成都市郊區(qū)(市)縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理程序.doc

成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理程序根據(jù)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見(jiàn)、加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的精神，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、建筑法、國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我市14個(gè)郊區(qū)（市）縣新建農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行報(bào)建管理。一、項(xiàng)目報(bào)建單位農(nóng)村新型社區(qū)是由各級(jí)政府主導(dǎo)在集體建設(shè)用地上按照城鄉(xiāng)規(guī)劃所建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)。按照多元化投資統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)方針，具體實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的單位均可作為項(xiàng)目報(bào)建單位（項(xiàng)目建設(shè)單位），可以是項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是投資土地整理項(xiàng)目及其新型社區(qū)建設(shè)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同成立的合作組織。項(xiàng)目建設(shè)單位由縣級(jí)政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案所確定。二、項(xiàng)目報(bào)建方式農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，可按照建設(shè)規(guī)劃分期實(shí)施，各期工程可作為獨(dú)立項(xiàng)目報(bào)建。農(nóng)村新型社區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立公共配套設(shè)施項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定單獨(dú)報(bào)建。三、報(bào)建管理程序（一）辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案審查建設(shè)單位按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。方案載明建設(shè)方式、用地規(guī)模、取得建設(shè)用地的方式、原宅基地規(guī)模及復(fù)墾整理方案、集中居住農(nóng)民的戶(hù)數(shù)及人數(shù)、分期建設(shè)計(jì)劃、投資來(lái)源、實(shí)施單位等，附所選點(diǎn)位的1：500地形圖和計(jì)劃進(jìn)入新型社區(qū)集中居住的村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的決議等材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)區(qū)（市）縣政府審批。區(qū)（市）縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審查后，發(fā)給批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位持經(jīng)區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，按照本程序向規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。（二）辦理規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證項(xiàng)目報(bào)建單位為集體經(jīng)濟(jì)組織或是集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同成立的合作組織的，由集體經(jīng)濟(jì)組織持土地使用權(quán)證明文件向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。項(xiàng)目報(bào)建單位為土地管理部門(mén)或授權(quán)機(jī)構(gòu)，由土地管理部門(mén)或授權(quán)機(jī)構(gòu)向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件，并持土地管理部門(mén)建設(shè)用地證明文件等材料向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，給出規(guī)劃條件并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（三）辦理建設(shè)用地手續(xù)建設(shè)單位持項(xiàng)目實(shí)施方案及其區(qū)（市）縣政府的批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件、材料，向項(xiàng)目所在地土地管理部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)用地。涉及占用農(nóng)用地的需按土地綜合整理立項(xiàng)程序報(bào)市土地管理部門(mén)立項(xiàng)。區(qū)（市）縣土地管理部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，核發(fā)農(nóng)民集中建房宅基地用地意見(jiàn)書(shū)。（四）辦理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段）審查手續(xù)農(nóng)村新型社區(qū)為多層（主體為三層及三層以上）建筑的，建設(shè)單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段）設(shè)計(jì)，并委托相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。建設(shè)單位持建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段）審查報(bào)告、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)到項(xiàng)目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段）審查備案。農(nóng)村新型社區(qū)為兩層（含兩層）以下的低層建筑的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段），或按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，或選用成都市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案并委托有資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段），報(bào)區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)審查備案。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段）審查備案應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。（五）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位持土地管理部門(mén)的農(nóng)民集中建房宅基地用地意見(jiàn)書(shū)、經(jīng)備案審查通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（平、立、剖面圖及圖紙目錄）等文件、材料，向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)審查同意和開(kāi)工放樣完成后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（六）辦理建筑工程開(kāi)工許可手續(xù)辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案建設(shè)單位和施工單位向項(xiàng)目向所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)辦理建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案，區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)指派農(nóng)村新型社區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督員對(duì)新型社區(qū)建設(shè)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督備案均應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。辦理建筑工程開(kāi)工許可1、實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的。農(nóng)村新型社區(qū)原則上都要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)，由建設(shè)單位持農(nóng)民集中建房宅基地用地意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑施工安全監(jiān)督備案等文件、材料，依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目還需提交中標(biāo)通知書(shū)，向項(xiàng)目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)工許可。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成開(kāi)工許可審查，對(duì)符合開(kāi)工條件的，核發(fā)農(nóng)村新型社區(qū)建筑工程開(kāi)工許可證。2、實(shí)行“統(tǒng)規(guī)自建”的。經(jīng)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報(bào)建后，確因特殊情況不能同時(shí)開(kāi)工的，由建房業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出建房申請(qǐng)和開(kāi)工許可，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)農(nóng)民建房資格、條件和選址定點(diǎn)等情況進(jìn)行審查，提請(qǐng)縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)協(xié)助對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和能力予以審查。審查同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須按規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平圖現(xiàn)場(chǎng)放驗(yàn)線(xiàn)，向建房農(nóng)戶(hù)提供房屋施工圖。承擔(dān)建房工程施工的單位和工匠，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格，依法對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。施工單位或工匠在與業(yè)主簽訂工程施工合同時(shí)，要同時(shí)簽訂安全責(zé)任書(shū)。安全責(zé)任書(shū)與施工合同列入開(kāi)工審查內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一受理施工合同備案、質(zhì)監(jiān)備案，發(fā)給同意開(kāi)工的文件。建房工程質(zhì)量，由批準(zhǔn)開(kāi)工的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可提請(qǐng)縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督檢查。（七）辦理竣工驗(yàn)收及竣工備案1、辦理建設(shè)工程規(guī)劃、消防、道路、綠化等驗(yàn)收手續(xù)。工程竣工后，由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。其中工程規(guī)劃核實(shí)，由建設(shè)單位持自查報(bào)告、房屋竣工實(shí)測(cè)圖、房屋面積測(cè)量報(bào)告和圖表等資料，向項(xiàng)目所在地的區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)，區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，經(jīng)審查，符合規(guī)劃管理要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃合格證。其他專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收，分別向消防、建設(shè)、園林等部門(mén)申辦。相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收均應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。2、辦理建設(shè)工程竣工備案建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位持工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)予使用文件，向區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，經(jīng)收訖后，在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放工程竣工驗(yàn)收備案表。實(shí)行“統(tǒng)規(guī)自建”的，建房工程竣工后由建房業(yè)主組織竣工驗(yàn)收，同意開(kāi)工的機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)派員參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，竣工資料報(bào)送同意開(kāi)工的機(jī)關(guān)存查?？⒐を?yàn)收不合格的，不得交付使用，不予辦理房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)登記。（八）辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位持農(nóng)民集中建房宅基地用地意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程竣工驗(yàn)收備案表及其驗(yàn)收資料、房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告、房屋安置落實(shí)的證明等文件、材料，向當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。經(jīng)審核無(wú)誤予以權(quán)屬登記，并向業(yè)主核發(fā)房屋所有權(quán)證。四、成都市