餐廚廢棄物資源化利用處理廠BOT項目招標文件(DOC 79頁).doc

項目編號：GXTC-1245004南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項目（第一冊）招 標 文 件招 標 人：南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處 招標代理：國信招標集團股份有限公司二一二年七月80目 錄第一章 招標公告4第二章 投標人須知8一、定義和前附表9二、總 則13三、合格的投標人17四、投標文件的編制18五、投標文件的遞交29六、澄清和修改30七、開標及投標文件的評審31八、談判35九、簽約36十、其他事項38 附：評分細則表39第三章 招標邊界條件45第四章 技術(shù)規(guī)范和要求50 一、總則51二、項目技術(shù)方面適用的法律和技術(shù)標準52 三、主要設備及工藝技術(shù)要求54 四、建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)要求56第五章 投標文件格式58一、法定代表人資格證明書59二、投標文件簽署授權(quán)委托書60三、投 標 函61四、投標文件資格審查資料62五、對招標邊界條件的應答65六、投標一覽表66七、財務測算表67八、法律文件條款偏差表76附件77 南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項目 國信招標集團股份有限公司第一章 招標公告為了加快推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，有效地控制餐廚廢棄物的流向，保障食品衛(wèi)生安全和人體健康，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，南寧市人民政府決定采取BOT方式建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目。國信招標集團股份有限公司受南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處委托，對南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項目進行國內(nèi)公開招標，現(xiàn)邀請合格投標人參加該項目的投標。1、 項目名稱：南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項目2、 項目編號：GXTC-1245004 3、 招標內(nèi)容：南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項目包括一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運系統(tǒng)，采用BOT方式進行建設。本項目的中標人將組建項目公司并獲得政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，負責項目的投資、建設、運營，并在特許經(jīng)營期屆滿后將項目無償移交給南寧市人民政府指定單位。4、 項目概況：2011年7月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳下發(fā)關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區(qū)）的通知（發(fā)改辦環(huán)資20111669號），明確將南寧市列入餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項目于2011年8月4日批復立項，建設內(nèi)容包括一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運體系，設計處理餐廚廢棄物200t/d，地溝油22t/d（其中6t/d的地溝油為通過餐廚廢棄物油水分離得到的油脂量），年處理量為7.0萬噸餐廚廢棄物和0.77萬噸地溝油，擬采用自動分選和厭氧發(fā)酵工藝，地溝油和餐廚廢棄物分別經(jīng)過預處理后混合進行厭氧發(fā)酵處理。項目總投資約1.2億元人民幣，建設選址在相思湖新區(qū)南寧市石西生活垃圾堆肥廠預留地，占地約30畝。本項目相關(guān)批復文件：南寧市發(fā)改委關(guān)于南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項目建議書的批復（南發(fā)改環(huán)資201117號）。5、 合格投標人的資格條件：合格的投標人應同時滿足下列條件：（1）投標人應是依照中華人民共和國法律在國內(nèi)注冊的獨立法人；（2）投標人應有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力,注冊資本不低于人民幣5000萬元；（3）投標人已獲得國家環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)證書；（4）投標人應在國內(nèi)具有至少一個垃圾處理或污水處理BOT業(yè)績；（5）投標人應在國內(nèi)具有至少一個采用自動分選和厭氧發(fā)酵工藝的餐廚廢棄物處理的業(yè)績；（6）投標人近三年內(nèi)沒有有效環(huán)保事故投訴或環(huán)保行政處罰的記錄，沒有處于限制投標期內(nèi)。本項目不接受聯(lián)合體投標。對以上資格條件要求，投標人應提供招標文件規(guī)定的證明材料予以證明。6、 資格審查：本項目資格審查采取資格后審的形式，由評標委員會對投標人進行資格審查。7、 招標文件售價：每套人民幣2000元，售后不退。8、 購買招標文件時間及地點：2012年7月12日至7月18日，每天8:30-11:00; 13:30-16:30 (北京時間，節(jié)假日除外)，國信招標集團股份有限公司（北京市海淀區(qū)首體南路22號國興大廈21層）。注：購買招標文件可采用現(xiàn)場報名或遠程報名的方式。報名時請?zhí)峁┯行У姆ǘù砣耸跈?quán)委托書、受托人身份證、營業(yè)執(zhí)照（年檢）復印件、業(yè)績證明材料（復印件需蓋單位公章）。