企業(yè)扶貧方案.doc

企業(yè)扶貧方案經(jīng)過這些年的發(fā)展，社會(huì)保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務(wù)依然十分艱巨。下面是企業(yè)扶貧方案，歡迎閱讀!企業(yè)扶貧方案(一)根據(jù)市委、市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(贛市發(fā)20151號(hào))和關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案(贛市辦發(fā)20155號(hào))文件要求，結(jié)合我市林業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作重要指示精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的扶貧思路，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，通過實(shí)施油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，達(dá)到逐步脫貧致富的目的，探索一條靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山、興山富民的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)之路，為推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民與全國(guó)人民一道奔小康作出積極貢獻(xiàn)。二、基本原則1、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兼顧的原則。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定和實(shí)施油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，嚴(yán)禁在生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、天然闊葉林等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，立足綠色、生態(tài)、富民和可持續(xù)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧與林業(yè)生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅(jiān)持新造高產(chǎn)林與改造低產(chǎn)林相結(jié)合的原則。按照適地適樹原則，在適宜新造油茶林的林地營(yíng)造高產(chǎn)油茶林，對(duì)需要改造的現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林進(jìn)行及時(shí)改造，通過新造與改造并舉，扎實(shí)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。3、堅(jiān)持因地制宜與因戶施策相結(jié)合的原則。堅(jiān)持公平公正公開，根據(jù)各地林地、油茶資源情況和農(nóng)民意愿，選擇適合當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和方式，為貧困農(nóng)戶量身定制油茶培育計(jì)劃，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推貧困農(nóng)戶脫貧致富。三、目標(biāo)要求按照市委、市政府提出的2018年實(shí)現(xiàn)脫貧和油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“五化”(開發(fā)生態(tài)化、適度規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化、管理科學(xué)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化)要求，從2015至2018年，在全市18個(gè)縣(市、區(qū))新建油茶精準(zhǔn)扶貧高產(chǎn)生態(tài)示范基地100萬畝，每年建設(shè)25萬畝，其中50萬畝用于精準(zhǔn)扶貧，形成一批精準(zhǔn)扶貧生態(tài)高產(chǎn)油茶林示范基地群，按每個(gè)貧困人口1畝的標(biāo)準(zhǔn)，輻射帶動(dòng)10萬戶，約50萬貧困人口參與發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，達(dá)到脫貧致富目的。油茶精準(zhǔn)扶貧高產(chǎn)生態(tài)示范基地建設(shè)要遵循“五化”要求，努力實(shí)現(xiàn)“一精準(zhǔn)、二高效、三示范”?！耙痪珳?zhǔn)”就是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧政策，把油茶基地建成精準(zhǔn)扶貧的示范基地，創(chuàng)造條件讓農(nóng)戶，特別是貧困農(nóng)戶直接參與基地建設(shè)，投身油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從中獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，達(dá)到“扶真貧、真扶貧、不返貧、能致富”目的。“二高效”就是發(fā)揮科技作用，通過應(yīng)用良種壯苗、良法造林、科學(xué)撫育、生態(tài)經(jīng)營(yíng)等技術(shù)措施，將基地油茶林建成年畝產(chǎn)茶油40公斤、年畝產(chǎn)值3200元以上的高產(chǎn)高效示范基地?！叭痉丁本褪峭ㄟ^基地建設(shè)，形成一套可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制、成熟技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，為全市油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和高效、可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)制、技術(shù)和模式示范，讓農(nóng)戶看得見、學(xué)得會(huì)、做得到、有實(shí)效。四、扶持政策按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、貧困戶受益”的原則，通過爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、出臺(tái)扶持政策等方式，實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)扶持企業(yè)、合作社、大戶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶領(lǐng)貧困戶早日脫貧致富。1、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展油茶項(xiàng)目、油茶產(chǎn)業(yè)中央基建投資項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果油茶項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助、新一輪退耕還林等項(xiàng)目資金，優(yōu)先滿足有一定數(shù)量貧困戶入股或吸納一定數(shù)量貧困戶就業(yè)的油茶種植企業(yè)和大戶的需求，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是在省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，每年安排50%用于支持有一定數(shù)量貧困戶入股或吸納一定數(shù)量貧困戶就業(yè)的企業(yè)和大戶進(jìn)行低產(chǎn)油茶林改造。