鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)先搬后采工作調研情況匯報材料[范本]

XX鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)先搬后采工作調研情況匯報材料一、概況1、XX區(qū)采煤沉陷區(qū)概況XX區(qū)是煤電化建設的主戰(zhàn)場，但在煤炭產業(yè)快速發(fā)展的同時，也遺留下了大量的采煤沉陷區(qū)。截至目前，因采煤XX區(qū)造成全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、172個自然莊、 萬畝土地塌陷，占全區(qū)耕地總面積的近1/5； 萬戶、 萬人需搬遷安置，占全區(qū)農村總人口的1/4。2、采煤沉陷的影響采煤沉陷對人民群眾的生命財產安全造成巨大威脅，也嚴重制約著XX經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）土地資源破壞及地表沉陷；（2）破壞和污染地下水資源，造成地下水滲漏；（3）各項地表設施遭到毀壞；（4）工業(yè)用地、建筑用地及農業(yè)用地之間矛盾倍增；（5）農民失去土地和住所，帶來很多社會問題。二、XX區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理情況近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府及礦業(yè)集團高度重視采煤沉陷區(qū)的綜合治理工作，采取有效措施，扎實推進，取得了一定成效。在XX區(qū)采煤沉陷搬遷安置工作中，全面推進“按人口補償”和“先搬后采”兩個試點：一是在全市率先啟動了按人口補償試點。二是在市率先啟動潘一東礦首采區(qū)“先搬后采”試點。經與礦業(yè)集團商定，選定將于XX年正式投產的潘一東礦首采區(qū)作為“先搬后采”搬遷安置試點村。首批啟動區(qū)建設面積1109畝，涉及9個搬遷村莊830戶、2905人，一期建筑總面積 萬平方米，分三個標段施工建設。目前，各項工程進展順利。采煤沉陷區(qū)治理的目標就是把土地進行整理、開發(fā)和利用，使沉陷區(qū)群眾順利搬入新居，過上幸福生活。三、采煤沉陷區(qū)群眾安置情況切實做好沉陷區(qū)群眾搬遷安置工作，XX區(qū)開展了目前搬遷安置工作存在的問題及政策建議和搬遷安置超面積住房補償調節(jié)費分配情況的兩個專題調研，全面分析了當前搬遷安置工作存在的困難和問題，并提出有針對性的對策和建議，引起了市、區(qū)領導高度關注，也為上級黨委、政府在搬遷安置工作中科學決策提供了第一手資料。面對困境，XX區(qū)迎難而上。率先在全市啟動了沉陷區(qū)搬遷村莊內廠、站補償核查工作，出臺了XX區(qū)沉陷區(qū)搬遷廠站核查工作紀律規(guī)定，制定了廠、站核查工作流程，精心指導全區(qū)沉陷區(qū)搬遷村莊廠、站核查工作，確保了全區(qū)沉陷區(qū)搬遷安置工作大局的穩(wěn)定。率先安排了合法房屋超面積補償調節(jié)費分配工作，在蘆集鎮(zhèn)王橋搬遷村推進補償調節(jié)費分配工作，有效推進了搬遷新村分房入住工作。針對搬遷安置補償標準低的現(xiàn)狀，XX區(qū)選擇了XX鎮(zhèn)XX新村進行發(fā)展式搬遷安置工作試點，采取“三先三后”的辦法，選擇有實力的開發(fā)公司，統(tǒng)建多層，節(jié)約土地用于商業(yè)開發(fā)，開發(fā)所得收益全部返還搬遷點公益設施建設，從而使搬遷安置點既降低了房價，又完善了配套設施，既節(jié)約了土地資源，又解決了公建費不足的問題，使搬遷群眾生活環(huán)境有了極大的改善。四、采煤沉陷區(qū)綜合治理工作中存在的問題XX區(qū)正在摸索一條適合自己的采煤沉陷區(qū)綜合治理路子，取得了明顯的社會、經濟和生態(tài)效益，但是仍然存在一些矛盾和問題亟待解決。1、治理任務緊迫。XX采煤沉陷治理未形成良性循環(huán)，目前尚有大部分采煤沉陷區(qū)未得到妥善治理，治理速度趕不上新采煤沉陷破壞的速度，治理任務越來越重。2、治理資金不足。XX區(qū)已投入大量資金進行沉陷區(qū)治理，但相對于整個治理過程來說，還有很大的缺口。項目資金需政府的配套資金先行到位，否則國家財政的下?lián)芸罹筒荒芟掳l(fā)。目前企業(yè)繳納的復墾費用相對較低，加之煤炭行業(yè)形勢下滑，礦業(yè)集團在資金方面仍舊十分拮據。同時治理保證金返還滯后，也挫傷了企業(yè)繳存保證金和進行沉陷區(qū)治理復墾的積極性。3、補償安置標準偏低。沉陷區(qū)群眾雖然對土地補償金的發(fā)放過程比較滿意，但普遍反映土地補償標準太低。隨著物價持續(xù)上漲，這個補償標準與當前物價相比明顯偏低。4、失地群眾狀況堪憂。采煤沉陷帶來大量的地質災民，失地搬遷不僅使他們失去了最穩(wěn)定的收入來源，還面臨著工作、生活方式的改變，由于缺乏就業(yè)和社會保障，導致失地農民收入減少，生活水平下降，就業(yè)壓力增大，如不能得到合理解決，必將成為影響社會穩(wěn)定的因素。