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文檔簡介
精品文檔#市#鄉(xiāng)“三重一大”集體決策制度(討論稿)為認真貫徹落實省、#市、#市關于推進“六權治本”相關工作的要求,依據中國共產黨章程、中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)等有關規(guī)定以及市委市政府有關要求,結合#實際,就鄉(xiāng)黨委實施重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項(以下簡稱“三重一大”)集體決策工作,制定本制度。一、“三重一大”事項的內容和范圍(一)重大事項決策的內容和范圍1、黨和國家的路線、方針、政策和中央和省、市、市委重要文件、會議精神的貫徹落實和需向上級請示、報告的重要事項;2、基層黨建工作、黨風廉政工作、精神文明建設、思想政治工作方面的重大問題;3、本鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃,年度工作總計計劃和工作目標的確定,年度重要工作部署、重大活動安排,以及事關人民群眾切身利益、涉及面較廣的重要事項;4、本鄉(xiāng)重要政策和制度的制定、修改、調整和廢止,推行重大改革等重要事項;5、招商引資級項目的建設和管理,社會民生事業(yè)和社會保障等方面重要事項。(二)重要干部任免的內容和范圍1、按照干部管理權限對鄉(xiāng)機關中層以上干部、下屬站所領導班子成員的考核、選拔、任免、推薦、調動和獎懲;2、副科級以上后備干部的推薦、選拔和使用初步意見;3、推薦申報市級以上綜合類先進個人或先進集體。(三)重要項目安排的內容和范圍1、各類重大工程(集鎮(zhèn)建設、農村基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農村民生等工程投資額在100萬元以上的)建設項目、重大項目前期準備事項及實施過程中需要協(xié)調、監(jiān)管事項;2、重大建設項目發(fā)生重大變更及超概算(預算)調整(50萬元及以上);3、重大投資項目安排,包括以財政性資金或融資投資的重大項目,重大活動項目安排,包括文化、體育等重大活動和節(jié)慶活動;4、大宗物資、設備采購,工程項目招投標及各類固定資產處置,辦公設備購置;5、涉及村級經濟發(fā)展的重要社會民生項目的安排、督促檢查、驗收等。(四)大額度資金使用的內容和范圍1、鄉(xiāng)財政預算、決算的編制原則、制訂調整和大額度資金使用原則;2、各類專項資金的安排、使用、管理、監(jiān)督;3、站所固定資產、工程款的資金安排、使用與管理;4、單項萬元以上的站所非生產性支出資金使用等。5、其他應由集體決策的大額度資金使用(50萬元以上)。 二、決策原則(一)堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。凡屬職責范圍內的“三重一大”事項,都應集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。(二)堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則。領導班子成員尤其是主要領導應正確處理民主與集中的關系,充分發(fā)揮集體領導作用,實行班子分工負責制,確保權力正確行使。(三)堅持科學、民主、依紀依法、集體決策的原則。要注重調查研究,尊重和反映客觀規(guī)律,廣泛聽取各方面意見,自覺接受各方面的監(jiān)督,要切實在憲法、法律和黨內法規(guī)范圍內開展決策活動,確保決策貼近實際,符合經濟社會發(fā)展規(guī)律。三、議事規(guī)則(一)堅持規(guī)劃先行。“三重一大”問題集體決策要有計劃、有步驟的進行。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置外,不得在會上討論臨時動議議題。(二)深入開展調研。決策前要根據工作計劃,做好調研、論證、相關法律咨詢和必要的事前審計。(三)推行末位表態(tài)。要始終堅持民主集中原則,在決策時要堅持“一把手”末位表態(tài)制度,如遇大事,班子成員要集體討論,并廣泛聽取大家意見,少數(shù)服從多數(shù)。(四)擴大黨內民主。要積極探索重大事項票決制度,推行功勛書記列席鄉(xiāng)黨委會議制度,不斷擴大黨內民主。(五)實施痕跡化管理制度?!叭匾淮蟆笔马棝Q策的情況,包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論、會議主持人、記錄人等,要以會議記錄、決定等形式留下文字性資料,并存檔備查,別是要詳細記錄不同意見。四、主要程序(一)會前準備階段1、會議議題由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長根據班子成員、鄉(xiāng)直屬站所領導班子或鄉(xiāng)機關職能部門的提議或因工作需要,在征求相關分管領導意見后提出,與班子其它成員進行溝通。2、會議準備由分管領導組織有關辦公室(站所)準備相關材料,包括方案和論證材料。對專業(yè)性、技術性較強的事項,分管領導應組織相關人員進行專家論證、技術咨詢、決策評估,提出可供決策的意見或報告。3、選拔任用干部,要按照黨政領導干部選拔任用條例的相關規(guī)定,在民主推薦、考察的基礎上,經鄉(xiāng)黨委書記與相關分管領導共同醞釀,并在一定范圍內征求意見后向黨委會提名,為黨委會決定干部任免做準備。(二)會中決策階段1、會議決策時,由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長主持。黨政班子成員應對決策議題逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。2、討論重要干部人事任免事項時,到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二,并采用票決制表決人數(shù)超過1/2以上同意的議案方可通過。3、討論中意見分歧較大或者有重大問題尚不清楚時,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應暫緩決策,待進一步調查研究后再作決策。4、如遇工作需要,相關職能部門和鄉(xiāng)紀委、相關的包村干部、村“兩委” 主干可列席會議。(三)會后執(zhí)行階段1、鄉(xiāng)“三重一大”事項經集體決策后,由鄉(xiāng)班子成員按分工和職責分工具體組織實施。2、領導班子成員個人對決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應堅決無條件的執(zhí)行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。3、個人不得擅自改變集體決策,因情況發(fā)生變化需對決策進行重大調整或變更的,經鄉(xiāng)黨委會重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的,必須向鄉(xiāng)主要領導報告,事后及時向鄉(xiāng)黨委會報告并負責;未完成事項如需鄉(xiāng)黨委會重新作出決策的,經再次決策后,按新決策執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查(一)班子成員應根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況,并將落實情況列入年度班子民主生活會和述職述廉的重要內容。(二)“三重一大”事項決策后的貫徹執(zhí)行情況,由鄉(xiāng)紀委具體負責決策實施過程中的檢查和督辦。檢查和督辦情況及時向班子主要負責人和領導班子報告。(三)接受市委組織部、市紀委對鄉(xiāng)黨政領導班子執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。(四)對“三重一大”事項決策及執(zhí)行情況,除按有關規(guī)定不便于公開外,應在鄉(xiāng)黨務公開欄和相關會議、文件中進行公開。(五)對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項,有關部門和人員必須及時向班子主要領導和鄉(xiāng)紀委報告。六、責任追究(一)具有下列行為之一的,將根據事實、性質和情節(jié),依據中國共產黨紀律處分條例、行政機關公務員處分條例和關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定等規(guī)定,追究有關責任者的責任。1、違反本決策程序規(guī)定的;2、應提交決策的事項未提交或擅自改變集體決策的,擅自決定組織實施,事后又不通報的;3、決策事項貫徹執(zhí)行不力或者執(zhí)行過程中主觀上有過錯造成重大影響的;5、提供不實或者虛假信息誤導決策,造成決策失誤的;6、違反保密紀律的。(二)領導班子決策失誤造成嚴重后果或者涉嫌違紀違法的,應在查明情況、分清責任的基礎上,按照干部管理權限及時向上級部門報告,分別追究主要負責人、分管負責人和其它責任人的相應責任。(三)發(fā)生違反規(guī)定行為,情節(jié)輕微的,主要責任人和直接責任人應當在鄉(xiāng)黨委會進行檢查;情節(jié)較
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