9、 投標文件遞交地點及截止時間：時間：2012年7月 31 日上午9：00時地點：另行通知10、 開標時間及地點：時間：2012年 7 月 31 日上午9：00時地點：另行通知招標人：南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處 地 址：南寧市中華路47號電 話標代理機構(gòu)：國信招標集團股份有限公司 地 址：北京市海淀區(qū)首體南路22號國興大廈21層 郵 編：100044 聯(lián) 系 人：高女士 電 話496傳 真國信招標集團股份有限公司 2012年7月11日第二章 投標人須知一、定義和前附表1.定義和解釋1.1本招標文件所用的術(shù)語具有本條所指定的特定意義：（1） 招標人：指南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處；（2） 招標代理機構(gòu)：指國信招標集團股份有限公司；（3） 招標方：招標人和招標代理機構(gòu)的合稱；（4） 投標人：指按照本招標文件的要求提交投標文件參與本次招標競爭活動的單個公司或聯(lián)合體；（5） 聯(lián)合體：指兩家及以上的法人按照報名的規(guī)定組成一個整體參加招標競爭活動的投標人；（6） 招標文件：指發(fā)售給投標人，包含本次招標活動的程序、要求、條件等內(nèi)容的正式文件，本招標文件共兩冊，第一冊為招標文件主體，第二冊為招標文件附件協(xié)議文件；（7） 投標文件：指投標人根據(jù)招標文件的要求制作并提交的要約性文件；（8） 投標：指投標人為爭取成為中標人而進行的活動，包括但不限于參加招標項目的前期調(diào)查、制作并提交投標文件等活動；（9） 評標委員會：指招標方為評審投標人的投標文件而組建的評審機構(gòu)；（10） 中標候選人：根據(jù)評標委員會的評審順序，確定為談判對象的投標人；（11） 中標人：指通過評標委員會的評審和與招標方的談判，確定為南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項目投資人的投標人，在本文件中有時也稱為中標的投資人；（12） 法律文件：指中標人及其組建的項目公司與招標人就本招標項目所達成的一系列合同和協(xié)議，包括投標文件中就本項目的承諾和保證、特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務協(xié)議等； （13） 項目公司：指中標人為建設本項目而成立的新公司，該公司系獨立法人；（14） 項目開工：指項目公司在場地內(nèi)正式開工建設。（15） 項目初步完工：指項目公司通過初步驗收。（16） 項目最終完工：指項目公司通過最終驗收。（17） 商業(yè)運營日：指通過最終驗收后甲方向乙方簽發(fā)完工證書的第二日。（18） 日歷日：指公歷日，招標文件中提到天數(shù)若未作特別說明，均指日歷日；（19） 工作日：指日歷日中除法定節(jié)假日以外的公歷日；（20） 不可抗力：指不能合理預見、不能克服和不能避免的事件或情形；（21） 中國法律：指中國各級立法機關(guān)和其它主管機關(guān)正式頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和司法解釋及其不時之修訂或修改；為本協(xié)議的目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的法律。 12 解釋對本招標文件的解釋應依照以下原則進行：（1） 除非本招標文件另有規(guī)定或明示，其中提到的條款和附件均指本招標文件的條款和附件。（2） 除非本招標文件另有明確規(guī)定，當使用詞組“包括”時，無論其是否包含“但不限于”字樣，仍應視為包括本招標文件全部其它相關(guān)條款。（3） 本招標文件任何章、條或款的小標題不應視為對招標文件的當然解釋，本招標文件的各個組成部分都具有同樣的法律效力和同等的重要性。（4） 在本招標文件中，無論何處及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、批準、證明或決定，除另有說明外，均指其書面形式。（5） 提及本招標文件時應包括以任何方式修改、補充和替代的本招標文件及其附件。本招標文件的附件為招標文件不可分割的組成部分。如招標文件的條款與本招標文件的修改、補充條款、招標文件附件條款有抵觸之處，以形成時間在后的文件條款為準。（6） 如本招標文件的條款存在矛盾或模糊之處，以招標方的書面解釋為準。2.投標人須知前附表項號內(nèi) 容說明與要求1項目名稱南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項目2招標人南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處3招標方式公開招標4建設地點南寧市石西生活垃圾堆肥廠預留地5項目規(guī)模本項目設計處理規(guī)模為：餐廚廢棄物200t/d，地溝油22t/d（其中6t/d的地溝油為通過餐廚廢棄物油水分離得到的油脂量），年處理量為7.0萬噸餐廚廢棄物和0.77萬噸地溝油?？偼顿Y約1.2億元人民幣。6招標內(nèi)容本項目建設內(nèi)容為一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運系統(tǒng)。本項目中標人負責組建項目公司，由南寧市人民政府授予該項目公司特許經(jīng)營權(quán)，負責項目的投資、融資、設計、建設及運營，并在特許經(jīng)營期屆滿后無償移交給政府指定單位。7投標報價投標報價的內(nèi)容為本項目餐廚廢棄物處理補貼單價，應包含但不限于收運、處理、財務費用、土地租金、稅費等一切費用。8特許經(jīng)營期27年（含建設期）9投標有效期自投標截止之日起180日歷天10投標保證金人民幣20萬元提交時間：投標文件遞交截止時間三日前11投標文件份數(shù)正本1份，副本8份，電子版2份。12投標文件提交地點及截止時間另行通知 13開標時間及地點另行通知 14評標方法及標準綜合評估法，滿分為100分。15建設期履約擔保金額：人民幣伍佰萬元整；形式：銀行轉(zhuǎn)賬。