仲裁中財產(chǎn)保全的注意事項(精).doc

仲裁中財產(chǎn)保全的注意事項最近一段時間,承辦了不少仲裁中財產(chǎn)保全的案件,對此類案件在接收、收費、下達(dá)裁定、移送等方面都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。通過辦案,對此積累了一點初淺的認(rèn)識,供大家批評指導(dǎo)。一、仲裁中財產(chǎn)保全的概念及必須具備的條件(一仲裁中的財產(chǎn)保全,是指仲裁機構(gòu)在受理當(dāng)事人仲裁申請后,尚未對案件作出裁決前,為防止一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,造成將來的裁決無法執(zhí)行或者難以執(zhí)行,經(jīng)一方當(dāng)事人向仲裁機構(gòu)申請,由仲裁機構(gòu)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院,由人民法院對當(dāng)事人的財產(chǎn)或者爭執(zhí)的標(biāo)的物采取一定強制措施的程序。(二仲裁中的財產(chǎn)保全必須具備下列條件:1、仲裁案件必須具有給付內(nèi)容。也就是說,仲裁機構(gòu)對案件作出裁決后,一方當(dāng)事人依據(jù)裁決書中的裁決給付對方當(dāng)事人一定的金錢或者物品等。2、必須因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,有可能使將來的裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情形出現(xiàn)。3、仲裁中的財產(chǎn)保全必須向仲裁機構(gòu)提出。仲裁中的財產(chǎn)保全,申請人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提出。人民法院不能接受仲裁申請人的個人申請,即使涉外仲裁過程中當(dāng)事人也只能向仲裁委員會申請財產(chǎn)保全,不能直接向人民法院申請財產(chǎn)保全。4、必須在有效的時間內(nèi)提出保全申請。仲裁中的財產(chǎn)保全申請人必須在仲裁機關(guān)受理案件后至仲裁機關(guān)作出裁決前這段時間內(nèi)提出申請,如果申請人在仲裁機關(guān)受理前或仲裁機關(guān)作出裁決后提出申請,一般不予受理。5、仲裁中的財產(chǎn)保全必須提供擔(dān)保。雖然我國仲裁法沒有把申請人提供擔(dān)保作為必備條件,但是,仲裁案件中的申請人并不是人民法院的當(dāng)事人,人民法院在下達(dá)保全裁定過程中,實際上對仲裁案件的情況不可能掌握得很清楚。因此,為了避免國家賠償,同時也為了保護被申請人的合法權(quán)益,人民法院在采取保全措施時要求申請人必須提供擔(dān)保。如果申請人不提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其申請。二、仲裁中財產(chǎn)保全的管轄法院及實施機關(guān)(一仲裁中財產(chǎn)保全的管轄法院。民事訴訟法第258條對涉外仲裁中財產(chǎn)保全的管轄法院作出了相應(yīng)的規(guī)定:“涉外仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的中級人民法院裁定”。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第12條重申,“在涉外仲裁過程中,當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全,經(jīng)仲裁機構(gòu)提交人民法院的,由被申請人住所地或被申請保全的財產(chǎn)所在地的中級人民法院裁定并執(zhí)行”。1997年3月26日最高人民法院關(guān)于實施中華人民共和國仲裁法幾個問題的通知對國內(nèi)仲裁中財產(chǎn)保全的管轄法院作出了相應(yīng)的規(guī)定:“在仲裁過程中,當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的,一般案件由被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層法院作出裁定”。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第11條重申,“在國內(nèi)仲裁過程中,當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全,經(jīng)仲裁機構(gòu)提交人民法院的,由被申請人住所地或被申請保全的財產(chǎn)所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行。(二仲裁中財產(chǎn)保全的實施機關(guān)。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第2條規(guī)定,人民法院依照中華人民共和國仲裁法有關(guān)規(guī)定作出的財產(chǎn)保全裁定由執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)。對于仲裁機構(gòu)將有關(guān)申請?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ汉?對該申請的審查和作出裁定該由什么庭來負(fù)責(zé),本條沒有作出明確的規(guī)定。在制定最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定的過程中,有一個基本的看法,認(rèn)為應(yīng)由執(zhí)行庭作出裁定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。但是,這一基本看法在實踐中操作起來比較困難,執(zhí)行機構(gòu)一般都不作出執(zhí)行以外的保全裁定。如果執(zhí)行機關(guān)受理仲裁中的財產(chǎn)保全案件,立什么案號?具體由誰下達(dá)保全裁定等等問題都不好解決。因此,由執(zhí)行機構(gòu)作出仲裁中的保全裁定是否合適還有待進一步商榷。筆者認(rèn)為,如果受案法院已單獨設(shè)立保全部門的,這項工作應(yīng)由其按訴前保全的程序進行辦理。如果受案法院沒有單獨設(shè)立保全部門的,就應(yīng)明確規(guī)定由什么庭、什么人具體負(fù)責(zé)實施這項工作。不然,很容易出現(xiàn)法院各部門之間相互推諉,仲裁機構(gòu)投訴無門的局面。三、仲裁中財產(chǎn)保全的程序、仲裁中財產(chǎn)保全裁定的效力(一仲裁中財產(chǎn)保全的程序:1、申請人在仲裁機構(gòu)決定受理仲裁申請之后、對仲裁案件作出決定之前,向受理仲裁申請的仲裁機構(gòu)申請財產(chǎn)保全。2、仲裁機構(gòu)收到財產(chǎn)保全申請書后,根據(jù)民事訴訟法第258條的規(guī)定,我國涉外仲裁的仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的財產(chǎn)保全申請?zhí)峤唤o被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的中級人民法院,國內(nèi)仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)保全申請?zhí)峤唤o被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院。3、人民法院相關(guān)部門收到仲裁機構(gòu)轉(zhuǎn)交的財產(chǎn)保全申請后,經(jīng)審查符合條件的,責(zé)令申請人提供擔(dān)保,擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請求保全的數(shù)額。如果申請人拒不提供擔(dān)保的,駁回其財產(chǎn)保全申請。4、人民法院按照有關(guān)法律規(guī)定完成仲裁中財產(chǎn)保全的實質(zhì)事項后,應(yīng)將有關(guān)法律文書及時移交給仲裁機構(gòu)。如果申請人需要續(xù)封、解封的,也必須經(jīng)過仲裁機構(gòu)提交人民法院辦理。(二、仲裁中財產(chǎn)保全裁定的效力:法院的財產(chǎn)保全裁定,一經(jīng)作出立即生效,不準(zhǔn)仲裁中的雙方當(dāng)事人上訴。不服財產(chǎn)保全裁定的,可以申請復(fù)議一次,但復(fù)議期間不影響執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院民事訴訟法適用意見第108條的規(guī)定,人民法院裁定采取財產(chǎn)保全措施后,除作出保全裁定的人民法院自行解除外,在財產(chǎn)保全期限內(nèi),任何單位都不能解除保全措施。這一規(guī)定表明仲裁機構(gòu)既不是財產(chǎn)保全裁定的作出者,也沒有權(quán)力解除或者撤銷財產(chǎn)保全措施。四、仲裁中財產(chǎn)保全錯誤的賠償根據(jù)仲裁法第28條第3款“申請有錯誤的,申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失”的規(guī)定,一方當(dāng)事人在仲裁活動中向仲裁機構(gòu)提出財產(chǎn)保全申請,人民法院作出裁定并采取了財產(chǎn)保全措施后,如果申請人在仲裁案件裁決后承擔(dān)責(zé)任,即其財產(chǎn)保全申請有錯誤