計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范.doc

計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范（一）辦理計劃生育服務手冊程序：1、所需證件及表格：結婚證、身份證、戶口簿、已婚育齡婦女生殖保健服務手冊；領取計劃生育服務手冊申請審查表2、夫妻雙方帶以上資料及結婚證、身份證、戶口簿夫妻合影照片到街道辦事處當日免費辦理。(二) 辦理生育證申請的審核、報批程序：個人申請?zhí)峤蛔C件 社區(qū)居委會出具證明梨園街道辦事處受理、審核， 20日內上報區(qū)人口和計劃生育局 區(qū)人口和計劃生育局10日內予以審批、答復，合格的發(fā)給生育證，不合格的書面告知不批準的理由通知街辦，通知社區(qū)居委會居委會張榜公布、政務公開 將生育證和書面答復理由發(fā)給本人。應提交以下有關證件和證明：1、雙方的居民身份證、結婚證、戶口簿；2、雙方所在的單位或者村（居）民委員會出具的本人生育子女的證明；3、已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明；4、具有山東省人口與計劃生育條例規(guī)定照顧生育第二個子女的特殊情形之一的證明。(三)流動人口婚育證明實行免費審批辦理、查驗:1、辦理流動人口婚育證明程序：赴奎文、濰城濰坊城區(qū)以外務工、經商或居住一個月以上的年滿十八至周十九歲育齡婦女，憑有效身份證、戶口簿、結婚證、辦理流動人口婚育證明申請表，流出計劃生育管理合同、一張一寸免冠照片到街道辦事處免費辦理流動人口婚育證明。2、流動人口婚育證明查驗程序：已婚育齡婦女流入本街道轄區(qū)，持身份證、戶口簿、結婚證、流動人口婚育證明、流入計劃生育管理合同，到街道辦事處計生辦免費查驗，出具相關證明，建立微機信息檔案。也可由村居計生主任代為辦理。（四）辦理獨生子女父母光榮證:轄區(qū)內已婚育齡婦女只有一個子女，自愿不再生育子女的，憑計劃生育服務手冊、結婚證、身份證、戶口簿、當日免費辦理。(五) 對違反計劃生育法律法規(guī)的違法行為進行調查，查證違法生育當事人的違法證據，嚴格按執(zhí)法文書、程序，協(xié)助區(qū)計生局對違法生育的夫妻依法征收社會撫養(yǎng)費 2011年服 務 承 諾為切實轉變機關工作作風，增強服務意識，依法為育齡群眾辦實事、辦好事，特做服務承諾： 一、熱情接待。對前來辦理計劃生育事務的人員，承辦人員要做到文明禮貌，熱情接待，及時辦理。暫時不能辦理的，需請示或研究的問題，明確答復辦理時間；對需到其他部門協(xié)辦的事務，主動指導來客轉入相關部門。 二、實行首問負責。凡來咨詢、辦理計生事務人員，接待人員要主動熱情接待，屬于本職范圍內的公務要及時釋疑答復；職責范圍外的公務要專心、誠心、耐心聽取，指明承辦單位路線、程序。 三、工作熟練迅速。工作人員保證做到工作雷厲風行，注重提高效率，根據輕重緩急，能辦就辦，說辦就辦，不拖拉，不搪塞，能一次辦成的，不讓群眾跑第二次。 四、禮貌接發(fā)電話。隨響隨接，及時運轉，用語文明，記載清楚，說話簡潔，中心明確，傳呼迅速。 五、嚴格執(zhí)行紀律。工作人員嚴格執(zhí)行辦公紀律，按時上下班，不脫崗，不串崗；在班時間不閑談，不打牌下棋，不長時間接待親朋；節(jié)假日值班不離崗，保證正常接待，辦理公務；在辦理、執(zhí)行公務過程中，按章辦事，不收受禮品，不接受吃請。 本服務承諾，歡迎多提寶貴意見，歡迎監(jiān)督執(zhí)行，如發(fā)生違反上列情形之一，請撥打8532083或8532056電話舉報。 2011年服 務 承 諾為切實轉變機關工作作風，增強服務意識，依法為育齡群眾辦實事、辦好事，特做服務承諾： 一、熱情接待。對前來辦理計劃生育事務的人員，承辦人員要做到文明禮貌，熱情接待，及時辦理。暫時不能辦理的，需請示或研究的問題，明確答復辦理時間；對需到其他部門協(xié)辦的事務，主動指導來客轉入相關部門。 二、實行首問負責。凡來咨詢、辦理計生事務人員，接待人員要主動熱情接待，屬于本職范圍內的公務要及時釋疑答復；職責范圍外的公務要專心、誠心、耐心聽取，指明承辦單位路線、程序。 