縣委常委XX年全縣財(cái)稅工作會(huì)議講話稿[推薦]

縣委常委XX年全縣財(cái)稅工作會(huì)議講話稿同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年財(cái)稅工作，科學(xué)研判當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的財(cái)稅工作。等會(huì)，縣人大劉主任、政協(xié)黃主席還將作指示，縣委馬書記將作強(qiáng)調(diào)講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的意見。一、XX年財(cái)稅工作主要回顧XX年，面對繁雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢、突出的收支矛盾和繁重的財(cái)稅改革任務(wù)，財(cái)稅部門和全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的決策部署，奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，在異常困難的情況下，財(cái)稅工作繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：（一）收支規(guī)模不斷壯大，財(cái)政蛋糕更加厚實(shí)。一是縣級(jí)財(cái)政總收入和上級(jí)補(bǔ)助收入雙雙邁上新臺(tái)階。XX年，我們緊緊圍繞收入組織這一中心，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、減稅清費(fèi)等政策性減收因素增多的重重困難，堅(jiān)持本級(jí)增收和上級(jí)資金爭取兩手抓，兩手硬，取得較好效果。XX年縣級(jí)財(cái)政總收入和上級(jí)補(bǔ)助收入分別邁上x億元和x億元新臺(tái)階。其中，縣級(jí)財(cái)政總收入完成x億元，增長x%，增幅全市排名第二。上級(jí)補(bǔ)助收入完成x億元，同比增加x億元，其中，財(cái)力性補(bǔ)助收入x億元，同比增加x億元，增長x%，增量全市第一。二是政府債券資金到位金額大。XX年，全縣累計(jì)爭取到位債券轉(zhuǎn)貸收入x億元，增長x%。其中，到位一般債券x億元，增長x%，有力支持了交通、教育、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。到位置換債券x億元，增長x%，置換了縣城投公司向個(gè)人融資款x億元，每年減少資金成本x萬元以上。三是財(cái)政支出規(guī)模逐步做大。通過多年的積累，我縣財(cái)政支出規(guī)模增長迅速，財(cái)政蛋糕逐步做大做厚。XX年全縣財(cái)政一般預(yù)算支出x億元，加上解和債務(wù)還本等總支出達(dá)x億元。財(cái)政蛋糕的做大，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的財(cái)力支撐。（二）征管質(zhì)效不斷提升，抓收措施更加精準(zhǔn)。一是大力推行依法行政和依法治稅。一年來，我們逐步擴(kuò)大“陽光定稅”、“納稅評(píng)估”和“稅收聽證”等稅收征管范圍；積極實(shí)施“電腦管票、微機(jī)管戶、信息管稅”等征管手段，實(shí)行稅收網(wǎng)上申報(bào)、刷卡繳稅，逐步實(shí)現(xiàn)稅收和非稅收入征管現(xiàn)代化；嚴(yán)格落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，全年共有x戶次納稅戶享受國家稅收優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)x萬元；堅(jiān)持依法納稅，不收過頭稅，基本消化了歷年非正常稅收。二是大力推行收入征管精準(zhǔn)施策模式。財(cái)稅部門積極適應(yīng)國家稅費(fèi)政策調(diào)整新形勢，努力探索稅費(fèi)征管新模式。國稅部門實(shí)行了行業(yè)稅收專業(yè)化管理，設(shè)立了營改增等稅收專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，通過開展“四大一?！毕盗谢顒?dòng)，與地稅實(shí)行“9改5”大融合，參與市局交叉大檢查等工作，順利實(shí)現(xiàn)了“營改增”工作的平穩(wěn)過渡，新試點(diǎn)的四大行業(yè)共入庫營改增增值稅x萬元，減稅x萬元。地稅部門在主體稅收全部移交，稅收零散的情況下，主動(dòng)出擊，敢于碰硬，狠抓營業(yè)稅清收、歷年欠稅的清繳和個(gè)人所得稅的規(guī)范化管理，效果明顯。通過地毯式清查共清收營業(yè)稅x萬元，通過欠稅專項(xiàng)清查行動(dòng)清收耕地占用稅等稅收x多萬元，通過公安偵查和法院立案，追回欠繳稅款x多萬元，通過個(gè)人所得稅專項(xiàng)清理，清繳稅款x萬元。財(cái)政部門主動(dòng)作為，定期組織收入形勢分析會(huì)，制定抓收措施，搞好收入的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)做好非稅收入征管工作，尤其在稅收入庫進(jìn)度未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況下，積極跟進(jìn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全年共完成非稅收入x億元。三是大力完善征管考核和責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)推行和完善均衡入庫考核機(jī)制，國地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，欠稅大戶約談機(jī)制，代扣代繳和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制等。XX年，與20個(gè)部門單位簽訂了代扣代繳和協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任書。這些征管機(jī)制的建立，增強(qiáng)了征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收的積極性和責(zé)任心，有效促進(jìn)了財(cái)政收入的征收入庫工作。（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷加力，支持范圍更加廣泛。XX年我縣財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，統(tǒng)籌各級(jí)資金加大對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度。一是在投入資金量上逐年增加。共籌集到位各級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金15.2億元，比上年增加6.8億元，其中，本級(jí)財(cái)力通過政府債券安排資金8.94億元，政府性基金資金安排1.1億元，上級(jí)資金中安排5.2億元，為支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商旅活縣、生態(tài)秀縣、文化興縣“五大戰(zhàn)略”提供了較有力的財(cái)力支撐。