五、沉陷區(qū)治理工作幾點建議1、樹立生態(tài)發(fā)展理念。XX區(qū)作為資源型縣區(qū)之一，必須把生態(tài)發(fā)展、科學發(fā)展放在突出位置，發(fā)展綠色礦業(yè)，以產業(yè)結構調整為主線，促進傳統(tǒng)產業(yè)和資源開采型產業(yè)的升級轉型，統(tǒng)籌解決全市采煤沉陷區(qū)問題。2、科學制定XX區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃。在XX區(qū)煤炭資源賦存情況、井田分布特征，地理位置，地質狀況，復采情況，沉陷積水比的分析預測角度，對XX區(qū)沉陷區(qū)的治理進行科學規(guī)劃，制定XX區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃。3、多渠道籌措治理經費。應當繼續(xù)積極爭取國家、省等各級采煤沉陷區(qū)綜合治理資金。進一步規(guī)范和完善礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，確保資金周轉順暢。對于財政安排的棚戶區(qū)補助、廉租房計劃、農村危房改造補助等向沉陷區(qū)傾斜。廣泛吸收社會閑散資金。本著“誰治理、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、個人投資，拓展采煤沉陷區(qū)治理的新途徑。4、提高補償標準。合理的土地補償標準要考慮土地存在其他價值的事實，引入市場機制，對土地補償進行評估，還要增加農民未來一定年限內土地潛在收益損失補償。煤礦企業(yè)應從煤炭銷售收益中，按比例拿出一部分進一步提高補償安置費的標準。5、建立失地農民社會保障體系。一方面要全面落實新型農村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，考慮把失地農民納入城市最低生活保障范圍，妥善解決農民子女入學、就醫(yī)等問題。另一方面要積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)，加強就業(yè)技能培訓，讓失地農民盡快掌握一技之長，在同等條件下，優(yōu)先為失地農民提供就業(yè)機會。六、做好采煤沉陷區(qū)治理工作中的黨風廉政建設工作在采煤沉陷區(qū)先搬后采工作中全體黨員必須認真學習和自覺執(zhí)行上級在加強黨風廉政建設方面做出的各面規(guī)定和要求，模范遵守黨的各項方針政策和法律法規(guī)、清正廉潔，認真履行各項工作職責。1、每位干部必須嚴格遵守廉政建設十公開和廉政建設十不準，要率先垂范，為人師表，廉潔自律、嚴于律已，以身作則，定期報告廉潔從政情況。2、堅持原則，秉公辦事，依法行政，每件事都要做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，手續(xù)完備。嚴禁利用職權和工作之便在工作辦事上“吃拿卡要報”，嚴厲查處不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為，對利用職權謀取私利、貪贓枉法、營私舞弊、瀆職失職等現(xiàn)象，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。3、機關工作人員，在公眾場合，舉止言談必須文明禮貌，禁止一切不文明的言行。全體機關干部在工作期間不得飲酒，更不準酒后上崗，不準參與賭博等一切不健康活動。4、堅持群眾監(jiān)督制度，按期召開民主生活會，開展批評與自我批評，領導干部要帶頭過好組織生活，認真履行領導職責，遵章守法，自覺接受群眾監(jiān)督，并建立領導廉政檔案。5、加強組織領導，沉陷區(qū)內要成立黨風廉政建設目標責任制領導小組，并把黨風廉政工作納入工作目標內容之中進行考核評比，重大原則性問題，實行一票否決制。6、要加強沉陷區(qū)黨風廉政建設工作的監(jiān)督檢查，實行舉報制度，發(fā)現(xiàn)和查處系統(tǒng)內的違紀違法行為。舉報工作要遵循依靠群眾、方便群眾、接受社會監(jiān)督、分級負責、歸口辦理的原則，要建立舉報事實保密檔案，設立舉報獎勵制度，對舉報人進行保密，對打擊報復舉報人的行為給予嚴懲。七、結合本鎮(zhèn)實際淺談采煤沉陷區(qū)治理作為全省“先搬后采”試點整體搬遷安置工程，XX區(qū)夾溝鎮(zhèn)提出“上一座煤礦、建一座新城、富一方百姓、筑一方和諧”的理念，全力打造皖北徽派建筑搬遷新城?！鞍岬贸觥⒆〉梅€(wěn)、能致富”，是確保XX區(qū)搬遷安置健康平穩(wěn)有序進行的重要保證。XX鎮(zhèn)在探索中思考，因地制宜，探索宜居、宜商、宜農的新模式：利用潘東新城與平圩工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)相毗鄰的優(yōu)勢，組織群眾就地務工、就近經商，并不斷加強就業(yè)技能配套，對15個村的村民進行電焊、廚師、面點、縫紉技能等技能培訓，倡導村民外出務工，目前務工人數已達 萬人次。同時將利用沉陷區(qū)進行水產養(yǎng)殖，利用依然可用土地發(fā)展蔬