三、工作熟練迅速。工作人員保證做到工作雷厲風行，注重提高效率，根據輕重緩急，能辦就辦，說辦就辦，不拖拉，不搪塞，能一次辦成的，不讓群眾跑第二次。 四、禮貌接發(fā)電話。隨響隨接，及時運轉，用語文明，記載清楚，說話簡潔，中心明確，傳呼迅速。 五、嚴格執(zhí)行紀律。工作人員嚴格執(zhí)行辦公紀律，按時上下班，不脫崗，不串崗；在班時間不閑談，不打牌下棋，不長時間接待親朋；節(jié)假日值班不離崗，保證正常接待，辦理公務；在辦理、執(zhí)行公務過程中，按章辦事，不收受禮品，不接受吃請。 本服務承諾，歡迎多提寶貴意見，歡迎監(jiān)督執(zhí)行，如發(fā)生違反上列情形之一，請撥打8532083或8532056電話舉報。 2011年致轄區(qū)流動人口及各類經營業(yè)戶的計劃生育政策明白紙轄區(qū)全體流動育齡群眾、各類經營業(yè)戶：首先，真誠地歡迎您來到梨園街道掘金發(fā)財，安居樂業(yè)！實行計劃生育是我國的一項基本國策，任何公民都有依法實行計劃生育的義務。為貫徹中央決定精神，加強轄區(qū)內流動人口計劃生育管理，履行法律所賦予的職責，現將有關流動人口計劃生育管理的法律規(guī)章等予以明示，希望得到你的配合與支持，共鑄國策長城，切實穩(wěn)定低生育水平。一、流動人口計劃生育法律法規(guī)1、中華人民共和國人口與計劃生育法節(jié)錄第十四條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同負責管理，以現居住地為主。2、國家流動人口計劃生育工作管理辦法節(jié)錄：第七條 成年流動人口在離開戶籍所在地以前，應當憑合法的婚姻、身份證件，到戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理婚育證明。第十條 有關部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證件時，應當核查其現居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，沒有婚育證明的，不得批準。第十一條 與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育監(jiān)督檢查。第十二條 向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應當配合其現居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。第二十一條 成年育齡流動人口不按照規(guī)定辦理婚育證明，經現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由現居住地計劃生育管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。第二十四條 與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。3、山東省流動人口計劃生育管理辦法節(jié)錄第六條 流動人口現居住地街道辦事處管理流入育齡人口的職責：（一）將流入人口納入本轄區(qū)計劃生育管理范圍； （二）審驗流動人口婚育證件，建立登記登記制度，簽定計劃生育合同；（三）做好經常性的人口與計劃生育宣傳教育； （四）組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務；（五）定期查訪檢查計劃生育情況；（六）定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計劃生育管理情況。第八條 成年流動人口計劃生育管理實行婚育證明制度第九條 成年流動人口到達現居住地后，應當在3日內到現居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處交驗婚育證明，拒不交驗的應限期交驗。