二是在支持范圍上逐年擴(kuò)大。由最初的工業(yè)、交通、教育、水利、旅游、文化等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大到城市建設(shè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域，置換了城投公司城市建設(shè)融資款，將油茶、辣椒、特色果蔬和牛羊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入支持范圍。同時(shí)引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的民間資本、社會(huì)資金、金融資本進(jìn)入投資領(lǐng)域，增強(qiáng)財(cái)政自身“造血”功能。（四）保障水平不斷提高，民生福祉更加彰顯。XX年全縣民生相關(guān)支出總額達(dá)x億元，占財(cái)政總支出的x%，比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，同比上年增加1.06億元。一是社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均x元提高到x元，公衛(wèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均x元提高到45元，農(nóng)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均75元提高80元。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和計(jì)劃生育對象獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)得到提高。二是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度持續(xù)加大。落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，通過“一卡通”發(fā)放x種涉農(nóng)補(bǔ)貼x億元?；I措資金1.82億元用于農(nóng)村安全飲水、病險(xiǎn)水庫加固、中小河流域治理和農(nóng)村公路建設(shè)。三是持續(xù)發(fā)力支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排資金2.8億元，支持全縣中小學(xué)校舍改造、學(xué)生營養(yǎng)餐和教師人才津貼發(fā)放，思源學(xué)校建設(shè)財(cái)政安排累計(jì)已到位1億元。撥付資金x萬元，實(shí)施縣城垃圾清掃清運(yùn)社會(huì)化運(yùn)作，保證了垃圾填埋場的正常運(yùn)行。四是干部職工正常待遇和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障。財(cái)政統(tǒng)籌安排3.8億元，確保了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資、四險(xiǎn)一金和離退休人員待遇提標(biāo)部分的到位。縣財(cái)政增加x萬元用于提高縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)超過村均7萬元，居委會(huì)8萬元，社區(qū)15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村財(cái)力保障水平在全市處于第一梯隊(duì)。（五）財(cái)稅改革不斷深化，財(cái)政管理更加規(guī)范。一是積極推進(jìn)預(yù)算公開常態(tài)化、機(jī)制化。XX年我們按照中央和省的部署，在縣政府門戶網(wǎng)站開辟的預(yù)決算公開專欄上，統(tǒng)一公開了政府收支預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，公開范圍覆蓋全縣134個(gè)一級(jí)預(yù)算的單位和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在往年公開的基礎(chǔ)上更加注重了“及時(shí)性、完整性和真實(shí)性”的督查，專項(xiàng)資金按要求將項(xiàng)目名稱、分配原則、分配結(jié)果進(jìn)行原文公開，在財(cái)政部、財(cái)政廳和市財(cái)政局的專項(xiàng)檢查中均得到高度評(píng)價(jià)。二是積極推進(jìn)國庫集中支付管理改革。按照省要求，從去年10月份開始，對全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行國庫集中支付，統(tǒng)一實(shí)行零余額賬戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金從指標(biāo)管理、計(jì)劃報(bào)批、資金支付到會(huì)計(jì)核算全部實(shí)行系統(tǒng)管理。三是加大了預(yù)算統(tǒng)籌力度。從政府性基金中調(diào)出xx萬元到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，財(cái)政對社?；鸬难a(bǔ)充配套按政策規(guī)定到位。四是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的整合。對精準(zhǔn)扶貧方面的資金全面整合，歸口管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。全年共整合精準(zhǔn)扶貧資金2.62億元，下達(dá)指標(biāo)x億元。易地扶貧搬遷整合上級(jí)資金x萬元，信貸資金x萬元，全部通過專戶進(jìn)行封閉運(yùn)行管理。此外，我縣的財(cái)政投資評(píng)審、政府采購、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理、教育經(jīng)費(fèi)管理、國有資產(chǎn)管理及其他財(cái)稅工作也在有條不紊、扎實(shí)有效地推進(jìn)。同志們，回顧一年來的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心。這些成績來之不易，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各級(jí)各部門的共同努力，得益于廣大企業(yè)和納稅戶的積極配合，特別是凝聚了全縣財(cái)稅干部和所有財(cái)務(wù)工作者的辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向工作在全縣財(cái)稅、財(cái)務(wù)工作第一線的廣大干部職工和廣大納稅戶表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：一是收入增長后勁不足。