15投訴方式國信招標集團 綜合業(yè)務管理部聯(lián)系人：夏涓聯(lián)系電話207 二、總 則3招標依據(jù)本項目招標按照中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國可再生能源法、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(建設部令第126號)、城市生活垃圾管理辦法(建設部令第157號)、關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見（國務院2011年發(fā)）等有關(guān)法律、法規(guī)，通過公開招標方式擇優(yōu)選定南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項目投資建設方。4招標目的努力創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，進一步做好國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，提高城市生活垃圾無害化處理水平，加快廢棄物資源化進程，加強固體廢棄物控制與管理，加快實現(xiàn)垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”，為南寧市人民創(chuàng)建良好的生活環(huán)境。5招標形式本次招標為公開招標。6招標內(nèi)容及項目介紹6.1 南寧市情況介紹6.1.1地理位置南寧市是廣西壯族自治區(qū)的首府，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、金融和信息中心。南寧位于廣西南部，地處亞熱帶，北回歸線以南，介于東經(jīng)1074510951，北緯22132332（地理坐標東經(jīng)10822，北緯2248），坐落在南寧盆地中部邕江兩岸，土地面積22112平方公里，市區(qū)面積6479平方公里。南寧是西南各省最便捷的出海通道，是西部各省區(qū)唯一沿海的省會城市，也是“南貴昆”經(jīng)濟區(qū)、西南區(qū)經(jīng)濟圈和泛珠三角經(jīng)濟圈的重要城市，更是連接中國和東盟的重要樞紐城市和前沿城市。南寧也是中國西部一座少數(shù)民族自治區(qū)的首府，正是一位包容的母親，她風韻永存，歷經(jīng)了1680多年歷史磨練，哺育著壯、漢、瑤、回、苗等36個少數(shù)民族共659萬人口。長期以來，她的子民們和睦相處、攜手并進。在她的身上，民族的和大眾的、本土的和外來的、傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的，各種文化相互砥礪，相互滲透，融會貫通，協(xié)調(diào)發(fā)展。6.1.2地質(zhì)、地形、地貌南寧市地形是以邕江廣大河谷為中心的盆地形態(tài)。這個盆地向東開口，南、北、西三面均為山地圍繞，北為高峰嶺低山，南有七坡高丘陵，西有鳳凰山（西大明山東部山地）。形成了西起鳳凰山，東至青秀山的長形河谷盆地。盆地中央成為各河流集中地點，右江從西北來，左江從西南來，良鳳江從南來，心圩江從北來，組成向心水系。盆地的中部，即左、右江匯口處，南北兩邊丘陵靠近河岸，形成一個天然的界線，把長形河谷、盆地分割成兩個小盆地，一是以南寧市區(qū)為中心的邕江河谷盆地；二是以壇洛鎮(zhèn)為中心的侵蝕溶蝕盆地。南寧市地貌分平地、低山、石山、丘陵、臺地5種類型。平地是南寧市面積最大的地貌類型，面積為1037.33平方公里，占全市面積57.78%，分布于左、右江下游匯合處和邕江兩岸。低山總面積82.64平方公里，占全市面積4.6%，分布于市區(qū)西部邊緣的鳳凰山，為一穹窿山地，一般海拔300米-600米，坡度25度-40度；位于市北部的高峰嶺，為一列褶皺低山，呈東北東西南西走向，一般海拔250米-450米，坡度20度-40度。石山面積46.7平方公里，占總面積2.61%，主要分布于西北部邊緣和壇洛鎮(zhèn)一帶，分峰林石山和孤峰石山兩大類，峰林石山海拔300米-400米，谷地海拔120米-160米；孤峰石山一般海拔200米-250米，平地海拔80米-100米。丘陵總面積279.86平方公里，占全市面積15.59%。臺地多為第三系的侵蝕面，微切割，起伏和緩，海拔在120米以下，是低平的古剝蝕面，一般呈緩坡起伏而頂面齊平的地貌。6.1.3氣候條件南寧市地處低緯度，北回歸線橫貫轄區(qū)北部。太陽終年輻射強，氣溫高，降水豐富。其特點是夏長高溫多雨，冬短溫暖干燥，無霜期長，屬于南亞熱帶季風氣候區(qū)域。年平均氣溫22.5，極端最高氣溫在40.4，極端最低氣溫-2.1。霜期短，年平均有霜日數(shù)僅4.3天。終年日平均溫度都在0以上，周年可進行農(nóng)事活動。多年平均降雨量1441mm，降水強度平均為每日6.5mm，最大一日降水強度達283.2mm。多年平均蒸發(fā)量達1397.7mm，與多年平均降水量相近。南寧市全年風向盛行東風和東南方，年平均風速為1.8m/s，最大風速為16.9m/s。極大風速達31.5m/s。6.1.4南寧市餐飲業(yè)的現(xiàn)狀、特點餐飲業(yè)是南寧市第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)，餐飲網(wǎng)點遍布全市。目前全市約有餐飲企業(yè)網(wǎng)點和個體經(jīng)營戶13500多個，從業(yè)人員5萬多人。整體發(fā)展在2003年后漸入佳境，營業(yè)收入大幅增長。2005年，南寧市的餐飲業(yè)隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展不斷壯大，進入了高速增長期，成為了目前南寧市消費市場中的一大亮點。據(jù)統(tǒng)計，2005年全市社會消費品零售總額為378.00億元，其中餐飲業(yè)零售額為40.74萬元，同比增長15.25%,餐飲業(yè)的增長速度高出同期社會消費品零售總額增長速度的1.41個百分點，占社會消費品零售總額的10.78%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達11.73%，拉動社會消費品零售總額增長1.62個百分點，成為全市新的經(jīng)濟增長點，在開拓市場、擴大就業(yè)、保持南寧市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，為南寧市2005年“三個百億”工程作出了貢獻。