二、山東省流動人口計劃生育管理規(guī)范1、流動人口管理對象：流動人口計劃生育管理服務對象是指離開常住戶口所地30日以上，跨越縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域，赴異地從事務工、經商或者居住生活，年齡在18周歲至49周歲之間的成年育齡人員。重點管理服務對象是已婚育齡婦女。2、流動人口婚育證明的辦理：流動人口婚育證明全國統(tǒng)一樣式，成年育齡流動人口擬離開常住戶口所地30日以上，離出前（持以下證明材料：所在單位或村出具的婚育情況介紹信；本人身份證、戶口簿；本人近期一寸正面免冠照片；已婚人員帶結婚證等）到當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處免費辦理。3、流動人口婚育證明的審驗：流動人口到達現居住地后，應當在15日內到現居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交驗婚育證明，并按規(guī)定進行登記、建立相關的計劃生育管理檔案。現居住地的計劃生育部門應當會同公安、工商、稅務、勞動、城建、房管等有關部門定期巡查本行政區(qū)域內流動人口計劃生育管理情況，查驗婚育證明。4訪查服務：流動人口現住地應將流入育齡人口納入當地計劃生育日常管理，做到與常住人口同宣傳、同管理、同服務。對已婚育齡婦女提供免費避孕節(jié)育、生殖保健等服務時，使用全國統(tǒng)一的流動人口避孕節(jié)育情況報告單通報其戶籍地，戶籍地不得再要求其回原籍查體。三、流動人口計劃生育管理服務承諾村居社區(qū)已組建成立了流動人口計劃生育專職管理服務系統(tǒng)，嚴格按以優(yōu)質服務促規(guī)范管理，及時為轄區(qū)廣大流動育齡群眾免費提供優(yōu)質服務，依法管理的同時依法維護廣大流動人口合法權益。1、做好計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育和計生政策咨詢，及時清理清查，協(xié)助辦理或查驗婚育證明。2、協(xié)助在本社區(qū)購房居住的流動人口的子女辦理入托、入學等手續(xù)，保證其子女就近接受義務教育；3、協(xié)助在本社區(qū)從事經商或務工的流動人口辦理營業(yè)或務工等手續(xù)；4、定期組織流動人口進行生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育查體，免費上門發(fā)送避孕藥具或辦理一證通隨時領?。?、對生活困難或遭遇天災人禍日的流動人口實施幫扶或救助，解決流動人口生產、生活、生育中的各項困難和問題。對拒不辦理婚育證明或不服從管理的，經教育無效的將逐級上報，協(xié)助上級對拒交罰款、拒不辦證或驗證的依法處理。最后，祝您生意興隆、財源茂盛、經營有方、萬事亨通！祝您事業(yè)有成、安居樂業(yè)、夢想成真、萬事如意！梨 園 街 道 辦 事 處 地址：櫻前街1甲789號 服務電話：8532071 2011年社區(qū)流動人口、農民工計劃生育十項便民維權措施為深入貫徹落實上級關于解決流動人口、農民工問題的若干意見精神，建立和完善農民工計劃生育便民維權工作機制，切實維護流動人口、農民工實行計劃生育的合法權益，結合本社區(qū)流動人口和農民工計劃生育工作的特點和實際，特制定流動人口、農民工計劃生育十項便民維權措施，現公布如下：一是社區(qū)計生服務站按照政務公開的要求，利用社區(qū)計生政務公開欄等多種形式，及時向農民工提供計劃生育政策法規(guī)、生殖健康常識和便民服務措施等動態(tài)信息，保證農民工實行計劃生育的知情權。二是向流動育齡群眾公布： 街道計生服務站地址：櫻前街1甲789號。 服務電話：8532071 奎文區(qū)計劃生育服務站地址：櫻前街西首。 服務電話：8226350 奎文區(qū)人口和計劃生育局地址：勝利東街373號內3#樓3層。熱線電話：8262707奎文區(qū)婦幼保健院地址：健康東街276號， 產科熱線電話：8867577 以上部門承擔轄區(qū)內的計生政策咨詢、流動人口孕檢、計劃生育和生殖健康服務等。