關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格的實(shí)施方案

關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹國家、省、市工商行政管理工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入行為，維護(hù)食品市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家工商總局決定在全國范圍內(nèi)集中開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定此實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好食品安全工作一系列指示精神的重要舉措，是今年全國工商行政管理工作會(huì)議部署的重要任務(wù)，也是流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作的重要內(nèi)容。各部門要進(jìn)一步統(tǒng)思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的工作方針，通過開展依法清理規(guī)范工作，進(jìn)一步全面摸清食品經(jīng)營主體情況，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營主體資格的經(jīng)營行為，建立健全食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度和經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。二、清理規(guī)范的范圍區(qū)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶都屬清理規(guī)范的范圍。主要清理食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的主體準(zhǔn)入行為。三、清理規(guī)范的內(nèi)容證照是否齊全。檢查食品經(jīng)營主體的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照是否齊全，檢查是否存在有證無照、有照無證或無證無照等問題。證照是否有效。檢查食品經(jīng)營主體的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照是否過期，或者是否存在營業(yè)執(zhí)照有效而許可證過期或營業(yè)執(zhí)照過期而許可證有效等問題。企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營實(shí)際狀況是否與登記注冊(cè)事項(xiàng)一致。檢查食品經(jīng)營主體實(shí)際使用名稱與登記注冊(cè)名稱是否一致，實(shí)際經(jīng)營范圍與登記注冊(cè)的經(jīng)營范圍是否一致，實(shí)際經(jīng)營場所與登記注冊(cè)的住所是否一致，以及其它經(jīng)營狀況與登記事項(xiàng)是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。四、清理規(guī)范的步驟這次依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作從今年1月開始，到6月底前完成，具體分為三個(gè)階段：第一階段：宣傳培訓(xùn)階段。各所結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，積極開展調(diào)查研究，制定工作方案，對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行具體安排，對(duì)參加的工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。第二階段：清理規(guī)范階段。針對(duì)不同區(qū)域、不同食品經(jīng)營主體的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的方法進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)清理合格的食品經(jīng)營主體做好登記并錄入微機(jī)向社會(huì)公示。第三階段：檢查總結(jié)階段。分局對(duì)清理規(guī)范情況進(jìn)行檢查，并對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，并對(duì)清理規(guī)范工作的情況和好經(jīng)驗(yàn)、好做法及成效進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。五、清理規(guī)范的方法和措施按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”的原則，由注冊(cè)科分別對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶食品衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的有效性依法審核和清理與規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處。并在今后登記注冊(cè)中嚴(yán)格堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由基層工商所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營者逐戶進(jìn)行排查，對(duì)持證持照依法生產(chǎn)經(jīng)營的，按戶登記相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行一戶一卡，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并輸入計(jì)算機(jī)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。對(duì)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的會(huì)同相關(guān)部門依法取締，對(duì)違法經(jīng)營的依法查處。對(duì)清理規(guī)范后的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶，基層工商所要逐戶登記并統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)資料，逐級(jí)上報(bào)。六、工作要求嚴(yán)格清理規(guī)范工作責(zé)任制。各科、所要加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，所長負(fù)總責(zé)，確定一名副所長具體抓，職能部門分工抓，形成齊抓共管的工作格局。由消保科牽頭并負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)匯總工作，登記注冊(cè)科結(jié)合今年企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，按其職能分別實(shí)施清理規(guī)范工作，匯總相關(guān)清理規(guī)范資料。基層工商所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理規(guī)范工作，把清理規(guī)范的任務(wù)落實(shí)到具體巡查員，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓出成效。工商所要切實(shí)各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成后果的，要嚴(yán)肅追究。加強(qiáng)清理規(guī)范工作的督促檢查。各科、所要結(jié)合本轄區(qū)清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定工作方案，精心組織，嚴(yán)格要求。加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的督促檢查，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。密切協(xié)作與配合。清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作任務(wù)繁重、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各科、所職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，既要各負(fù)其責(zé)，又要相