城建條線總結(jié)與思路.doc

城建條線總結(jié)與思路 整治，年內(nèi)創(chuàng)建2個特色小城鎮(zhèn)、1個市級城市化示范鎮(zhèn)、2個省級康居示范村。 四、幾點(diǎn)工作建議 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥城市建設(shè)，加大對城市建設(shè)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度，對城市規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行把關(guān)。 同時，要明確各部門主要負(fù)責(zé)人側(cè)重抓城市建設(shè)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)有力、快速落實(shí)。 2、完善工作機(jī)制。 繼續(xù)采取城建指揮部工作模式，并根據(jù)xx年城建工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)立各分指揮部，抽調(diào)精干隊(duì)伍，增強(qiáng)城建指揮部體系的戰(zhàn)斗力。 3、加大財政投入。 xx年，城市建設(shè)任務(wù)重、要求高，一些任務(wù)政治性強(qiáng)，需要大量的資金投入。 特別是在村莊環(huán)境整治、城市管理隊(duì)伍建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化管護(hù)市場化等方面，表現(xiàn)更為突出，需要縣財政和福如東海集團(tuán)予以全力支持。 4、強(qiáng)化目標(biāo)管理。 鑒于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的全面加快，建議縣委、縣政府將鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、村莊環(huán)境整治納入全縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)管理，確保統(tǒng)籌推進(jìn)的工作力度和實(shí)際效果。 推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)注重內(nèi)涵發(fā)展全力打造特色魅力雙湖新城陳啟發(fā)（xx年12月8日）“十二五”是全力打造“60平方公里，50萬人口”中等規(guī)模城市、推動雙湖新城建設(shè)向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面攻堅期，結(jié)合近年來城市建設(shè)情況，以及全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班活動精神和全縣貫徹落實(shí)市“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”學(xué)習(xí)討論會精神，我就如何通過推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)，注重內(nèi)涵發(fā)展，全力打造特色魅力雙湖新城，談幾點(diǎn)想法和工作打算。 一、當(dāng)前城市建設(shè)面臨的形勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“中國重要的硅材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市、國際知名的水晶之都”城市發(fā)展定位,以雙湖新城建設(shè)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的品位和內(nèi)涵，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。 1、城市發(fā)展形勢良好。 主要表現(xiàn)在四個方面一是城市發(fā)展速度進(jìn)一步加快。 深入推進(jìn)城市北拓戰(zhàn)略，西雙湖開發(fā)走向縱深，商務(wù)新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模和形象，濱河新區(qū)“四橋六路”基礎(chǔ)工程加快建設(shè)，石安河以南地塊基本完成開發(fā)建設(shè)。 穩(wěn)步實(shí)施城市東移、南進(jìn)戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)東區(qū)與駝峰融合力度進(jìn)一步加大，西開發(fā)區(qū)有力助推鐵南片區(qū)建設(shè)。 縣城建成區(qū)實(shí)際面積從xx年的23平方公里擴(kuò)大到36平方公里，人口超過25萬人。 二是城市特色亮點(diǎn)進(jìn)一步彰顯。 成功實(shí)施城市景觀干線工程，對晶都大道、溫泉大道進(jìn)行升級改造，全面刷新了從市區(qū)到東海的形象。 進(jìn)一步明確城市功能分區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西雙湖風(fēng)景區(qū)、商務(wù)新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)，并逐步打造成為城市名片。 