現(xiàn)在，市內(nèi)許多飲食店、酒樓、餐廳經(jīng)常賓客滿座，節(jié)慶期間更是座無虛席。2009年餐飲業(yè)旺勢持續(xù)，1-11月，全市餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額37.01億元，同比增長15.09%。6.2 項目概況2011年7月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳下發(fā)關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區(qū)）的通知（發(fā)改辦環(huán)資20111669號）以下簡稱通知，明確將南寧市列入餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。根據(jù)通知要求，“十二五”期間，南寧市將基本構(gòu)建起完整的餐廚廢棄物收集、運輸、資源化利用和無害化處理體系，新增處理能力達到200噸日。至2015年餐廚廢棄物集中收集率達75%、餐廚廢棄物收運處理體系區(qū)域覆蓋率達90%、餐廚廢棄物資源化利用率90%、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施正常運轉(zhuǎn)率達90%。南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項目于2011年8月4日批復立項，建設內(nèi)容包括一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運體系，設計處理餐廚廢棄物200t/d，地溝油22t/d（其中6t/d的地溝油為通過餐廚廢棄物油水分離得到的油脂量），年處理量為7.0萬噸餐廚廢棄物和0.77萬噸地溝油。項目總投資約1.2億元人民幣，建設選址在相思湖新區(qū)南寧市石西生活垃圾堆肥廠預留地，占地約30畝。本項目中標人將負責項目的投資、建設及特許經(jīng)營期內(nèi)的運營，并在特許期屆滿后將項目無償移交給政府指定單位。7招標原則（1）無差別待遇。招標方將以無差別待遇、公開和公正的態(tài)度確保招標工作規(guī)范有序。招標方不向任何投標人提供可導致限制競爭的任何信息。（2）禁止串通。每一個投標人應保證其投標文件內(nèi)容是獨立完成的，任何含有出于限制競爭目的而與其他投標人商議、串通，或取得他方理解的投標文件將被拒絕。（3）禁止行賄。如果投標人對招標人或招標代理機構(gòu)行賄或采取其他不正當?shù)母偁幨侄?，則投標人的投標文件將被拒絕。8招標程序本次招標包括發(fā)布招標公告、接受報名、發(fā)出招標文件、招標文件澄清、投標、開標、評標、確定中標人、合同談判、簽約等程序。三、合格的投標人9.合格投標人的基本要求91 合格的投標人應同時滿足下列條件：（1）投標人應是依照中華人民共和國法律在國內(nèi)注冊的獨立法人；（2）投標人應有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力,注冊資本不低于人民幣5000萬元；（3）投標人已獲得國家環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)證書；（4）投標人應在國內(nèi)具有至少一個垃圾處理或污水處理BOT業(yè)績；（5）投標人應在國內(nèi)具有至少一個采用自動分選和厭氧發(fā)酵工藝的餐廚廢棄物處理業(yè)績；（6）投標人近三年內(nèi)沒有有效環(huán)保事故投訴或環(huán)保行政處罰的記錄，沒有處于限制投標期內(nèi)。對以上資格條件要求，投標人應提供招標文件規(guī)定的證明材料予以證明。92 本項目不接受聯(lián)合體投標。 93 一個法人對本項目只能投一次標，并不得以任何方式對本項目進行雙重或多重投標。同一個法定代表人的兩家或多家單位不得同時對本項目投標。10.合格投標人的變化101 本項目采取資格后審的形式對投標人進行資格審查。投標人的資格條件應當與報名時所提交報名材料保持一致，如有變化應當在投標文件中提供相關(guān)證明材料。 四、投標文件的編制11.投標文件的符合性111投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、條款和要求。沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應，可能導致投標文件被拒絕接受或使投標文件在評審中處于不利地位，這些風險、后果以及責任應由投標人自行承擔。12.投標文件構(gòu)成 121 投標人編寫的投標文件應至少包括下列各部分，各部分的具體要求詳見本須知第13條至第23條：（1） 投標函；（2） 授權(quán)委托書；（3） 營業(yè)執(zhí)照復印件；（4） 法定代表人身份證明復印件；（5） 資格審查資料；（6） 對招標邊界條件的應答；（7） 投標報價；（8） 技術(shù)方案；（9） 財務方案；（10） 法律方案；（11） 投標保證金及投標保證金聲明；（12） 投標人認為需要提供的其他資料。13.投標函131 投標人應按照本招標文件第四章“投標文件格式”提供的投標書格式制作投標函，明確表達投標的意愿以及有關(guān)承諾。14.授權(quán)委托書141 投標人應按照本招標文件第四章“投標文件格式”提供的授權(quán)委托書格式制作授權(quán)委托書，確定授權(quán)代表及其權(quán)限。15.投標人營業(yè)執(zhí)照復印件和法定代表人身份證明151 投標人應提供有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照復印件。152 投標人應提供其法定代表人資格證明及身份證的復印件。16. 資格審查資料16. 1 資格審查資料應至少包括投標人基本情況表、近三年財務狀況表、已完成的類似項目情況表、近三年的有效環(huán)保事故投訴及環(huán)保行政處罰情況。16. 2“投標人基本情況表”應附投標人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證明等材料的復印件。16. 3 “近三年財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書。