報，使許多國外著名企業(yè)看好中國，開始進行馬鈴薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投資，辛普勞、麥當勞、美國百事、荷蘭艾維貝及日本、加拿大、菲律賓等國食品加工和淀粉生產(chǎn)企業(yè)已開始搶灘中國，必將有力的推動我國馬鈴薯加工業(yè)的快速發(fā)展。 綜上所述，我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，市場穩(wěn)定，開發(fā)潛力巨大。如能抓住機遇，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯必將對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響，“馬鈴薯在亞洲-重要的食品，巨大的市場”已成為共識。積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是貫徹溫家寶總理關于西部地區(qū)“要把小土豆辦成大產(chǎn)業(yè)”的批示的重要體現(xiàn)，正成為農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略選擇。 三、烏蘭察布市具有發(fā)展馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢 1、自然氣候優(yōu)勢。烏蘭察布市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)年降水量是300-450mm，主要集中在六、七、八三個月，占全年降水量的70%左右，也正是馬鈴薯生長需水量最大的時期。自然降水規(guī)律與馬鈴薯需水規(guī)律基本吻合，加之雨熱同季，對馬鈴薯生長發(fā)育十分有利；氣候冷涼，晝夜溫差大，土壤疏松，加之海拔高、空氣干燥，不但有利于馬鈴薯塊莖膨大、干物質(zhì)積累，與全國其他省區(qū)相比，嚴重危害馬鈴薯毀滅性的晚疫病在我市發(fā)生頻率低，傳毒蚜蟲少，因而我市生產(chǎn)的馬鈴薯種薯及商品薯質(zhì)量上乘，在全國馬鈴薯生產(chǎn)中占有較大優(yōu)勢；日照時間長，輻射強度大，完全可滿足馬鈴薯生長發(fā)育對光照的要求，而且光能利用潛力很大。 2、技術優(yōu)勢。烏蘭察布市馬鈴薯的研究和種薯生產(chǎn)歷史悠久，在長期的實踐中積累了豐富的技術和經(jīng)驗，一些技術成果居全國乃至全世界領先地位。從1960年開始，市主要馬鈴薯科研機構(gòu)烏蘭察布市農(nóng)科所就在馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)、實生薯的研究利用、新品種選育三大領域取得了令人矚目的成就，其中馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術影響了全國馬鈴薯生產(chǎn)的研究和發(fā)展，引起世界同行的關注。利用脫毒種薯生產(chǎn)的核心技術-生物技術形成了莖尖脫毒、組培快繁、微型薯工廠化繁育技術體系和病毒檢測體系；建立了較完善的脫毒種薯生產(chǎn)繁育體系，脫毒種薯在生產(chǎn)上大面積推廣應用。我市馬鈴薯研究和種薯生產(chǎn)擁有一流的專業(yè)人才和技術成果，在國內(nèi)具有較強的技術優(yōu)勢。 3、產(chǎn)品優(yōu)勢。烏蘭察布市馬鈴薯因獨特的自然條件而表現(xiàn)為塊大、整齊、干物質(zhì)含量高、表皮光滑、無污染、退化輕、病蟲害少，因而種薯和商品薯享譽全國及東南亞市場，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年約有10萬余噸優(yōu)質(zhì)種薯由我市調(diào)往山東、河南、河北、陜西、山西、寧夏、甘肅、廣東、福建等省區(qū)；約有150萬噸優(yōu)質(zhì)商品薯調(diào)往廣州、深圳、上海、武漢、南京、海南等地，每年還為上海百事（中國）食品有限公司、北京辛普勞馬鈴薯食品公司、上好佳食品公司、百宜食品公司以及區(qū)內(nèi)馬鈴薯加工企業(yè)，提供馬鈴薯油炸食品、全粉加工原料薯8萬噸。由于馬鈴薯產(chǎn)區(qū)集中、交通便利、貯藏條件好、貯放周期長、相對優(yōu)勢大，更為發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)提供了優(yōu)越條件，形成了具有地區(qū)優(yōu)勢和規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯、商品薯和加工專用薯基地，已經(jīng)形成區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)格局。 此外，烏蘭察布市馬鈴薯加工產(chǎn)品品質(zhì)十分優(yōu)良，特別是淀粉以優(yōu)異的白度、粘度、糊化度、透明度、低蛋白、低酸性及良好的成性、抗凝沉性等理化指標，是各類淀粉中的上等佳品。 4、交通區(qū)位優(yōu)勢。當?shù)亟煌▍^(qū)位優(yōu)勢明顯，京包、集通、集二、豐準及正在開工建設的集張五條鐵路貫穿全境，110國道、呼京高速、208國道、208高速、呼滿通道貫通東西南北，是連接東北、華北、西北三大經(jīng)濟區(qū)的交通樞紐，是通往蒙古、俄羅斯和歐洲的國際通道。目前縣鄉(xiāng)級公路四通八達，所有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通程控電話，這對馬鈴薯的銷售和獲得市場信息具有重要作用。 