三是把流動人口納入本社區(qū)常住人口的計生管理服務，同管理、同服務，及時為持有流動人口婚育證明的流動人口、農民工免費開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查，如實出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單。四是暢通服務渠道，對社區(qū)內居住、經商、務工的流動人口，及時主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門，并在社區(qū)服務中心設立計劃生育免費避孕藥具、計劃生育和生殖健康宣傳資料免費發(fā)放點，滿足流動人口服務需求。 五是協(xié)助街道計生辦門及時將流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息，通過全國流動人口計劃生育信息交換平臺等便捷方式通報其戶籍地縣級人口計生部門，逐步取消由流動已婚育齡婦女本人郵寄避孕節(jié)育報告單的方式，減輕流動育齡群眾負擔。六是簡化辦事程序，免費為群眾辦理流動人口婚育證明，實行街道辦理，村居發(fā)放，嚴禁在與外出人員簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。七是對本社區(qū)流出的育齡婦女以及流入的育齡婦女都加強溝通與聯系，及時為符合條件的流動育齡夫妻辦理有關服務證件、婚育情況證明及相關手續(xù)，不得推倭扯皮；無正當理由不得拒絕承認現居住地計劃生育技術服務機構或指定的醫(yī)療保健機構出具的流動人口避孕節(jié)育情況報告單。八是依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優(yōu)惠政策，不得隨意克扣。加強對流出育齡人群家庭的上門訪視工作，建立定期聯系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。九是嚴厲查處、公開曝光各種強令流出已婚育齡婦女返濰孕檢、嚴肅查處強行要求回濰查體和亂收費等侵害流動人口和農民工權益的違法行政行為。十是在全轄區(qū)公布人口計生部門維權電話，梨園街道計生辦：8532071 或8532083 區(qū)人口計生局：8262707或8226350。在社區(qū)設立流動人口維權舉報箱等方式，暢通流動人口、農民工計劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監(jiān)督。櫻園社區(qū)流動人口、農民工計劃生育十項便民維權措施，自2007年1月起施行，敬請監(jiān)督，并真誠地歡迎廣大流動人口和農民工提出更加合理的意見、建議。按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責、誰用工誰負責、在哪住歸哪管”的原則，將轄區(qū)內房屋租賃人員納入管理中。社區(qū)要與房主、房主要與房屋租賃人員分別簽定流動人口計劃生育管理合同。房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋時應當查驗租住人員的婚育證件，發(fā)現計劃外生育或計劃外懷孕的，應當及時報告街道或區(qū)級計劃生育部門。房主容留、包庇違法生育人員并將房屋出租出賃的，由區(qū)人口和計劃生育部門給予警告，或依法處罰。 2011年計劃生育工作服務承諾一、計劃生育“查環(huán)、查孕、健康查體”免費：每年組織四次已婚育齡婦女計劃生育生殖健康查體，“查環(huán)、查孕、健康查體”全部免費。二、計劃生育“四種手術”基本項目免費：本轄區(qū)內所有實行 “放環(huán)、男女結扎、流產、取環(huán)” 計劃生育手術的夫妻， 享受基本項目的計劃生育技術免費服務。三、免費發(fā)送避孕藥具：本轄區(qū)內使用藥具避孕的夫婦，享受免費發(fā)送避孕藥具服務。 四、協(xié)助辦理計劃生育證件免費服務：對轄區(qū)全體育齡群眾辦理任何計計劃生育證件不收取任何費用，按程序當天完成，不推諉扯皮、不刁難群眾。1、計劃生育服務手冊在本社區(qū)購房且在本社區(qū)居住依法登記結婚的夫妻，具備領取計劃生育服務手冊的法定條件，持結婚證、身份證、戶口簿，到社區(qū)居委會免費領取領取計劃生育服務手冊申請審查表，在相關欄目上簽字、蓋章證實，經優(yōu)生優(yōu)育體檢后，到街道辦事處免費辦理。