某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作總結(jié)[范本]

某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作總結(jié)近年來(lái)，XX縣委、政府堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得了初步成效。截止目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地101.6萬(wàn)畝，占承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的27.85%，其中500畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)32.9萬(wàn)畝。一、主要形式在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，在不改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，XX縣探索了多種形式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，主要有以下幾種形式：轉(zhuǎn)包。即農(nóng)戶間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。有的農(nóng)戶因臨時(shí)不愿耕種土地，又不愿放棄土地承包權(quán)，將全部或部分承包土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。轉(zhuǎn)包期限不超過(guò)承包合同剩余期限的，由雙方協(xié)商確定。全縣通過(guò)轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地總面積46.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地總量的45.96%，該形式占全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的面積最大、比例最高。轉(zhuǎn)讓。即農(nóng)戶間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移。有的農(nóng)戶因務(wù)工經(jīng)商或無(wú)力繼續(xù)承包土地，與其他農(nóng)戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會(huì)同意，將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限轉(zhuǎn)給第三方，由第三方與村委會(huì)確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會(huì)在轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系即行終止。全縣轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)土地總面積32萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地總量的31.5%，僅次于轉(zhuǎn)包形式。出租。即農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。主要指村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研單位等在農(nóng)村建立的品種繁育、示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權(quán)出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租期限不超過(guò)承包合同的剩余期限。全縣出租流轉(zhuǎn)土地總面積21.3萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地總量的20.96%。入股。即農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者之間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。這種流轉(zhuǎn)形式，是承包土地收益權(quán)的另一種分配方式，收益不固定。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)折股作價(jià)，參與農(nóng)民專業(yè)合作社，以入股的土地使用權(quán)作為分紅依據(jù)。全縣入股土地總面積1.6萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的1.58%，該形式尚處于探索和起步階段?；Q。即農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移。為耕種方便或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有些農(nóng)戶將全部或部分土地的剩余期限與其他農(nóng)戶進(jìn)行互換，互換地塊的土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和原承包合同約定的相應(yīng)地塊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉(zhuǎn)移。全縣互換流轉(zhuǎn)土地發(fā)生較少，互換流轉(zhuǎn)土地面積僅為24.1畝。二、具體做法深入調(diào)研，切實(shí)理清工作思路。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，目前在全自治區(qū)還沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。XX縣委、縣政府把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新課題深入研究，在對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織考察團(tuán)先后赴江蘇省江都市、河南省沁陽(yáng)市、安徽省鳳陽(yáng)縣、黑龍江省北安市等地學(xué)習(xí)考察農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，獲取了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的第一手資料。綜合各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)做法，結(jié)合XX縣實(shí)際，制定出臺(tái)了XX縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，提出了“加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的決策部署，確定了“完善機(jī)制、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路，明確了“不拘一格、因地制宜”的流轉(zhuǎn)形式，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。為深入貫徹上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展，縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議多次專題研究討論土地流轉(zhuǎn)工作，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，為做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作提供了組織保障。本縣財(cái)政加大資金支持力度，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，目前已累計(jì)投入資金87萬(wàn)元?？h級(jí)依托農(nóng)牧業(yè)局成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)辦公室，主要負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、督查、評(píng)比和信息、仲裁服務(wù)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、檔案管理、糾紛調(diào)解等。村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、發(fā)布供求信息、調(diào)解合同糾紛等。三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別配備了素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的專職工作人員。同時(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在各級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以了解掌握全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息，極大地方便了廣大群眾。堅(jiān)持原則，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民群眾意愿，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，以政策為準(zhǔn)繩，以合理配置土地資源、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，牢牢把握三大原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)原則。農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，規(guī)范操作，手續(xù)完備。二是堅(jiān)持自愿流轉(zhuǎn)原則。充分尊重承包方和受讓方的意愿，任何組織和個(gè)人不得脅迫或阻礙農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)標(biāo)的、方式及相關(guān)事宜由承包方和受讓方協(xié)商約定，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)得的收益。宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造良好氛圍。土地是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變干部群眾對(duì)土地的傳統(tǒng)耕作管理觀念。