16. 4 “已完成的類似項目情況表”應附中標通知書、或合同、或用戶證明等相關(guān)證明材料，以能夠證明投標人具有該業(yè)績（合同終止或項目已轉(zhuǎn)讓的不得作為業(yè)績）。16.5 對于“近三年的有效環(huán)保事故投訴及環(huán)保行政處罰情況”，投標人應如實說明并作出承諾。17.對招標邊界條件的應答171 投標人必須對本招標文件第三章“招標邊界條件”的每一項清楚地表明是否同意。如果投標人未能實質(zhì)性響應任何一項邊界條件，其投標文件將不能通過初步審查，并無法參與評審。18.投標報價181 本項目投標報價內(nèi)容為：餐廚廢棄物處理補貼費綜合單價、收運部分單價和廠區(qū)處理部分單價。投標人必須以人民幣報價。投標報價應包含但不限于收運、處理、財務費用、土地租金、稅費等一切費用。餐廚廢棄物處理補貼費綜合單價不得超過300元/噸，其中收運部分不得超過140元/噸，廠區(qū)處理部分不得超過180元/噸。182投標人應按本招標文件第五章“投標文件格式”中的投標一覽表格式報價。每一個報價項只允許有一個報價，任何有選擇的報價招標方將不予接受，且作為廢標處理。183在測算投標報價時，投標人應全面考慮項目融資及建設內(nèi)容，并充分考慮競爭因素。184投標一覽表的內(nèi)容包括：餐廚廢棄物處理補貼費單價、項目投資總額、工程建設工期、工程質(zhì)量、其它優(yōu)惠條件以及是否提交投標保證金。185投標人應就投標報價提供詳細的財務測算計算過程，尤其是詳細說明收運部分和廠區(qū)處理部分的成本費用，內(nèi)容不限于第五章“財務測算表”的格式要求。186投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改第五章“財務測算表”中的相應報價。此修改須符合本章第27.1款的有關(guān)要求。19.技術(shù)方案 19.1投標人編制的項目技術(shù)方案包括但不限于對本項目的認識和建議、收運方案、工藝方案、工程建設方案、設備方案、運營、維護方案和移交方案，方案內(nèi)容應遵循本項目的技術(shù)規(guī)范和要求。本要求未涉及或未規(guī)定的內(nèi)容，但為國家有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定或項目功能所需，投標人亦應予以考慮和說明。19.1對本項目的認識和建議應當包括但不限于：對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的認識、對政府的配套管理措施建議（如政府政策立法配套、餐廚廢棄物處理費收取方案等）、對試點城市建設的建議等。19.2 收運方案應當包括但不限于：對現(xiàn)有收運隊伍（含人員及設施）的安排；對現(xiàn)有的地溝油加工廠的處理對策；餐廚廢棄物收運體系的建立；計量方式；收運設備的選型；及相關(guān)的保障措施。19.3 工藝方案應當對工藝路線、主要處理方案、產(chǎn)品方案、廢棄物處理方案（污水處理、臭氣處理系統(tǒng)、余渣處理）等進行詳細說明，對主要設計要點重點說明。投標人應突出資源的循環(huán)利用，并詳細說明其方案。19.4 工程建設方案應包括工程建設進度計劃，工程設計、監(jiān)理、招標，管理技術(shù)人員、管理制度以及質(zhì)量保證與控制措施，并編制調(diào)試大綱，簡要說明調(diào)試目標、調(diào)試方法和步驟、調(diào)試周期以及調(diào)試的參數(shù)指標。19.5 設備方案。投標人對工藝流程說明時，應對其主要工藝設備的選型進行必要的說明，并提供主要設備及材料明細清單。19.6運營、維護方案19.6.1投標人應明確項目公司負責設施運營、管理、安全和維護的任務和責任，并包括以下基本內(nèi)容：(1)項目公司組織機構(gòu)與人員組成；(2)運營達到有關(guān)處置標準、安全標準、環(huán)境標準的保障措施和制度；(3)設備檢修、維護以及維持運營的投資計劃；(4)運營報告、財務報告、環(huán)境監(jiān)測報告等提供制度； （5）項目運營中期評估方案。19.6.2投標人應詳細闡述餐廚廢棄物處理的產(chǎn)品銷售方案，以供評審。19.7移交方案。投標人應根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的要求，明確特許期結(jié)束后，項目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度，恢復性大修的時間、范圍和方式，移交驗收程序等。20.財務方案 財務方案的說明范圍為項目全部建設工程，應包括投資估算、融資方案、財務評價及報價合理性分析、主要技術(shù)經(jīng)濟指標表。20.1投資估算20.1.1投資估算應做到方法科學、依據(jù)充分。估算精度要求：（1）工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或降低估算標準，不漏項不少算。（2）若選用的指標與具體工程之間的標準或條件有差異，應進行必要的換算或調(diào)整。（3）投資估算深度應能滿足控制設計概算的要求。20.1.2投資估算應對項目建設和運營所需投入的全部資金即項目總投資進行估算，包括建設投資和流動資金兩部分。（1）建設投資建設投資由工程費用、工程建設其他費用、基本預備費、建設期利息四部分組成，按總投資估算表(附表1)格式編制。A.工程費用，包括建筑工程費、設備和工器具購置費、安裝工程費。B.工程建設其他費用，包括土地使用費、建設單位管理費、勘察設計費、工程建設監(jiān)理費、施工圖審查費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、前期工作及技術(shù)咨詢費、引進技術(shù)和進口設備其他費用、項目交易費、工程保險費、考察和培訓費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、招投標代理服務費、辦公和生活家具購置費等及相關(guān)稅費。C.基本預備費，以建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費及工程建設其他費用之和為基數(shù)，費率由投標人根據(jù)南寧市情況自行確定。D.