2、對申請再生育子女的，本單位按以下程序免費協(xié)助服務：個人申請?zhí)峤蛔C件 村居出具證明梨園街道辦事處受理、審核，20日內上報區(qū)人口和計劃生育局 區(qū)人口和計劃生育局10日內予以審批、答復通知街辦，通知村居張榜公布、政務公開 將生育證和書面答復理由發(fā)給本人。 3、流動人口婚育證明實行免費辦理、查驗。流出育齡婦女，憑有效身份證、戶口簿、結婚證到村(居)委會，填寫“辦理流動人口婚育證明申請表，簽定流出計劃生育管理合同。持申請表、一張一寸免冠照片到街道辦事處免費辦理流動人口婚育證明。本村居免費為外來人口協(xié)助免費查驗流動人口婚育證明，免費通報聯系。五、免費定期開展產后術后隨訪服務，生產、生育、生活服務，宣傳教育服務。六、計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育知識、避孕節(jié)育知識等免費咨詢服務 2011年梨園街道村級計劃生育政務公開的內容一、內容不變長期公開的內容有：1、計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育知識、避孕節(jié)育知識2、違法生育、違法懷孕常年有獎舉報制度3、計劃生育工作服務承諾4、人口與計劃生育工作紀律5、流動人十項便民維權措施6、計劃生育免費項目等（1）計劃生育“查環(huán)、查孕、健康查體” 全部免費免費（2）計劃生育“四種手術”基本項目免費（3）免費發(fā)送避孕藥具（4）協(xié)助辦理計劃生育證件免費服務：（5）免費定期開展產后術后隨訪、咨詢服務，生產、生育、生活服務，宣傳教育服務等。二、每月定期定點張貼公開榜，公開的主要內容有：1、女性結婚，計劃生育服務手冊申領發(fā)放情況，2、人口出生情況3、避孕節(jié)育措施落實情況4、社會撫養(yǎng)費征收，計劃生育違約處理情況5、安排二孩生育計劃，生育證發(fā)放情況，6、獨生子女父母光榮證領取，獎勵費發(fā)放情況7、計劃生育獎勵扶助、特困救助情況8、已婚育齡婦女流入流出情況。三、根據工作需要還有隨時公開的內容：1、照顧生育二孩申報、審批2、病殘兒鑒定結果3、獎勵扶助、特困救助申報、審批4、其他應公開的內容 2011年人口和計劃生育群眾工作紀律為加強和諧計生建設，依法行政，維護廣大育齡群眾的合法權益，提高政務公開透明度，接受群眾監(jiān)督，在人口和計劃生育工作中，所有工作人員必須遵守以下群眾工作紀律：一、不非法關押群眾 二、不打罵侮辱群眾三、不損壞群眾財產 四、不違規(guī)收費罰款五、不強迫群眾受術 六、不違背服務承諾七、不刁難群眾辦事 八、不借機以權謀私。人口和計劃生育檢查考評工作紀律在人口和計劃生育檢查、考核、評估工作中，任何組織和個人都必須遵守以下紀律： 一、不制定脫離實際的考評指標；二、不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內容和標準； 三、不在執(zhí)行檢查考評公務期間飲酒；四、不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；五、不在被檢查考評單位報銷應當由檢查考評工作組織者和個人支付的費用； 六、不弄虛作假、欺上瞞下；七、不作出失真或顯失公平的檢查考評結論。以上紀律請基層干部群眾監(jiān)督，監(jiān)督電話：梨園街道辦事處 8532083 8532056奎文區(qū)人口與計劃生育局 8262707 濰坊市人口與計劃生育委員會 8789792 2011年計劃生育工作服務承諾一、計劃生育“查環(huán)、查孕、健康查體”免費農村實行計劃生育的育齡的夫妻，享受基本項目的計劃生育技術免費服務、享受免費發(fā)放避孕藥具等服務， 二、免費辦理計生證件的程序對轄區(qū)全體育齡群眾辦理生育證件不收取任何費用。1、辦理計劃生育服務手冊程序：在本社區(qū)購房且在本社區(qū)居住的新婚夫妻，只要不屬流動人口，不論其戶口是否在本轄區(qū)，具備領取計劃生育服務手冊的法定條件（、依法登記結婚；、夫