整治利用小廣告從事違法活動專項行動實施方案.docx

整治利用小廣告從事違法活動專項行動實施方案 目前，俗稱城市“牛皮癬”的亂張貼亂涂寫在我市的一些街區(qū)及公用設施、交通設施、臨街圍墻等場所泛濫成災，屢禁不止，已成為城市的一大公害?！芭Ｆぐ_“不僅有礙觀瞻，還誤導市民，一些違法小廣告甚至還公開兜售、販賣制作假證件，干擾人們正常的工作、生活環(huán)境和秩序，嚴重影響了佛山城市形象，必須堅決打擊，嚴加懲罰。根據(jù)市領導批示和市政府7月16日召開治理利用小廣告從事違法活動專項行動動員會議的精神，現(xiàn)制定如下實施方案。 一、指導思想和行動目標 這次專項整治行動以“三個代表”重要思想為指導，以打擊利用小廣告從事違法犯罪行為為重點，以相關部門專業(yè)人員為骨干，以發(fā)動群眾“治癬”為手段，以有效扼制“癬害”為目的。通過這一行動作為突破口，并由此拉開全市廣泛開展清理整治“牛皮癬”活動的序幕。 通過專項行動和今后持之以恒的不斷整治，2016年前使“牛皮癬”現(xiàn)象在佛山基本絕跡，由此而引發(fā)的違法犯罪行為大幅減少，市容環(huán)境狀況明顯改善。 二、建立組織架構 成立專項行動協(xié)調領導小組。由市城管執(zhí)法局王作武副局長任組長，禪城區(qū)委常委葉良和南海區(qū)副區(qū)長孔耀明任副組長。成員有公安局副局長譚熾榮、衛(wèi)生局副局長譚光明、工商局科長張紅梅。 協(xié)調領導組下設三個行動小組，由市執(zhí)法局陳漢梅、楊秀健牽頭負責： 第一行動小組（負責禪城北區(qū)） 組長：羅作新（禪城區(qū)執(zhí)法局副局長） 成員：市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各1人。 第二行動小組（負責禪城南區(qū)） 組長：譚少基（禪城區(qū)執(zhí)法局祖廟分局負責人） 成員：禪城區(qū)公安分局、禪城區(qū)工商局、禪城區(qū)衛(wèi)生局各1人。 第三行動小組（負責南海桂城、平洲地區(qū)） 組長：李紹奇（南海區(qū)執(zhí)法局副局長） 成員：南海區(qū)公安分局、南海區(qū)工商局、南海區(qū)衛(wèi)生局各1人。 協(xié)調領導小組的主要職責是對這次專項行動進行統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，督促各小組和社會單位開展專項治理，完成各自任務。 三個行動小組均由專業(yè)人員組成，主要任務是調查取證、端窩點、治源頭。 三、區(qū)分部門責任 為增強治理效果，根據(jù)相關部門的職能分工，必須具體明確其責任： （一）對涉嫌利用非法廣告制售假牌假證進行詐騙犯罪的，由公安部門處理； （二）對利用非法廣告進行非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生部門處理； （三）對擅自制作虛假廣告的，由工商部門處理； （四）對擅自印刷非法廣告和其他小張出版物的，由新聞出版會同工商部門處理； （五）查處張貼者，凡不接受城管執(zhí)法部門處罰的，由城管執(zhí)法部門向電訊部門申請停用“牛皮癬”上的電話。監(jiān)督相關部門和社會單位落實整治責任，由城管執(zhí)法部門復查； （六）對張貼（或噴涂）于建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄、候亭和電亭等設施上的小廣告，由業(yè)主（或租戶）單位組織清洗。 四、治理措施 多途并用，多管齊下，分工負責，齊抓共管。 （一） 成立專責行動組抓源頭、治本質； （二）由區(qū)執(zhí)法局申請購買安裝專用電訊干擾機（呼死他）并投入運作； （三）防“癬”治“癬”人人有責，由各區(qū)政府組織發(fā)動部門、社區(qū)、單位和社會群眾“自掃門前雪”，各負其責抓好街頭巷尾的清“癬”工作； （四）由各區(qū)組織下崗工人成立除“癬”專業(yè)隊，配備必要設備，專責重要地段和場所的清洗工作。與此同時，將道路除“癬”與保潔相捆綁，并推向市場； （五）由執(zhí)法局牽頭，會同規(guī)劃、工商選址建造一批高質量的“信息廣告欄”，并推向市場，給那些合法且有社會需求的小廣告安排出路，做到堵疏結合； （六）主流媒體積極配合，為專項行動造勢并做好追蹤報道和輿論監(jiān)督工作。 五、行動時間 從7月20日8月20日，先在禪城區(qū)和南海區(qū)的桂城、平洲地區(qū)展開，爾后融入全市性廣泛開展整治“牛皮癬”的大行動。 六、幾點要求 （一）高度重視，精心組織。 無論是牽頭部門、參與部門還是其他責任單位，都要充分認識這類非法小廣告的危害性和當前治理工作的重要性，根據(jù)自身職責任務認真組織好這次治“癬”防“癬”工作。不得草率應付，虎頭蛇尾。 （二）各負其責，密切協(xié)同。 治“癬”行動點多面廣線長，任務繁重，部門職責相互交織，密不可分。因此，迫切需要方方面面，首先要各負其責，繼而密切協(xié)同，齊心合力，不得推諉塞責。 （三）依法行政，嚴管重罰。 “牛皮癬”已成為城市頑疾，制“癬”貼“癬”違法分子十分頑固和狡猾，必須下猛藥治重癥。為此，執(zhí)法部門應當加大處罰力度，堅持依法行政，從嚴從重予以打擊。對那些性質惡劣、情節(jié)嚴重和屢教不改的制“癬”貼“癬”分子，一定要狠狠懲治，該重罰的重罰，該拘留的必須拘留，決不手軟。 （四）加強宣傳，營造氛圍。 各媒體加強正