三是城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 以“四城同創(chuàng)”為抓手，全面推進(jìn)“地圖式”管理模式、城區(qū)主干道市容市貌十項(xiàng)提升工程、住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治、城區(qū)公廁建設(shè)，啟動實(shí)施城區(qū)水系修復(fù)工程，城區(qū)重點(diǎn)地段和步行街管理初見成效。 強(qiáng)力推進(jìn)“綠色東海”建設(shè)，城市綠化總面積900萬平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。 城區(qū)市政配套不斷加強(qiáng)，主干道沿線美化、亮化加快提升，13個公園廣場對外開放，xx年以來商品房銷售累計達(dá)383萬平方米，保障性住房指標(biāo)任務(wù)全面完成，城市人居環(huán)境大為改善。 四是城市建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步深化。 全縣上下持之以恒地把城市建設(shè)作為全局工作的戰(zhàn)略重心，在人力、物力、財力和工作精力上充分體現(xiàn)城市建設(shè)的龍頭地位。 縣委、縣政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制不斷深化，城建指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各分指揮部目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工到位、工作推進(jìn)有力，城建主要部門集中力量、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，凝心聚力強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)工作。 2、城市發(fā)展亟待解決的矛盾和問題。 主要表現(xiàn)在五個方面一是城市功能配套滯后。 我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后于快速的城市發(fā)展進(jìn)程。 主要表現(xiàn)在新城區(qū)不斷擴(kuò)大，但是農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等配套沒有及時跟進(jìn)，城市人口依然集中在老城區(qū)，新區(qū)人氣不旺；老城區(qū)經(jīng)過近幾年的配套和完善，城市功能有了較大的提升，但是管網(wǎng)桿線混亂，道路交通組織、生活垃圾處理能力明顯不足，與群眾對城市發(fā)展的期待有很大距離。 二是城市特色塑造不足。 雖然，以西雙湖開發(fā)為龍頭的雙湖新城建設(shè)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的認(rèn)可，也逐步打響了 3、推進(jìn)城市整體綠化。 年內(nèi)新增綠化面積140萬平方米，創(chuàng)建省級園林城市。 開展林蔭路建設(shè)工程，行道樹實(shí)行一路一景，淘汰病害、落后品種，栽植地方品種和適應(yīng)生長品種。 加快廣場、街頭綠地建設(shè)，做優(yōu)濱河新區(qū)、老城區(qū)和水系沿線綠化景觀。 4、加大城市管理創(chuàng)新。 加快構(gòu)建以縣為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、居委會為輔助的城市管理網(wǎng)絡(luò)，推動城市管理各項(xiàng)任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。 深入實(shí)施“地圖式”管理，加大對熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域的管理力度，高效運(yùn)行房管、綠化、開發(fā)區(qū)以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管中隊(duì)，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。 （六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面 1、完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。 開工建設(shè)236省道東海段、連徐高速東海西互通及連接線，打造城市外環(huán)交通。 改造提升平安公路、青石公路、310國道至橫溝鎮(zhèn)區(qū)段、溫泉大道溫泉鎮(zhèn)區(qū)段，新建農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道30公里、新改建農(nóng)橋59座，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路通達(dá)水平。 加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，啟動運(yùn)營縣客運(yùn)總站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，年內(nèi)完成曲陽鄉(xiāng)、橫溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交網(wǎng)建設(shè)。 2、打造特色中心城鎮(zhèn)。 