為此，XX縣委、縣政府召開(kāi)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)暨富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為重要內(nèi)容進(jìn)行專題安排部署；適時(shí)在六合鎮(zhèn)東山屯村召開(kāi)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣土地流轉(zhuǎn)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)鄉(xiāng)村干部大會(huì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；安排包村干部進(jìn)駐村組召開(kāi)群眾大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大群眾切實(shí)提高了認(rèn)識(shí)，消除了思想顧慮。同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，加大農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等法律政策宣傳力度，共印發(fā)“致全縣農(nóng)民朋友的一封信”2萬(wàn)余份、宣傳卡5千余張，營(yíng)造了良好的工作氛圍。典型引路，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作。為確保工作穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先選擇工作基礎(chǔ)較好、群眾積極性高的鄉(xiāng)、村先行開(kāi)展試點(diǎn)。XX年，XX縣確定六合鎮(zhèn)1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六合鎮(zhèn)東山屯村、亞?wèn)|鎮(zhèn)萬(wàn)興村2個(gè)試點(diǎn)村，其他每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定2個(gè)村作為試點(diǎn)村。六合鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心正式運(yùn)轉(zhuǎn)以后，在規(guī)范和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了較好作用，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地50032畝，占耕地總面積的7.14%。六合鎮(zhèn)東山屯村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站投入運(yùn)轉(zhuǎn)后，全村已流轉(zhuǎn)土地9540畝，占耕地總面積的43.21%；該村5戶農(nóng)民聯(lián)合成立了福海種植專業(yè)合作社，開(kāi)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)試點(diǎn)，102戶農(nóng)民以土地入股形式流轉(zhuǎn)土地1238畝。亞?wèn)|鎮(zhèn)萬(wàn)興村已流轉(zhuǎn)土地 6860畝，其中萬(wàn)興大豆種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2560畝。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作也已全面啟動(dòng)。在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的示范帶動(dòng)下，有效推動(dòng)了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。規(guī)范管理，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂。流轉(zhuǎn)合同簽訂嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，報(bào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)合同的審查、監(jiān)督實(shí)行規(guī)范化管理，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的，按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。對(duì)不按規(guī)定私自違法簽訂流轉(zhuǎn)合同的，及時(shí)進(jìn)行糾正。二是規(guī)范檔案管理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案制度、合同流轉(zhuǎn)管理制度、檔案管理制度，配備專人管理。村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，對(duì)所簽訂的轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)包和委托轉(zhuǎn)包等合同裝冊(cè)入檔。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)流轉(zhuǎn)土地辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，力求將土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到可控制范圍。四是成立土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法精神，在XX市率先開(kāi)展了農(nóng)村土地承包仲裁工作，設(shè)置縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)大廳和土地承包仲裁廳，依法仲裁土地糾紛37起，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛逐步得到有效化解，有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，為維護(hù)我縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。三、初步成效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效地促進(jìn)了土地向種植大戶或業(yè)主集中，大戶或業(yè)主以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品，從而打破了原有家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶土地分散、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量差的局面，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新途徑。如新發(fā)鄉(xiāng)大有莊村成立馬鈴薯種植專業(yè)合作社，與奈倫淀粉公司簽訂馬鈴薯訂單面積1XX畝，占全村耕地總面積的42.1%，一改過(guò)去單一種植大豆，產(chǎn)量逐年下降、市場(chǎng)變化無(wú)所適從的被動(dòng)局面，主動(dòng)選擇適銷(xiāo)品種，采取“六統(tǒng)一分”模式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使馬鈴薯種植成為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不但較好地滿足了一些從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶既不愿放棄土地承包權(quán)，又不愿經(jīng)營(yíng)土地的要求，解決了土地季節(jié)性拋荒、撂荒的難題，而且滿足了一部分有技術(shù)特色、有資金實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等集約經(jīng)營(yíng)土地的愿望，解決了“有田無(wú)人種、有人無(wú)田種”和“多種不能、不種不行”的人地矛盾，實(shí)現(xiàn)了土地資源的合理配置，為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。如霍爾奇鎮(zhèn)莫爾頂村5戶農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地2300畝，音河鄉(xiāng)維古奇村17戶農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地2838畝，充分發(fā)揮了專業(yè)大戶的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，實(shí)行集中連片播種，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使部分農(nóng)民從土地中解脫出來(lái)，從事其他事業(yè)，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。如新發(fā)鄉(xiāng)大有莊村土地流轉(zhuǎn)共涉及該村農(nóng)戶284戶，其中有40多個(gè)農(nóng)民被奈倫集團(tuán)返聘到公司成為正式機(jī)械工人、農(nóng)業(yè)工人，每月收入XX元左右，其他村民和家庭婦女有的給企業(yè)做臨時(shí)工或外出打工，有的搞起蔬菜、瓜果、水稻等高效農(nóng)作物種植，有的搞起肉牛肉豬養(yǎng)殖，增加了農(nóng)民的副業(yè)收入，每個(gè)勞力每年可獲得勞務(wù)收入5000元以上。加快了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于推廣良種良法，加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。如六合鎮(zhèn)東山屯村福海大豆種植專業(yè)合作社，租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地1238畝，種植XX市農(nóng)研所培育的大豆新品種蒙豆30，實(shí)施土地測(cè)土配方施肥、壟上三行播種、節(jié)水噴灌等新技術(shù)，在增加種植收入的基礎(chǔ)上，對(duì)周邊地區(qū)種植戶起到了良好的技術(shù)示范作用。增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我收益的合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，如亞?wèn)|鎮(zhèn)萬(wàn)興村大豆種植專業(yè)合作社、霍爾奇鎮(zhèn)莫爾頂村經(jīng)濟(jì)作物種植專業(yè)合作社、得力其爾鄉(xiāng)杜代溝村馬鈴薯種植專業(yè)合作社、音河鄉(xiāng)富吉村白瓜籽專業(yè)合作社等，充分發(fā)揮中介服務(wù)和聯(lián)接功能，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接，農(nóng)民有組織闖市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民的組織化程度不斷提