第二章環(huán)境影響評價基礎(chǔ)知識功能區(qū)劃和法規(guī)ppt課件.ppt

第二章環(huán)境影響評價基礎(chǔ)知識 第一節(jié) 環(huán)境標準概述 一 環(huán)境標準的定義環(huán)境標準是為了防治環(huán)境污染 維護生態(tài)平衡 保護人體健康 對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定 二 環(huán)境標準的作用1 環(huán)境標準是國家環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部分2 環(huán)境標準是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)3 環(huán)境標準是環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)4 環(huán)境標準是推動環(huán)境保護科技進步的一個動力5 環(huán)境標準是進行環(huán)境評價的準繩6 環(huán)境標準具有投資導(dǎo)向作用 三 環(huán)境標準的特性1 超標即違法 2 現(xiàn)行國家環(huán)境標準數(shù)量已經(jīng)突破1100項 形成了種類齊全 結(jié)構(gòu)完整 科學(xué)合理的環(huán)境標準體系 第二節(jié) 環(huán)境標準體系 一 我國標準體系結(jié)構(gòu)1 分類分級我國現(xiàn)行標準分五類 1 環(huán)境質(zhì)量標準2 污染物排放標準3 環(huán)境基礎(chǔ)標準 術(shù)語 符號 圖形 單位等 4 環(huán)境監(jiān)測方法標準5 標準樣品標準兩級 1 國家級2 地方級 2 環(huán)境標準之間的關(guān)系1 環(huán)境質(zhì)量標準以國家級標準為主 地方環(huán)境質(zhì)量標準補充制定國家級標準中沒有的項目 國家級標準和地方級標準同時執(zhí)行 2 地方污染物排放標準的項目可以是國家級標準中沒有的項目 若與國家級標準相同的要嚴于國家級排放標準 執(zhí)行標準時地方標準優(yōu)先于國家級標準 二 環(huán)境質(zhì)量標準與環(huán)境功能區(qū)的關(guān)系 1 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標準分級1 功能區(qū)分類 三類一類區(qū)為自然保護區(qū) 林區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū) 二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū) 商業(yè)交通居民混合區(qū) 文化區(qū) 一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) 三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū) 2 標準分級 三級一類區(qū) 執(zhí)行一級標準二類區(qū) 執(zhí)行二級標準三類區(qū) 執(zhí)行三級標準 2 地表水環(huán)境功能區(qū)分類和標準值1 依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標 按功能高低依次劃分為五類 類主要適用于源頭水 國家自然保護區(qū) 類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū) 珍稀水生生物棲息地 魚蝦類產(chǎn)卵場等 類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū) 一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū) 類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū) 類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域 2 標準值 五類對應(yīng)地表水上述五類水域功能 將地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目標準值分為五類 不同功能類別分為執(zhí)行相應(yīng)類別的標準值 水域功能類別高的標準值嚴于水域功能類別低的標準值 同一水域兼有多類使用功能的 執(zhí)行最高功能類別對應(yīng)的標準值 實現(xiàn)水域功能與達到功能類別標準為同一含義 3 聲環(huán)境功能區(qū)分類和標準值1 功能區(qū)分類 五類0類 指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域 位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于0類標準5dB執(zhí)行 1類 指以居民住宅 醫(yī)療衛(wèi)生 科研設(shè)計 行政辦公為主的區(qū)域 鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標準 2類 指以商業(yè)金融 集市貿(mào)易為主要功能 或者居住 商業(yè) 工業(yè)混雜 需要維護住宅安靜的區(qū)域 3類 指以工業(yè)生產(chǎn) 倉儲物流為主要功能 需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域 4類 指交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi) 需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域 包括4a和4b兩種類型 4a類為高速公路 一級公路 二級公路 城市快速路 城市主干路 城市次干路 城市軌道交通 地面段 內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域 4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域 2 標準值 五類對應(yīng)聲環(huán)境五類功能區(qū) 將環(huán)境噪聲標準值分為五類 不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標準值 類別晝間夜間0504015545260503655547055 4a 7060 4b 4 地下水環(huán)境功能區(qū)分類和標準值1 功能區(qū) 五類 類主要反映地下水化學(xué)組分的天然低背景含量 適用于各種用途 類主要反映地下水化學(xué)組分的天然背景含量 適用于各種用途 類以人體健康基準值為依據(jù) 主要適用于集中式生活飲用水水源及工 農(nóng)業(yè)用水 類以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水為依據(jù) 除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外 適當處理后可做生活飲用水 類不宜飲用 其他用水可根據(jù)使用目的選用 2 標準值 五類與功能區(qū)劃分一一對應(yīng) 第三節(jié) 環(huán)境標準的實施 一 環(huán)境質(zhì)量標準的實施1 結(jié)合所管轄區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃分確定相應(yīng)標準 2 縣級以上環(huán)保部門按國家規(guī)定選定環(huán)境質(zhì)量標準的監(jiān)測點位或斷面 經(jīng)批準后 不得任意變更 3 各監(jiān)測站和其他監(jiān)測機構(gòu)必須按規(guī)定的采樣方法 頻次和分析方法進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 4 環(huán)境影響評價應(yīng)按環(huán)境質(zhì)量標準進行評價 5 跨省河流 湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行方面的的爭議 由有關(guān)省 自治區(qū) 直轄市環(huán)保部門協(xié)商解決 協(xié)商無效時 報環(huán)保部協(xié)調(diào)解決 二 污染物排放標準的實施1 結(jié)合建設(shè)項目所屬的行業(yè)類別 所處環(huán)境功能區(qū) 排放污染物種類 污染物排放去向及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書 表 批準的時間確定相應(yīng)標準 2 優(yōu)先執(zhí)行地方污染物排放標準 3 實行總量控制的區(qū)域 還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的總量控制指標 4 國外引進的項目 排放的污染物 若我國無相應(yīng)污染物排放指標時 該項目引進單位應(yīng)提交項目輸出國或發(fā)達國家的相關(guān)標準 由市級環(huán)保部門綜合確定排污指標 并報環(huán)保部備案 三 國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的實施1 被環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準等強制性標準引用的方法標準具有強制性 必須執(zhí)行 2 對于地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染排放標準中規(guī)定的項目 如沒有相應(yīng)的國家方法標準 可由省級環(huán)保部門組織制定地方統(tǒng)一分析方法 本地執(zhí)行 相應(yīng)的國家方法標準發(fā)布后 地方統(tǒng)一分析方法廢止 3 采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時 由上級環(huán)保部門裁定 或者指定同一種方法標準進行復(fù)測 四 國家環(huán)境標準樣品的實施在下列環(huán)境監(jiān)測活動中應(yīng)使用國家環(huán)境標準樣品1 對各級環(huán)境監(jiān)測分析實驗室及分析人員進行質(zhì)量控制考核 2 校準 檢驗分析儀器 3 配置標準溶液 4 分析方法驗證以及其他環(huán)境監(jiān)測工作 第四節(jié)法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 一 分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設(shè)中的落實情況 二 分析相關(guān)環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實情況 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 1 生態(tài)環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定 環(huán)境保護法 草原法 森林法 野生動物法 漁業(yè)法 自然保護區(qū)條例 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 等有關(guān)規(guī)定 水法 防洪法 和 河道管理條例 的有關(guān)規(guī)定 水土保持法 防沙治沙法 的有關(guān)規(guī)定 土地管理法 基本農(nóng)田保護條例 和 海域使用管理法 的有關(guān)規(guī)定 礦產(chǎn)資源法 和 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 的有關(guān)規(guī)定 城市規(guī)劃法 和 文物保護法 的有關(guān)規(guī)定等六大類 當然也應(yīng)包括污染防治方面的主要法律法規(guī) 水污染防治法 大氣污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治法 固體廢棄物污染環(huán)境防治法 海洋環(huán)境保護法 防止海岸工程建設(shè)污染損害海洋環(huán)境管理條例 海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例 和 放射性污染防治法 等 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 例題應(yīng)用1 在國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)修建滑雪場項目評價時 如何設(shè)計環(huán)評 答 自然保護區(qū)管理條例規(guī)定 緩沖區(qū)只準進入從事科學(xué)研究觀測活動 禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動 所以不能在自然保護區(qū)緩沖區(qū)建滑雪場 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 例題應(yīng)用2 某鎮(zhèn)在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)民新村 委托你作評價 應(yīng)當知道基本農(nóng)田保護條例規(guī)定 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯 建房 挖沙 采石 采礦 取土 堆放固體廢棄物或者進行其它破壞基本農(nóng)田活動 禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)漁 所以評價不能同意其選址 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 2 環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境政策 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū) 三河 三湖 遼河 海河 淮河 太湖 巢湖 滇池 流域及渤海灣的污染防治全國生態(tài)環(huán)境保護綱要關(guān)于資源綜合利用 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 產(chǎn)業(yè)政策 國家關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合的有關(guān)要求國家工商投資領(lǐng)域和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄國家關(guān)于制止鋼鐵 電解鋁 水泥行業(yè)盲目投資及嚴格控制鐵合金生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定國家關(guān)于清理固定資產(chǎn)項目的有關(guān)要求國家關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定國家淘汰落后生產(chǎn)能力 工藝和產(chǎn)品的目錄關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知企業(yè)投資項目核準暫行辦法 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 污染防治技術(shù)政策 燃煤SO2排放污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策危險廢物污染防治技術(shù)政策 法律法規(guī) 相關(guān)政策運用 例題1 在煤礦要新建接替井年產(chǎn)240萬t a 可采煤層原煤硫份平均3 15 煤礦地處在兩控區(qū)外 請評價 據(jù)國務(wù)院 1998 5號文中規(guī)定 禁止新建煤層含硫大于3 的礦井 建成的生產(chǎn)煤層硫份大于3 的礦井逐步實現(xiàn)停產(chǎn)或關(guān)停 可見 這個接替井不