法制辦2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作要點[范本]

法制辦2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作要點 2016年，是全面落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式各項發(fā)展舉措，為實施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步的關(guān)鍵之年。上半年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的指導(dǎo)下，縣法制辦圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個主題和縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實全面推進依法行政實施綱要、國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定和國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見，扎實推進依法行政和法治政府建設(shè)，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的法制保障。 一、上半年工作回顧 上半年，縣政府法制工作以建設(shè)法治政府為核心，以提高依法行政能力為重點，嚴(yán)格落實依法行政各項制度，深入推進體制機制創(chuàng)新，不斷深入研究和實踐，促使全縣法制工作整體縱深推進。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進全縣依法行政。明確全縣依法行政工作年度目標(biāo)，按照縣委縣政府要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門依法行政工作年度考核提出具體的考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。從完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、深化行政審批改革、開展依法行政考核等方面著手推進全縣依法行政和法治政府建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門更好地開展依法行政工作。 （二）從嚴(yán)把關(guān)，不斷提升政府決策水平 健全完善科學(xué)民主決策機制，促進政府決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。為確保行政決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求，依法、科學(xué)、合理界定了政府和政府各部門的行政決策權(quán)，完善了行政決策的監(jiān)督制度，實現(xiàn)了事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。 強化規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和審查程序，加強規(guī)范性文件管理。全面準(zhǔn)確把握審查范圍、審查內(nèi)容、審查程序和審查要求，并規(guī)范了規(guī)范性文件審查的工作流程和文書格式，提高審文的質(zhì)量，確?？h委、縣政府決策的科學(xué)性、合法性、可行性和合理性。加強規(guī)范性文件制定的公開化和透明度，凡是出臺與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，我們都要求起草部門嚴(yán)格遵循制定程序，加強調(diào)研論證，充分聽取、征求社會各界意見，在相關(guān)部門完成以上程序后，我們才進行合法性審查。增加公眾對政府決策的知情權(quán)，不斷降低政府決策的法律風(fēng)險，努力促進行政決策的科學(xué)化、民主化。切實做好上級法規(guī)草案征求意見工作，認真組織有關(guān)部門討論，積極參加省政府立法調(diào)研會議，對云南省牛欄江保護條例征求意見稿提出具體的建議和意見。 （三）上下聯(lián)動，深化行政審批制度改革 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見（國發(fā)201633號）精神和省政府2016年第五輪行政審批制度改革工作要求，明確以權(quán)力下放和實施方式調(diào)整為重點，對*縣縣級行政審批項目目錄所確定的行政審批事項進行再清理、再論證。下發(fā)了*縣第三輪行政審批制度改革的通知。行政審批項目所依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)作出調(diào)整，或上級明令取消的事項，一律取消；對照法律法規(guī)規(guī)定和我縣實際情況，能夠下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的，充分放權(quán)，由基層政府和部門按照權(quán)責(zé)一致原則依法實施，減少審批層級，提升審批效率；對法律法規(guī)明確規(guī)定或市下放管理事項明確要求由縣級實施，或者根據(jù)我縣實際情況，下放管理條件確不成熟的，盡可能調(diào)整實施方式，更多地采用行政指導(dǎo)、登記、備案、事后監(jiān)督等相對柔性的行政管理方式履行職責(zé)，或者通過市場監(jiān)管、行業(yè)自律等社會管理方式予以規(guī)范。7月初，已開始對縣級審批項目重新梳理分析，預(yù)計在11月下旬可以完成第三輪行政審批項目清理改革任務(wù)并向社會公布。 。 （四）周密部署，努力推進執(zhí)法隊伍建設(shè) 完善制度，加強行政機關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)。把加強行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員的依法行政意識和能力建設(shè)作為一項重要工作來抓，建立了會前學(xué)法、專題學(xué)法等方式，還要求各行政執(zhí)法單位每年制定學(xué)法計劃，進一步增強政府部門執(zhí)法人員的法律意識，提高依法行政能力。 （五）強化職能，全面發(fā)揮層級監(jiān)督作用 堅持行政執(zhí)法檢查和重大行政處罰備案審查。