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，支柱財(cái)源匱乏，過去高度依賴的房地產(chǎn)萎縮，而新的稅收增長點(diǎn)尚未形成，完成收入目標(biāo)的難度越來越大。二是收支矛盾日益凸顯?？h級(jí)財(cái)力增長有限，而剛性支出增長太快，難以滿足各方資金需求，特別是工資調(diào)標(biāo)和3+2形成了巨大的支出缺口。三是支出管理亟待加強(qiáng)。亂發(fā)濫發(fā)補(bǔ)助和獎(jiǎng)金的現(xiàn)象開始抬頭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣直單位比較嚴(yán)重，造成了單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是資金效益不佳。一方面財(cái)政資金緊缺，另一方面大量存量資金結(jié)余沉淀，未發(fā)揮使用效益。五是財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大。政府性債務(wù)或潛在債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大，債務(wù)管理缺乏有效手段，財(cái)政預(yù)算內(nèi)借款消化困難，影響了財(cái)政資金的正常撥付。六是稅費(fèi)征管存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)征管人員抓收積極性和責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別單位、企業(yè)和納稅戶的納稅意識(shí)較差，稅收環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)采取措施加以解決。二、XX年財(cái)稅工作主要安排今年是加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是規(guī)范財(cái)稅管理的關(guān)鍵之年，做好今年的財(cái)稅工作，對于我縣實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，打好脫貧大攻堅(jiān)、城市大建設(shè)、基層大提升“三大總體戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的“三保一促”目標(biāo)，意義非常重大。我們要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)研判財(cái)政收支走勢，科學(xué)謀劃新時(shí)期的財(cái)稅工作。一方面，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后面臨的困難要有清醒認(rèn)識(shí)。首先，實(shí)現(xiàn)收入預(yù)期目標(biāo)難度大，全縣可用財(cái)力的增量將會(huì)減少。從經(jīng)濟(jì)層面看，我國經(jīng)濟(jì)體系供給側(cè)一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾逐漸凸顯，經(jīng)濟(jì)增長放緩制約著財(cái)政收入的增長速度。從政策層面看，定向減稅和普遍性降費(fèi)帶來的減收效應(yīng)開始進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年影響金額在4000萬元以上。從運(yùn)行情況看，過去幾年的高速增長透支了增收潛力，并且隨著收入規(guī)模的不斷攀升，每增長一個(gè)點(diǎn)都比以往明顯困難。從上級(jí)補(bǔ)助收入的情況看，中央和省收入增量縮水的影響勢必逐級(jí)下移，我縣轉(zhuǎn)移支付再像前些年大幅增長的可能性不大。其次，財(cái)政支出將面臨巨大保障壓力。工資、“四險(xiǎn)一金”、公車改革的實(shí)施，扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生保障提標(biāo)等都需要大量資金保障，加之政府債務(wù)還本付息壓力陡然加大，初步估算，正常情況下，收支兩抵缺口約3億元。另一方面，對新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇要認(rèn)真把握。從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的下降并不等于完全失速，仍將保持在一個(gè)合理區(qū)間，這是財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)增長的基石。國家繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，國家對中西部地區(qū)投資傾斜和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策沒有改變。從我縣看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的框架已拉開，打好“三大戰(zhàn)役”的號(hào)角已吹響，今年是一個(gè)大建設(shè)年、大發(fā)展年，相應(yīng)地我們的稅收也會(huì)“水漲船高”。從金融層面看，定向?qū)捤傻呢泿耪邽槲铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供契機(jī)。這些都將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的動(dòng)力，增加新的收入增長點(diǎn)。今年我縣財(cái)稅工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委縣政府的戰(zhàn)略部署，全面深化財(cái)稅改革，不斷完善政府預(yù)算體系和財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依法依規(guī)征管，力爭財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)有速度有質(zhì)量的增長；保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉，做到?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，堅(jiān)持依法理財(cái)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：縣級(jí)財(cái)政總收入完成x億元,增長x%，其中：國稅x億元，地稅x億元，財(cái)政x億元。上級(jí)補(bǔ)助收入完成43億元，財(cái)政支出完成55億元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”目標(biāo)。完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，要著力抓好五個(gè)方面的工作。（一）抓財(cái)源重績效，積蓄財(cái)稅增收后勁。財(cái)源建設(shè)工作總體思路是既重培植更重效益。