四、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 1、種薯生產(chǎn)基礎條件薄弱，有待進一步提高 馬鈴薯種薯繁育要經(jīng)過莖尖脫毒-組織培養(yǎng)試管苗-溫室繁育-原種生產(chǎn)-一級種薯-二級種薯多個環(huán)節(jié)，操作規(guī)程嚴，基地設施建設投資大，生產(chǎn)成本高，對環(huán)境條件要求高。近年來，雖在政府有關部門的重視支持下，建起了組培室、標準溫室、網(wǎng)室、噴灌圈等，一些良種繁育基礎設施條件有了一定的改善，但還不夠健全，還有相當部分種薯生產(chǎn)條件和脫毒設施依然比較簡陋和缺乏，如必須的病毒檢測、種薯氣調(diào)庫等還沒有配套。雖然脫毒馬鈴薯綜合技術推廣速度較快，但生產(chǎn)脫毒種薯相應的配套設施和規(guī)范操作技術還有待進一步完善。 2、單產(chǎn)水平低，影響了增產(chǎn)增收潛力的發(fā)揮 1961-2004年的44年間，我國馬鈴薯的單產(chǎn)平均僅為0.78噸/畝,低于世界單產(chǎn)平均水平0.98噸/畝和亞洲單產(chǎn)0.87噸的水平，相當于單產(chǎn)較高國家荷蘭的約1/3。2004年，我國馬鈴薯單產(chǎn)為1.1噸/畝，烏蘭察布市僅為1噸，是單產(chǎn)最高的國家新西蘭的33.54%，為荷蘭的36.44%。造成產(chǎn)量低的原因主要是種薯推廣應用少。目前，我國的脫毒種薯應用面積每年約占全國馬鈴薯面積的30%左右，烏蘭察布市略高于全國平均水平。種薯推廣應用過慢，既有農(nóng)民嫌種子太貴，不積極采用的問題，也有未檢種薯增產(chǎn)不明顯的影響，導致大多數(shù)馬鈴薯栽培仍采用原始的傳統(tǒng)留種方式，這嚴重影響了馬鈴薯產(chǎn)量潛力的正常發(fā)揮；其次是投入不足。我市地處內(nèi)陸，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民人均收入水平低，隨之相伴的在土地上的投入不足，影響了農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。如此循環(huán)往復，形成了一種惡性循環(huán)；第三缺乏必要的資金支持，科研進展緩慢。由于地方財政緊張，導致科技投入不足，育種和引種工作沒能及時跟上，造成馬鈴薯品種更新慢，適宜加工和外銷的優(yōu)質(zhì)品種應用比率低，加工專用品種種植面積小，效益增加緩慢。 3、脫毒種薯質(zhì)量檢測體系不健全 由于我國目前脫毒種薯檢測體系不健全，制度不完善，當?shù)貦z驗方法和手段落后，缺乏有競爭優(yōu)勢的品牌，再加上參加馬鈴薯種薯生產(chǎn)與經(jīng)營的單位與個人各種各樣，良莠不齊，使一部分未經(jīng)檢測的薯種進入種子市場。亂繁濫制種薯現(xiàn)象的普遍存在，造成不合格種薯用于生產(chǎn)，對農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來不利影響。 4、種薯儲窖建設標準不高 盡管烏蘭察布市馬鈴薯儲窖具有一定數(shù)量，但建設標準不高，在儲貯過程中由于溫室濕度控制不好，導致爛窖率較高(10-15%)，造成很大損失。特別是對種薯影響更大，由于儲存條件不好，導致種薯內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成出苗率低、產(chǎn)量下降、品質(zhì)下降。五、促進烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路及對策 總體發(fā)展思路：發(fā)揮優(yōu)勢、政策扶持、加大投入、加速發(fā)展；穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益；培育龍頭、壯大基地、強化外銷、創(chuàng)造品牌、增強市場競爭力，真正把我市建設成為全國最大的脫毒種薯、加工專用薯、食用薯基地。 1、提高認識，領導重視 全市各級黨委、政府要充分認識發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的重要作用，要清醒地認識到我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，要做大做強這一主導產(chǎn)業(yè)，始終在全國保持領先地位，立于不敗之地，還需要政府和各有關部門做許多工作，給予大力支持。要堅決克服麻痹大意思想，認清形勢，增強緊迫感、危機感、使命感和責任感。要深刻反思我們在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和失誤，要敢于面對錯誤和失敗，接受教訓，迎接挑戰(zhàn)。要把我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在全國的整個發(fā)展格局中進行分析研究，從長遠發(fā)展的高度出發(fā)，結(jié)合當前我市馬鈴薯生產(chǎn)實際，制定合理的發(fā)展規(guī)劃和相關政策，各項政策一定要具備長期性、延續(xù)性、可操作性。要建立市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理機制，把此項工作納入同級黨政領導班子和領導干部實績考核范圍，實行目標管理，動態(tài)考核。