結(jié)合辦理政協(xié)委員關(guān)于加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的提案，5月12日，印發(fā)了*縣人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督方案，進一步強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督，強調(diào)各級行政執(zhí)法機關(guān)的例行檢查和重大處罰事項按規(guī)定呈報備案的程序。上半年，共審查各部門呈報的重大行政處罰備案申請16例。 堅持依法受理復(fù)議申請，提升案件審理質(zhì)量。積極發(fā)揮行政復(fù)議制度的社會矛盾糾紛排解功能，維護社會穩(wěn)定。探索實踐發(fā)揮復(fù)議功能的新形式。在辦理行政復(fù)議案件中，堅持“復(fù)議為民、定紛止?fàn)帯钡墓ぷ髟瓌t，注重改進行政復(fù)議審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。上半年積極配合曲靖市行政復(fù)議辦公室做好縣城舊城改造房屋征收補償決定行政復(fù)議案件的調(diào)查、調(diào)解工作，現(xiàn)案件正在審理當(dāng)中。 （六）健全機制，積極當(dāng)好參謀、顧問 積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。通過參加政府常務(wù)會議、規(guī)范性文件審查等形式，參與政府重大項目建設(shè)、招商引資、土地征收等重要事項的可行性論證，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。上半年，共提出法律意見書、審查各類經(jīng)濟合同12件。積極配合縣委政法委協(xié)調(diào)處理工商部門涉法上訪問題。 積極做好行政應(yīng)訴和政府法律事務(wù)工作。上半年，對云南大為制焦有限公司拆遷項目爭議提出法律意見書，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織調(diào)解。今年以來，我們認真做好每個案件案情分析研究，訴前、訴中、訴后加強與法院的溝通，協(xié)調(diào)好影響訴訟結(jié)果的各環(huán)節(jié)。同時，積極指導(dǎo)部門做好自身應(yīng)訴工作。 （七）不斷加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力 進一步抓好*縣政務(wù)信息網(wǎng)政府法制欄目的建設(shè)和信息報送工作。上半年，根據(jù)縣政務(wù)信息公開的要求，做好后臺管理，及時更新信息，完成政府信息公開工作目標(biāo)。及時宣傳我縣依法行政和政府法制工作進展情況。 回顧半年來的工作，雖取得了一些成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是對關(guān)系政府法制工作全局的綜合性、體制性、前瞻性問題思考不深、研究不夠；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度還不夠，一些基層執(zhí)法單位的行政執(zhí)法水平總體不高；三是政府法制工作人員綜合法律素質(zhì)還不高，對一些復(fù)雜、疑難問題的法律把握上還存在不深、不透、不準(zhǔn)的現(xiàn)象；四是與行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系不夠，對行政執(zhí)法工作中一些好的做法還不能夠及時掌握。上述這些問題和不足，我們將在今后的工作中認真加以研究和解決。 二、2016年下半年工作思路 下半年，全縣政府法制工作將繼續(xù)圍繞縣委縣政府的中心工作，對照2016年工作目標(biāo)和市政府法制辦提出的要求，以推進行政審批制度改革為主線，規(guī)范行政執(zhí)法行為、創(chuàng)新行政管理模式、提高政府依法行政水平，為建設(shè)法治政府作出新的更大的努力。 （一）在推進相對集中行政許可權(quán)的基礎(chǔ)上完善行政服務(wù)體系建設(shè)。針對行政許可實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步健全完善行政許可聯(lián)合辦理、集中辦理運行機制。強化政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心功能，進一步充實服務(wù)項目，健全完善管理和運行機制，按照壓縮辦事時限、減少辦理環(huán)節(jié)、明晰崗位責(zé)任、全程電子監(jiān)察的要求全面規(guī)范審批流程，不斷推進全縣行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （二）在推進相對集中行政復(fù)議權(quán)的基礎(chǔ)上推進執(zhí)法監(jiān)督機制改革。進一步發(fā)揮行政層級監(jiān)督作用，不斷拓展行政復(fù)議渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立相對集中行政復(fù)議權(quán)平臺，健全運作機制，加強案件管理，有效保護行政相對人合法權(quán)益，進一步監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法履行職責(zé)，促進執(zhí)法監(jiān)督機制與監(jiān)督方式創(chuàng)新。 （三）加強規(guī)范性文件制定和備案審查工作。加大對規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報等制度。開展重大行政決策實施情況后評價工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。 （四）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開展專項行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查，完善考核評議方法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。 （四）在繼續(xù)深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上優(yōu)化行政服務(wù)流程。通過監(jiān)測各行政審批職能部門在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理行政審批事項的流量，并根據(jù)該事項流量的大小，采取調(diào)整實施方式，通過下放權(quán)限或采用登記、備案、事后監(jiān)督等行政管理方式履行職責(zé)，再造行政審批事項的流程，優(yōu)化市場準(zhǔn)入和建設(shè)工程行政審批綠色通道，方便行政相對人，提高行政管理效率。 （五）健全政府法律顧問制