建設期利息，結(jié)合投標人的投資計劃與資金籌措方案，計算項目建設期內(nèi)發(fā)生的貸款利息，利率取五年以上人民幣貸款基準利率。(2)流動資金流動資金估算可參照同類項目流動資金占項目收入、經(jīng)營成本的比例，或者處理噸垃圾占用流動資金的數(shù)額估算。20.2 融資方案20.2.1融資方案投標人應在投資估算的基礎上，合理確定項目資本金與債務資金的比例，說明資本金和債務資金的籌措方案，并按附表2編制項目總投資使用計劃與資金籌措表。出資人為投標人的，以“投標人”表示，不可出現(xiàn)投標人的公司名稱。20.2.2資本金籌措資本金是指項目投資中由投資人直接出資的資金。資本金出資形態(tài)為現(xiàn)金，其籌措方案應說明資本金來源及數(shù)額、資本金認繳進度。20.2.3債務資金籌措債務資金是項目投資中除資本金外，需要從金融市場借入的資金。信貸融資方案應說明擬提供貸款的機構(gòu)及其貸款條件，包括支付方式、貸款期限、貸款利率、還本付息方式及其他附加條件。20.3 財務評價20.3.1財務評價的內(nèi)容包括營業(yè)收入估算、成本費用估算、財務評價報表和評價指標、報價合理性分析。20.3.2營業(yè)收入估算（1）餐廚廢棄物處理補貼費餐廚廢棄物處理補貼費單價以投標報價作為計算依據(jù)，年度處理數(shù)量以招標文件及現(xiàn)場踏勘情況為依據(jù)，按噸計算。（2）產(chǎn)品銷售收入投標人根據(jù)自己的工藝可能產(chǎn)生的產(chǎn)品（如沼氣、營養(yǎng)土、生物柴油等）的數(shù)量進行估算，單價按照市場價格計算。(3)其他收入 應對可能的其他收入進行必要的說明。沒有說明的，若經(jīng)營過程中產(chǎn)生，列入調(diào)價范圍。20.3.3成本費用估算(1)總成本費用估算 總成本費用包括外購燃料費、外購材料費、人員工資及福利費、其它制造費用、修理費、折舊費、攤銷費、財務費用和其他費用等。按總成本費用估算表(附表3)編制。(2)與邊界條件相關(guān)的費用 與邊界條件相關(guān)的費用根據(jù)招標提供的邊界條件確定，邊界條件中未明確說明的，投標人根據(jù)調(diào)查情況自行估算。20.3.4財務評價報表和評價指標(1)財務評價報表 編制的財務評價報表主要包括：項目投資現(xiàn)金流量表(附表4)、項目資本金現(xiàn)金流量表(附表5)、利潤與利潤分配表(附表6)、借款還本付息計劃表(附表7)。編制現(xiàn)金流量表應計劃并說明維持運營的投資。(2)財務評價指標 在編制現(xiàn)金流量表的基礎上計算財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值(ic=8%)、投資回收期和資本金財務內(nèi)部收益率指標，由借款還本付息計劃表計算償債能力(利息備付率、償債備付率)指標。20.3.5報價合理性分析 根據(jù)項目的具體情況和盈利能力、償債能力分析，結(jié)合項目的敏感性分析和盈虧平衡分析，說明餐廚廢棄物處理補貼費投標報價的財務可行性，以及投資者的最低期望收益率的合理性(與資本金財務內(nèi)部收益率比較)。20.4 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表根據(jù)上述投融資方案及財務評價、技術(shù)及建設方案，編制項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標表(附表8)。21.法律方案法律方案應說明投標人項目公司組建計劃、對本招標文件中的特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務協(xié)議的應答情況、投標人的履約擔保支付承諾函。211在項目公司組建計劃中，投標人須說明項目公司的注冊資本額、股權(quán)結(jié)構(gòu)、各股東的基本情況、在項目公司中的出資形式和出資比例、項目公司組建的進度安排、項目公司人員配備等。212投標人可選擇設立全資子公司或絕對控股子公司。如設立絕對控股子公司，則投標人在其組建的項目公司中所占的股權(quán)比例必須不低于51%，且該投標人須在項目公司組建計劃中明確其他股東在項目公司中所占的股份比例，并附各股東的基本情況介紹。213未經(jīng)招標人同意，中標人的項目公司組建計劃不得更改，否則招標人有權(quán)取消其中標資格。214對于本招標文件中的特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務協(xié)議中的每一條款，投標人必須按照第四章“投標文件格式及構(gòu)成示意”中的規(guī)定格式表明是否同意，投標人認為必要時，可予以詳細說明。215投標人對特許經(jīng)營協(xié)議和餐廚廢棄物處理服務協(xié)議如果提出如下的修改和變更，招標人將不予接受：（1）要求招標人提供本項目的內(nèi)部收益率或其他固定回報的保證；（2）要求任何政府部門向本項目提供任何信用支持。21.6投標人應提供投標人簽署的履約擔保承諾函（含建設期履約擔保）。22.投標保證金221 投標人應提交本招標文件規(guī)定金額的投標保證金，并作為其投標文件的一部分。沒有提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標予以拒絕。222 本次投標保證金共人民幣20萬元。保證金形式應為本票、支票、銀行匯票或以電匯方式提供。請各投標人在投標截止時間前3日，按招標文件的要求向招標代理機構(gòu)遞交投標保證金，投標截止時間之后遞交的投標保證金將被拒絕。保證金應提交至國信招標集團股份有限公司的開戶銀行。賬戶信息如下：開戶銀行：中信銀行首體南路支行開 戶 名：國信招標集團股份有限公司 帳 號：7112510182600083119請投標人在匯款時務必注明所投標項目的招標編號，否則，因款項用途不明導致投標無效等后果由投標人自行承擔。223 要求投標人提交投標保證金是為了保護招標方不因投標人的行為而蒙受損害，招標方可根據(jù)本須知的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。224 未中標人的投標保證金將在未中標通知書發(fā)出后退還。中標人的投標保證金在中標人組建的項目公司提交了履約保證金后退還。