加快建立“以縣城區(qū)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村莊為補(bǔ)充”的四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，以重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)、道路出入口沿線城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè)，同步推進(jìn)綠化、美化、亮化提升，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理有序開發(fā)。 3、加強(qiáng)村莊環(huán)境整治。 嚴(yán)格按照全省村莊環(huán)境整治行動計劃總體部署，落實(shí)東?？h村莊環(huán)境整治實(shí)施方案，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。 加快白塔鎮(zhèn)新元村等6個省級村莊整治試點(diǎn)村，以及主要交通干線、重要窗口地段179個村莊環(huán)境 1、完善城市配套功能。 落實(shí)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃，推進(jìn)英疃市場、貫莊市場、鄭莊市場建設(shè)。 啟動縣幼分校、西雙湖小學(xué)的建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)教育設(shè)施布局。 2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。 年內(nèi)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、建筑垃圾消納場、糞便處理場投入使用；加快壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房、公廁配套建設(shè)，城區(qū)所有公廁實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)、開放。 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個，試運(yùn)行8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3、推進(jìn)小區(qū)綜合整治。 實(shí)施城區(qū)住宅小區(qū)分類管理制度，逐步解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，年內(nèi)確?？h城區(qū)住宅小區(qū)形象大幅提升，創(chuàng)建省級優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)1個，市級優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)2個。 4、提高住房保障能力。 新建經(jīng)濟(jì)適用房300套，廉租房70套，公共租賃房800套，限價商品房260套，探索在商品房開發(fā)中配建保障性住房，確保完成省市下達(dá)的保障性安居工程任務(wù)。 （五）城市管理方面 1、改善城市市容市貌。 重點(diǎn)開展步行街、水晶城周邊綜合整治，打造玻東巷小吃一條街，改變城區(qū)占道經(jīng)營“臟、亂、差”。 加快推進(jìn)城區(qū)主干道廣告提升，店招店牌實(shí)現(xiàn)樣式統(tǒng) 一、造型美觀。 鞏固提升245省道、晶都大道、西雙湖沿線樓體亮化，加快城區(qū)主次干道、背街小巷兩側(cè)樓體美化、亮化提升。 加大城區(qū)保潔市場化運(yùn)作力度，增強(qiáng)垃圾清運(yùn)能力，提高城區(qū)保潔質(zhì)量。 2、加大拆違控違力度。 建立健全拆違控違工作責(zé)任體系，進(jìn)一步明確“屬地管理、以縣為主”的工作機(jī)制。 堅持“防、控、拆”三結(jié)合，嚴(yán)打和控制違建勢頭，依法拆違控違。 堅持疏堵結(jié)合，探索實(shí)施“縣城區(qū)危舊房屋改善實(shí)施辦法”,遏制違法建設(shè)行為，推動舊城改造，改善市民居住生活環(huán)境。 東海的城市品牌。 但是，對城市整體特色的研究和策劃不夠，對城市風(fēng)格、色調(diào)、品質(zhì)統(tǒng)籌考慮的不深，地域資源、文化資源與城市建設(shè)的有機(jī)融合不夠，城市特色塑造仍需花大力氣統(tǒng)籌推進(jìn)。 三是城市綜合管理粗放。 目前，我縣城市管理工作主要面臨幾個深層次矛盾問題。 首先，管理隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。 隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，加上行政執(zhí)法局編制問題的特殊性，城市管理隊(duì)伍無法滿足管理需求，不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管理缺位問題逐步顯現(xiàn)。 其次，管理機(jī)制存在缺失。 對亂擺攤、占道經(jīng)營等復(fù)雜性、動態(tài)性和反復(fù)性的問題，缺乏專門設(shè)計規(guī)劃管理，普遍存在“事先控制管理少，事后被動管理多”的現(xiàn)象，對違法建設(shè)缺乏“管疏結(jié)合”的長效管理措施，缺乏前瞻、超前的主動式管理。 第三，各單位管理互動機(jī)制尚待建立。 如綠化執(zhí)法管理、物業(yè)小區(qū)執(zhí)法管理存在管理與需求的脫節(jié)，各單位管理信息不對稱等亟待加強(qiáng)和完善，公眾直接參與到城市管理的平臺依然較少。 