資金籌集以平臺(tái)融資為主，財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)為輔，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)。一是轉(zhuǎn)變資金籌集理念，充分利用城建投、交通投、水利投和教育投等融資平臺(tái)，加上適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金引導(dǎo)和獎(jiǎng)補(bǔ)，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)、教育文體場館和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善人居環(huán)境，用投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長。二是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)支持方式，重績效輕形式，由簡單追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹v究質(zhì)量。對工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在利用園區(qū)融資平臺(tái)資金推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廠房建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿作用，鼓勵(lì)園區(qū)引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿?、有?cái)稅貢獻(xiàn)、有科技含量的企業(yè)入駐園區(qū)，筑巢引鳳，養(yǎng)雞下蛋，帶動(dòng)財(cái)政增收。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，要在有限的財(cái)政資金內(nèi)量財(cái)辦事，重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)能給農(nóng)民增收、給企業(yè)增利、給財(cái)政增稅的農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，考核結(jié)果，不考核過程，根據(jù)效益給獎(jiǎng)補(bǔ)。三是支持企業(yè)搞活做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國家減稅清費(fèi)政策，健全中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，運(yùn)用省擔(dān)保平臺(tái)撬動(dòng)我縣金融部門貸款杠桿，幫助企業(yè)解決融資難題。大力支持招商引資工作，為招商企業(yè)做好納稅和保障服務(wù)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)財(cái)政的投資方向，積極爭取上級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，更好地服務(wù)隆回經(jīng)濟(jì)，加快隆回發(fā)展。（二）抓收入優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力提高征管質(zhì)效。收入組織始終是財(cái)政工作的主要內(nèi)容。根據(jù)今年收支缺口巨大的形勢來分析，本級(jí)收入完成和上級(jí)補(bǔ)助收入增量到位是我們必須打好的兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全力抓好本級(jí)財(cái)政收入入庫。今年的收入征管將以收入增幅和收入質(zhì)量并重為主基調(diào)，著力提高稅收占比，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。第一，完善收入征管考核辦法。今年的收入考核以均衡入庫為依據(jù)，將考核結(jié)果與征管局的征收經(jīng)費(fèi)掛鉤?？己酥笜?biāo)名義上是預(yù)期目標(biāo)，是軟性指標(biāo)，但也是人代會(huì)通過的收入預(yù)算，實(shí)際上是硬性要求，各征管單位必須不折不扣地完成。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有分配協(xié)稅任務(wù)，但并不表示對稅收可放任不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有協(xié)稅責(zé)任，有護(hù)稅義務(wù)，相應(yīng)也有獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)罰與所屬稅務(wù)分局的收入完成情況掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅情況納入績效考核范圍，年終由財(cái)政和稅務(wù)部門打分。第二，加大國地稅深度合作。推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，對企業(yè)聯(lián)合納稅評(píng)估，對個(gè)體戶聯(lián)合陽光定稅，建好國地稅一體化聯(lián)合辦稅大廳，進(jìn)一家門，辦兩家事，實(shí)現(xiàn)政府、稅務(wù)、納稅人三方共贏，目前大廳正在裝修，預(yù)計(jì)7月份可開門辦稅。第三，建立建全行業(yè)稅收屬地繳納管控機(jī)制。今年我縣項(xiàng)目建設(shè)投資非常巨大，為堵塞稅收流失漏洞，各項(xiàng)目業(yè)主單位、稅務(wù)部門和各指揮部要密切配合，確保本地項(xiàng)目稅收顆粒歸倉。具體操作辦法等下在規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目資金支出管理時(shí)再闡述。第四，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成齊抓共管良好局面。二是全力做好轉(zhuǎn)移支付爭取工作。我縣財(cái)政支出85%以上依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付的多少對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展至關(guān)重要。因此，各部門要及時(shí)掌握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障方面的政策信息，積極與省主管部門聯(lián)系對接，爭取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政部門要積極向上級(jí)反映我縣財(cái)政困難狀況，特別是加大對生態(tài)功能示范縣、特殊貢獻(xiàn)補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付的跟蹤協(xié)調(diào)，爭取我縣盡早進(jìn)入相關(guān)政策補(bǔ)助縣的籠子。（三）抓民生增福祉，共享社會(huì)發(fā)展新成果。