投標保證金計息利率依照中國人民銀行公布的同期活期存款利率，計算公式為：金額X年利率/360 X計息天數(shù)；起息日為項目的投標截止日，結(jié)息日為中標通知書發(fā)出當日（以網(wǎng)上中標通知書節(jié)點填寫為準）。保證金利息在投標人提供發(fā)票后方可退還，招標代理機構(gòu)將向投標人提供相應的計息清單。225下列任何一種情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收，用以彌補招標人和招標代理機構(gòu)的經(jīng)濟損失：（1）投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；但投標被拒絕的以及未被確定為中標候選人的除外；（2）投標人采用不正當?shù)氖侄沃\取中標或在評審期間干涉評審；（3）中標人在規(guī)定期間內(nèi)，未能根據(jù)本須知第44.3 款的規(guī)定與招標人草簽特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務協(xié)議，但因招標人的原因或不可抗力事件而造成的除外；（4）中標人在規(guī)定期間內(nèi)，未能根據(jù)其在投標文件中提交的項目公司組建方案組建并注冊項目公司，但因招標人的原因或不可抗力事件而造成的除外；（5）中標人組建的項目公司在規(guī)定期間內(nèi)，未能根據(jù)本須知第44.5款的規(guī)定與招標人正式簽署協(xié)議；（6）中標人組建的項目公司在規(guī)定期間內(nèi)，未能根據(jù)本須知第46.1款的規(guī)定提交履約擔保。23.投標文件內(nèi)容的真實性231 投標人應保證其投標文件中所提供的所有有關(guān)投標人的資料、信息是真實的、并且來源于合法的渠道。因投標文件中所提供的有關(guān)投標人的資料、信息不真實、或者其來源不合法而導致的所有法律責任，由投標人自負。24.投標的語言241 投標文件以及投標人與招標方的所有往來函電均應使用中文。投標人可以提交其它語言的印刷品資料，但有關(guān)段落必須翻譯成中文。同一內(nèi)容的不同語言的版本之間存在差異和矛盾時，以中文為準。25.投標文件的有效期251投標文件自投標截止之日起180日內(nèi)保持有效。投標有效期短于此規(guī)定的將被視為不響應招標文件而予以拒絕。252 在特殊情況下，招標方可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均以書面形式提交。投標人可以拒絕招標方的這種要求，其投標保證金不被沒收。26.投標文件的裝訂、份數(shù)和簽署261 每份投標文件應包括技術(shù)文件和商務文件兩部分，投標人應對其分別裝訂，其中技術(shù)文件包括本須知第12.1款第（8）項要求的技術(shù)方案，商務文件包括本須知第12.1款第（8）項以外的其余各項內(nèi)容。262投標人應制作投標文件1份正本、8份副本及2份電子文本（光盤或U盤形式），每份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。263 投標文件正本必須打印，副本可以正本為底本進行復印。投標文件正本中的“投標書”、“授權(quán)委托書”、“投標一覽表”必須為按照要求格式提供的、有投標人的法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋有公章。27.投標文件的修改271 除投標人對差錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪。如有修改錯漏處，必須由投標人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認。28.投標文件的密封和標記281 投標人應將投標文件正本、副本及電子文本分別密封,在密封包裝的表面清楚地標明招標項目名稱、編號、投標人名稱、地址、電話等內(nèi)容，并在封口處加蓋投標人公章。282投標人必須將“投標一覽表”一份單獨密封在信封中，信封封口應由投標人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋投標人公章。五、投標文件的遞交29.投標截止時間291投標人遞交投標文件的時間不得遲于規(guī)定的投標截止時間。本次招標的投標截止時間為2012年7月31日上午9：00，以投標文件到達規(guī)定遞交地點為準。292 招標方在必要時可以決定酌情推遲投標截止時間。在此情況下，招標方和投標人受投標截止時間制約的所有權(quán)利和義務均應以新的投標截止時間為準。30.投標文件的退回和退還301 招標方將拒絕并原封退回在規(guī)定投標截止時間后收到的任何投標文件。302除上款規(guī)定的投標文件以外，無論中標與否,投標文件一律不予退還。31.投標文件的撤回311在投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但必須在規(guī)定的投標截止時間之前書面送達招標代理機構(gòu)。312投標人的修改或撤回通知書應密封遞交或郵寄給招標代理機構(gòu)，并應在封套上顯著位置標注“修改通知”或“撤回通知”字樣。投標人應保證招標代理機構(gòu)在投標截止時間前收到這樣的通知。313從投標截止時間至投標有效期期滿之間的這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將被沒收。六、澄清和修改32.招標文件的澄清321 任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應在投標文件遞交截止日的16天以前，以書面形式將要澄清的問題通過信件寄至招標代理機構(gòu)或以傳真方式告知招標代理機構(gòu)，所涉及內(nèi)容的頁碼必須以加蓋招標方公章的本招標文件的裝訂本為準，且每一個問題必須有一個唯一的編號。招標方對投標文件遞交截止日的15天以前收到的書面澄清要求，將以書面形式予以答復。答復將通知所有已購招標文件的潛在投標人，但答復中不包括問題的來源。33.招標文件的修改331 除招標人推遲投標文件遞交時間以及根據(jù)上條規(guī)定應投標人要求對招標文件進行澄清以外，招標文件的修改將在投標文件遞交截止日的至少15日前，以書面方式通知所有已購招標文件的潛在投標人，招標文件的修改內(nèi)容視為招標文件的組成部分，與已發(fā)出的招標文件具有同等效力。