此外，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會、各有關部門共同參與、相互協(xié)調(diào)、密切配合共同完成。各級政府要組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、發(fā)改委、財政、扶貧、水利、農(nóng)機、金融、電力、交通、商務、工商和稅務部門切實為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的各項工作給予有力支持。 2、政策扶持，落實到位 為促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)、有序、高效地發(fā)展，需要各級政府積極協(xié)調(diào)幫助，制定優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，給予政策扶持。 一是政府要制定優(yōu)惠政策，積極招商引資，特別是在龍頭加工企業(yè)的興建、基地建設和儲窖、市場建設上多引進項目和 資金，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。在項目審批、資金信貸、配套服務、稅收上給予支持和方便。 二是要加強馬鈴薯良種繁育體系建設，加快品種更新?lián)Q代的步伐。對種薯生產(chǎn)企業(yè)要予以資金補貼，不斷擴大生產(chǎn)能力，提高種薯質(zhì)量。對于應用脫毒薯原種的農(nóng)民實行良種補貼，鼓勵農(nóng)民自覺應用優(yōu)質(zhì)專用品種，促進種薯的推廣普及。 三是要重用科技人員，發(fā)揮專家和中高級知識分子的作用。通過改善工作環(huán)境，增加科研經(jīng)費，提高經(jīng)濟、政治待遇等優(yōu)惠政策，使他們留得住，用的上，不斷加強科研力量，逐步培養(yǎng)和擴大從事馬鈴薯研究與開發(fā)的專家隊伍，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。 四是把扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的各項資金列入財政預算，重點扶持馬鈴薯科研、良種繁育、基地建設和龍頭加工企業(yè)。 3、加大投入，改善科研 今后要下大決心，花大力氣狠抓馬鈴薯的科研工作，要依托市農(nóng)科所馬鈴薯研究中心，成立馬鈴薯課題科研小組，重點加強各種專用馬鈴薯新品種引進、選育工作，特別是選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯新品種。因為它直接關系到全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，所以要集中財力、人力進行公關研究。同時要研究推廣高水平的栽培技術，以大幅度提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和合格率，創(chuàng)造最大的效益。為保證科研的順利進行，要加大科研投入，財政部門每年要將一定的研究經(jīng)費列入預算，作為馬鈴薯育種、引種、栽培試驗的科技支撐經(jīng)費，以科技帶動產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 4、加強宣傳，擴大知名度 為進一步提高我市馬鈴薯的知名度，政府及業(yè)務部門要加強馬鈴薯宣傳工作，應不失時機地對烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)品進行宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等多種新聞媒體做大量的專題宣傳報道。此外，每年都要拿出一定的經(jīng)費選派有關人員參加國家、自治區(qū)等舉辦的有影響力的馬鈴薯專業(yè)會議，充分利用這些學術交流、信息溝通、擴大影響的機會，讓更多的馬鈴薯研究同仁了解烏蘭察布市，認識烏蘭察布市。隨著我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，我們希望在不遠的將來能再一次在我市舉辦全國的馬鈴薯年會，重樹我市在全國馬鈴薯科研與生產(chǎn)領域的威望，吸引國家有關項目對我市的傾斜，以此帶動全市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、名牌方向發(fā)展。同時要積極進行無公害、綠色、有機食品認證，爭創(chuàng)知名品牌，增強產(chǎn)品進入市場的優(yōu)勢。 5、加強種薯質(zhì)量監(jiān)督和管理，提高種薯質(zhì)量 由市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室組織專門的、具有實質(zhì)性技術權(quán)威的市種子管理站、市農(nóng)科所從事這項工作。建立種薯檔案，實行種薯生產(chǎn)的市場準入機制和淘汰制度，對那些以次充好的生產(chǎn)單位和個人限期整改，否則予以取締，強化競爭機制，促進質(zhì)量的提高。一是要強化隊伍建設。要抽組專業(yè)技術人員充實馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量檢測組，并配備必要的檢測設備，提高監(jiān)測裝備水平。要完善監(jiān)測監(jiān)督制度，推行“誰檢測，誰負責”的責任追究制，對工作不認真，把關不嚴的，要取消檢測員資格，對弄虛作假，徇私舞弊的，要給予嚴肅處理。要規(guī)范檢測方法，對組培苗、原原