四是鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展不平衡。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體處于起步階段，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在5年前、甚至10年前的水平，工作力度不大，變化不明顯。 部分建設(shè)力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過于注重房地產(chǎn)開發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)風(fēng)貌打造、規(guī)范管理等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 全縣農(nóng)村面貌在新農(nóng)村建設(shè)的推動下，有了大幅的提升，先后創(chuàng)建了省級康居示范村3個、省級村莊環(huán)境試點(diǎn)村25個，但是新農(nóng)村建設(shè)工作僅停留在重點(diǎn)區(qū)域、國省道沿線等點(diǎn)上，工作的面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，整治力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。 五是破解發(fā)展瓶頸難度加大。 目前，城市建設(shè)的發(fā)展瓶頸主要集中在征地、房屋征收和資金方面。 從征地、房屋征收來看，近年來重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目中，大多數(shù)都涉及征地、房屋征收，受社會大背景影響，工作難度比以往任何一個時期都要大，依法、惠民、和諧征地拆遷仍然需要進(jìn)行更加深入的研究。 從資金投入來看，雖然通過資金融集、向上爭取、BT等方式，解決了一部分資金難題，但是受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，仍需要開辟更多更有效的資金籌措渠道，才能夠適應(yīng)城市建設(shè)與發(fā)展對資金的需求。 3、城市發(fā)展面臨的機(jī)遇。 主要表現(xiàn)在四個方面一是東海具有明顯的人口優(yōu)勢。 東海是人口大縣，現(xiàn)有115萬人，按照“60平方公里，50萬人口”中等城市規(guī)模的要求，預(yù)計到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到60萬人，城市化率為50。 隨著城市集聚發(fā)展能力的增強(qiáng)，大量農(nóng)民向城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚，轉(zhuǎn)化為市民，為城市進(jìn)行下一輪大規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝酥匾娜肆Y源保障。 二是東海自然資源和文化資源具有獨(dú)特性、原創(chuàng)性、豐富性，都是其他地區(qū)難以望其項(xiàng)背的。 東海水晶、溫泉、版畫，良好的生態(tài)資源都是城市發(fā)展的重要元素。 只要能夠依賴并放大這些特有元素，就將會大大拓寬城市空間，延長東海城市發(fā)展的生命周期，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的動力源。 三是“走進(jìn)西雙湖”時代帶來城市發(fā)展新氣象。 “雙湖新城”概念的提出，是東海城市發(fā)展里程碑。 商務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)成功啟動，奠定了城市“跨河北上”的基石。 其中，商務(wù)新區(qū)規(guī)劃發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了新區(qū)基礎(chǔ)，建立了城市擴(kuò)張遞進(jìn)的重要結(jié)構(gòu)體。 四是東海獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，為現(xiàn)代物流業(yè)（大型專業(yè)市場）大發(fā)展提供廣闊空間。 目前，東海產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、集群集聚的關(guān)鍵時期，對通過城市跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素快速匯聚的需求，比以往任何一個時期都顯得更加強(qiáng)烈。 東海處于沿海開發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶疊加區(qū)，具有鐵路、航空、兩條高 4、打造最具魅力的“城市后花園”。 加快溫泉大道沿線村莊搬遷、尹灣新村和生態(tài)長廊建設(shè)，打造休閑購物街區(qū)，提升生態(tài)人居環(huán)境。 加快推進(jìn)高檔星級酒店建設(shè)，年內(nèi)福如東海水上樂園、塞維亞香泉麗榭大酒店投入使用，開工建設(shè)高端養(yǎng)老社區(qū)。 5、打造園區(qū)與城市聯(lián)動發(fā)展新格局。 根據(jù)功能定位，科學(xué)合理布局生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，提高推進(jìn)產(chǎn)城一體的統(tǒng)籌能力。 