332 投標人在收到招標文件的修改通知后，應向招標代理機構(gòu)書面確認已收到修改通知。34.投標文件的澄清341 在評審期間，評標委員會將要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或答復，有關(guān)澄清或答復應以書面形式提交，但澄清或答復不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。342 在評審期間，評標委員會如果認為需要，可以邀請投標人到評審現(xiàn)場對有關(guān)問題進行說明，但口頭澄清或答復仍應在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式確認并提交給評標委員會。七、開標及投標文件的評審35.開標351招標方將在第一章“投標邀請書”中確定的時間和地點公開開標，邀請所有投標人參加。352開標時，將檢查投標文件的密封情況。經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，由工作人員宣讀投標人的“投標一覽表”中的內(nèi)容。353 在開標之前提交了有效 “撤回”通知的投標文件將不予拆封。354招標代理機構(gòu)將做開標記錄。開標記錄包括在開標時宣讀的主要內(nèi)容，并存檔備查。36.評標委員會361招標方依照評標委員會和評標辦法的規(guī)定（七部委12號令）組建評標委員會。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不超過1/3，從招標代理機構(gòu)專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟專家不少于2/3。評標委員會負責對投標文件的評審工作，根據(jù)評標得分的順序向招標人推薦三名中標候選人，并標明其排名次序。362 與投標人有利益關(guān)系的人將不被允許進入評標委員會。評標委員會成員的名單在評審結(jié)果確定前應當保密。評審在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評審的過程和結(jié)果。363 評標委員會成員應當客觀公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評審的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審、比較、排序情況以及與評審有關(guān)的其他情況。364根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，本次招標將堅持“公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)”的評標原則。37.評審程序371評標委員會首先按照本招標文件的規(guī)定對投標人進行資格審查，對符合資格要求的投標文件進行初步審查，只有通過初步審查的投標文件方可進入下一步的評審。372對通過初步審查的投標文件，評標委員會將從報價、投標人綜合實力、技術(shù)方案、財務方案、法律方案五個方面進行綜合評審并打分。373評標委員會根據(jù)得分情況，推薦三位中標候選人并按綜合評分從高到低標明排名順序。374在得分相同的情況下，評標委員會將依次考查以下因素確定投標人的排名順序：報價、投標人綜合實力、技術(shù)方案、法律方案、財務方案。38.投標人的資格審查38.1 本項目采取資格后審的方式對投標人進行資格審查。39. 投標文件的初步審查391 在對投標文件進行評分之前，評標委員會將對每個投標人提交的投標文件進行初步審查，確定是否有重大偏離。確定投標文件是否有重大偏離只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。所謂重大偏離是指：（1） 沒有按招標文件要求提供投標保證金；（2） 投標文件沒有投標人的法定代表人或授權(quán)代表簽字和加蓋公章； （3） 沒有實質(zhì)性響應招標邊界條件；（4） 投標文件出現(xiàn)有選擇的報價；（5） 投標文件提供的技術(shù)方案明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求的；（6） 投標文件投標報價超出招標文件規(guī)定限價的；（7） 評標委員會判定其投標報價低于成本價的；（8） 投標文件中未提供投標人簽署的履約擔保承諾函的；（9） 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。392 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： （1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； （2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； （3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人； （4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； （5）不同投標人的投標文件相互混裝； （6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。相互串通投標或被視為相互串通投標的，將被全部否決投標。393如果投標文件具有第39.1款所列舉的情況中的任何一種，評標委員會將予以拒絕。投標人不得通過修正從而使其投標成為符合要求的投標。394評標委員會對通過上述審查的投標將進一步審核，看其是否有計算上和累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：（1）如用文字表示的金額與用數(shù)字表示的金額不一致，以文字表示的金額為準；（2）如單價和總價不一致，以單價為準。除非評標委員會認為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應以標出的總價為準，并修改單價；（3）當投標人融資財務費用有明顯計算錯誤的，按本招標文件規(guī)定的計算規(guī)則經(jīng)修正后進行評標；（4） 按上述修正錯誤的原則及方法