預(yù)計(jì)到今年底，我縣民生支出總額達(dá)到41億元，占財(cái)政總支出的比重超過75%。主要做好以下幾項(xiàng)工作。一是兜底線。統(tǒng)籌落實(shí)好新農(nóng)合、新農(nóng)保、新城保、城鄉(xiāng)低保等民生事務(wù)所需資金，完善對城鄉(xiāng)低保、失能老人、城鄉(xiāng)養(yǎng)老人員、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶特扶對象、高齡人群、重度殘疾和困難殘疾人員補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障弱勢群眾最低生活保障所需資金全部到位。二是?；尽７e極籌措資金保障離退休人員離退休費(fèi)、干部職工人員正常工資福利待遇、縣鄉(xiāng)村三級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，足額配套資金做好原代課教師、村醫(yī)和農(nóng)村電影放映員生活費(fèi)的發(fā)放工作。健全孤兒基本生活保障和困難群眾的救助力度，切實(shí)解決困難群眾的基本生活問題。三是促均等。加大基本公共服務(wù)投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。扶貧方面，整合好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)資金，加快實(shí)施扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)當(dāng)年目標(biāo)。教育方面，均衡安排好思源學(xué)校等城市義務(wù)教育擴(kuò)容和農(nóng)村薄弱學(xué)校升級(jí)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)教育公平。落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均等化。醫(yī)療衛(wèi)生方面，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三保合一”，逐步提高報(bào)銷比例和最高限額，支持基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。保障性安居工程方面，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，大力推進(jìn)公租房、城市棚改和農(nóng)村危改等建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境。文體方面，積極推動(dòng)文化惠民工程建設(shè)，支持“村村響”、社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)中心建設(shè)，支持廣場舞、快樂騎行等群眾體育活動(dòng)的開展，豐富人民群眾文體生活。（四）抓改革促管理，提升公共服務(wù)水平。財(cái)稅公共服務(wù)水平的提升離不開好的管理制度，今年，我縣根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合實(shí)際新出臺(tái)了一系列強(qiáng)化財(cái)政管理的文件，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。一是盤活財(cái)政存量資金。根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，3月份我縣集中開展財(cái)政存量資金清理盤活工作，清理的范圍包括所有全額撥款的行政事業(yè)單位和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。請各部門各單位按文件要求如實(shí)上報(bào)，3月28日前及時(shí)上解，凡存在瞞報(bào)、隱匿或未及時(shí)上交的，縣委、縣政府將追究相關(guān)人員責(zé)任，并一律暫停該單位資金撥付。二是規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)支出行為。兩辦下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范財(cái)務(wù)支出的通知，根據(jù)文件精神，這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，第一，津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和補(bǔ)助發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)一律以本文件為準(zhǔn)，任何單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得發(fā)放其他任何名義的獎(jiǎng)金或補(bǔ)助。嚴(yán)禁自行擴(kuò)大發(fā)放范圍，不得擅自設(shè)立發(fā)放項(xiàng)目和提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或變相以其他形式發(fā)放各種津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等；第二，嚴(yán)格控制基本建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模。今后，凡財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須先落實(shí)資金，項(xiàng)目在30萬元以下的，由縣財(cái)政局簽具意見報(bào)縣政府常務(wù)副縣長審批；30萬元（含30萬元）-200萬元的，由常務(wù)副縣長簽具意見報(bào)縣長審批；200萬元（含200萬元）以上的，須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定，嚴(yán)控新增負(fù)債。第三，從XX年起，縣財(cái)政嚴(yán)格按省要求不出借任何財(cái)政性資金。三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一，各指揮部工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排，不得再在項(xiàng)目建設(shè)資金中開支任何工作經(jīng)費(fèi)。第二，指揮部和建設(shè)單位必須把好稅收關(guān)口，全力配合做好協(xié)稅工作，將工程承包企業(yè)必須在隆回設(shè)立獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，并到隆回國稅部門辦理稅務(wù)登記做為招投標(biāo)的前置條件，在支付項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)必須按x%代扣應(yīng)納稅款，憑隆回縣本地國稅發(fā)票和國地稅稅款結(jié)算書結(jié)算稅款，凡未按規(guī)定扣繳到位的停撥指揮部和建設(shè)單位工