加強(qiáng)東、西開發(fā)區(qū)公共配套建設(shè)，進(jìn)一步完善商務(wù)、居住、綜合服務(wù)等城市功能。 開工建設(shè)水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東海版畫原創(chuàng)基地建設(shè)，推動科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)商住地塊開發(fā)。 （三）舊城改造方面 1、推進(jìn)成熟地塊改造。 以鐵路南果園路、利民東路兩側(cè)、高級中學(xué)南側(cè)三大地塊為重點(diǎn)，以云海樓、西建材市場、縣總工會、玉帶河北側(cè)振興北路西側(cè)地塊房屋征收突破，全力推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造。 2、強(qiáng)化城市水系治理。 鞏固提升自清河、北玉帶河整治成果，上半年完成兩側(cè)景觀帶的完善和提升。 貫通南玉帶河水系，一季度完成南玉帶河（含金牛公園）通暢規(guī)劃論證，上半年啟動實(shí)施，年內(nèi)全面完成南玉帶河沿線截污、清淤和環(huán)衛(wèi)，實(shí)現(xiàn)“送清水”工程。 改造城區(qū)東水系，年內(nèi)完成水晶公園改造并對外開放，完成英疃水庫向北接石安河的河道疏通改造工程。 3、實(shí)施道路綜合提升工程。 啟動城區(qū)主次干道“白改黑”工程，年內(nèi)完成振興路、花園路、富華路升級改造，3年內(nèi)全面完成。 加快推進(jìn)牛山路、和平路、海陵路三條道路桿線入地，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境、刷新城市形象。 嚴(yán)格控制城市道路轉(zhuǎn)彎半徑標(biāo)準(zhǔn)，加大背街小巷和次干道提升改造力度，解決好城區(qū)交通不暢、主要道路十字擁堵的問題。 （四）民生工程方面覆蓋，領(lǐng)域有縱深，監(jiān)管無盲點(diǎn)”的城市管理體系。 三、xx年城建工作主要任務(wù)（一）規(guī)劃設(shè)計方面 1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 啟動縣城區(qū)跨河北上路徑研究，將石榴、溫泉、駝峰納入城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確打造“60平方公里、50萬人口”中等規(guī)模城市的具體發(fā)展方式和發(fā)展路徑。 啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃修編，進(jìn)一步理清重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色村的發(fā)展定位、思路和策略。 2、注重城市系統(tǒng)設(shè)計。 做好城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，有針對性地加強(qiáng)城市規(guī)劃的調(diào)控作用。 開展城市色彩、主題文化規(guī)劃設(shè)計，打造城市“第一視覺”，豐富城市人文內(nèi)涵。 3、強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃管理。 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、國省道和市縣路沿線農(nóng)村自建房監(jiān)管。 創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃一元化管理方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。 （二）組團(tuán)開發(fā)方面 1、打造最具生態(tài)的“城市客廳”。 加快中堤公共景觀建設(shè)，開工建設(shè)東堤休閑景觀帶、湖西高檔會所（星級酒店），進(jìn)一步完善環(huán)湖旅游設(shè)施，強(qiáng)化景區(qū)管理，打造生態(tài)型、休閑型、旅游型的4A級景區(qū)。 2、打造最具活力的高端商務(wù)。 加快商務(wù)新區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)13棟百米高樓投入使用。 開工建設(shè)水晶博物館和城市綜合體，啟動新水晶市場一期工程建設(shè)，重點(diǎn)招引知名公司地區(qū)總部、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造城市新型商圈。 3、打造最具前景的濱河新區(qū)。 5月份全面完成“四橋五路”建設(shè)，年內(nèi)完成濱河小區(qū)一期工程、石安河景觀帶建設(shè)。 加快高檔家具、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等大型專業(yè)市場，醫(yī)院、學(xué)校等配套規(guī)劃建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)要素跨河北上。 加大濱河新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)搬遷、改造的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化濱河新區(qū)空間布局。 速、水運(yùn)等水陸空兼?zhèn)涞牧Ⅲw交通優(yōu)勢。 我們城市發(fā)展必須要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快推動生產(chǎn)要素大匯聚，通過現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以此帶動人流、物流、資金流、信息流快速流動，形成促進(jìn)生產(chǎn)要素大流入的生動局面。 二、城建的工作思路按照省委羅書記的要求，xx年東海要實(shí)現(xiàn)全面小康。 圍繞這一奮斗目標(biāo)，東海應(yīng)該搶占制高點(diǎn)，打好城市轉(zhuǎn)型升級這張牌，快速推動城市規(guī)模擴(kuò)張，集聚城市發(fā)展要素，培育城市特殊氣質(zhì)，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 （一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展方向。 第一，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。 深化城市規(guī)劃體系研究，提升規(guī)劃設(shè)計水平。 合理布局城市功能分區(qū)，明確新城區(qū)的功能定位，深化并完善總體層面控規(guī)、城市設(shè)計、專題研究等規(guī)劃，確定各城市功能區(qū)建筑格調(diào)、色彩、空間及服務(wù)設(shè)施配套要求，建立健全城市規(guī)劃體系和技術(shù)規(guī)范，保持規(guī)劃的完整性和嚴(yán)肅性。 進(jìn)一步提升系統(tǒng)設(shè)計水平，統(tǒng)一建筑形態(tài)，突出建筑風(fēng)格，優(yōu)化視覺效果，提升城市品位。 圍繞和諧的層次空間、生態(tài)的城市環(huán)境，科學(xué)合理規(guī)劃布局城市。 第二，整合發(fā)展要素資源，抓住大引擎，超前布局教育、醫(yī)院、專業(yè)市場等公共服務(wù)平臺。 城市發(fā)展需要大平臺、大磁場，這個磁場打造就是公共配套平臺建設(shè)。 第三，要全力推進(jìn)城市規(guī)模有序擴(kuò)張。 加快商務(wù)新區(qū)建設(shè)，以新水晶交易市場建設(shè)為帶動，吸引發(fā)展要素集聚，做優(yōu)做強(qiáng)中心城市。 沿牛山路、幸福路、振興路三條路線，全面推進(jìn)城市“跨河北上”，加快“四橋五路”基礎(chǔ)工程和236省道城市外環(huán)建設(shè)工程，迅速拉開城市發(fā)展框架。 第四，加快推進(jìn)老城區(qū)改造和鐵南片區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|開發(fā)區(qū)和駝峰片區(qū)融合發(fā)展。 到xx年，建成區(qū)面積45平方公里，城區(qū)人口達(dá)30萬人，城市化水平達(dá)到45%以上。 （二）堅持組團(tuán)開發(fā)，謀求城市跨越式發(fā)展。 城市建設(shè)不能平衡用力，四面出擊，要找準(zhǔn)重點(diǎn)，集中用力，采取“組團(tuán)開發(fā)，重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，推動城市組團(tuán)率先突進(jìn)，引領(lǐng)城市快速發(fā)展，力求“一年一個樣，三年大變樣，五年建新城”。 進(jìn)一步強(qiáng)化既重視外延拓展、量的積累，更重視內(nèi)涵提升、量質(zhì)同步的發(fā)展取向。 目前，城市的總體發(fā)展定位、大的空間布局已基本形成，為城市內(nèi)涵發(fā)展開辟了空間。 下一步要更加注重深化規(guī)劃、優(yōu)化布局，更加注重充實(shí)內(nèi)容、填好格子，更加注重建設(shè)質(zhì)量、品位，提升管理水平，力求開發(fā)一片、配套一片、成形一片。 當(dāng)前就要在已經(jīng)拉開的發(fā)展框架上，集中力量，傾斜資源，加快西雙湖風(fēng)景區(qū)、商務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、石榴新區(qū)六大城市組團(tuán)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的目的，確保城市快出形象、出好形象。 （三）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大型專業(yè)市場建設(shè)和舊城改造步伐。 如果說前一輪城市擴(kuò)張靠的是房地產(chǎn)發(fā)展，那么下一輪發(fā)展動力就在于專業(yè)市場和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨。 東海的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)就是打造“智慧型城市”，就是要緊盯東海特有要素資源，放大水晶、溫泉、版畫、硅材料等重要元素規(guī)模效應(yīng)，走“水晶硅材料產(chǎn)業(yè)溫泉生態(tài)環(huán)境旅游專業(yè)市場影響中國乃至世界”的特色之路，我們唯有抓住這些亮點(diǎn)才會使東海大放異彩。 下一步，要重點(diǎn)加快推進(jìn)石榴禧俫樂家具城、國際五金商貿(mào)城、駝峰食品城等大型專業(yè)市場，交通服務(wù)中心、福爾多物流園等現(xiàn)代物流業(yè)，鄭莊農(nóng)貿(mào)市場、英疃農(nóng)貿(mào)市場、貫莊農(nóng)貿(mào)市場、石榴果蔬批發(fā)市場等民生類專業(yè)市場的規(guī)劃建