三是從省級(jí)低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目指標(biāo)中調(diào)劑部分指標(biāo)用于低產(chǎn)油茶林改造。四是在精準(zhǔn)扶貧資金中安排油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，用于支持貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。五是對(duì)貧困戶在房前屋后種植的油茶按照500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。六是支持企業(yè)、大戶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸納貧困戶達(dá)到一定數(shù)量的，在項(xiàng)目資金、信貸規(guī)模、技術(shù)服務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持。2、完善金融扶持政策。根據(jù)油茶種植特點(diǎn)及投入產(chǎn)出規(guī)律設(shè)計(jì)專門支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，如農(nóng)行的“金穗油茶貸”等，延長(zhǎng)貸款期限，提高貸款額度，實(shí)行利率優(yōu)惠;積極探索開展油茶扶貧貼息貸款試點(diǎn)工作，解決發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)投入不足的問題，具體包括油茶林地流轉(zhuǎn)、租賃、承包及油茶樹苗、肥料、農(nóng)機(jī)具等的購(gòu)買和油茶整地、撫育、種植、簡(jiǎn)易房建造、果實(shí)采摘等環(huán)節(jié)的投入。(詳見贛市府辦字201575號(hào)、贛市銀監(jiān)發(fā)201514號(hào)文件)。3、整合涉農(nóng)惠農(nóng)資金。在中央財(cái)政加大政策扶持和資金傾斜支持的基礎(chǔ)上，按照“資金性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變”的要求，對(duì)上級(jí)部門和市、縣財(cái)政安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合(主要包括：財(cái)政部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，國(guó)土部門的土地整治項(xiàng)目等資金，水利部門的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目等資金，農(nóng)業(yè)部門的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等資金，林業(yè)部門的造林補(bǔ)助等資金，扶貧部門的產(chǎn)業(yè)扶貧等資金，交通部門的農(nóng)村公路建設(shè)等資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的土地治理項(xiàng)目等資金，水土保持部門的水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等資金)，用于支持油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。4、實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。切實(shí)抓好油茶良種繁育基地、油茶高產(chǎn)種植基地、油茶產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)，加快推進(jìn)油茶工程研究中心、油茶產(chǎn)品檢測(cè)中心、油茶電子商務(wù)交易中心建設(shè)，實(shí)行油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過擴(kuò)大市場(chǎng)知名度、引導(dǎo)支持油茶產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、強(qiáng)化科技人才支撐和技術(shù)服務(wù)等措施，加強(qiáng)油茶加工、品牌培育、銷售平臺(tái)、技術(shù)攻關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的配套建設(shè)，提升油茶品牌效益和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合油茶加工企業(yè)和油茶種植基地等資源，支持推動(dòng)龍頭企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五、工作措施1、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。依據(jù)貧困人口脫貧的需要，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的前提下，引導(dǎo)貧困戶以土地、扶貧資金等形式入股，積極創(chuàng)新“林權(quán)變股權(quán)、補(bǔ)助資金作股金、林農(nóng)當(dāng)股東、保底分紅、利益共享”的運(yùn)行機(jī)制，兼顧社會(huì)、企業(yè)、政府利益，實(shí)現(xiàn)多贏。積極探索貧困戶參與油茶經(jīng)營(yíng)的多種模式：一是家庭自主經(jīng)營(yíng)模式。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一種植、分戶經(jīng)營(yíng)”的模式進(jìn)行開發(fā)。二是參加油茶專業(yè)合作社模式。以村組為單位，組建油茶合作社，統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)。三是股份制模式。以林地、補(bǔ)助資金入股，參與公司+農(nóng)戶(貧困戶)合作經(jīng)營(yíng)模式。四是回購(gòu)返租模式。對(duì)已有產(chǎn)出的油茶基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧資金進(jìn)行回購(gòu)，回購(gòu)方倒租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。五是股權(quán)改造模式。對(duì)已有產(chǎn)出的油茶基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧資金進(jìn)入，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造?；刭?gòu)返租、股權(quán)改造油茶林面積和收益分配，由各地根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算，要符合當(dāng)年有收益、年年有增長(zhǎng)、三年能脫貧的要求。2、發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持從本地資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，切實(shí)抓好各縣(市、區(qū))生態(tài)高產(chǎn)油茶林示范基地建設(shè)，并與精準(zhǔn)扶貧掛鉤，實(shí)行“五個(gè)一”，即“組織一套力量、規(guī)范一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、籌措一筆建設(shè)資金、建好一個(gè)示范基地、帶動(dòng)一批貧困戶脫貧”。不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮示范基地的“傳、幫、帶”和輻射作用，把貧困戶培養(yǎng)成為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能手，帶動(dòng)貧困群眾早日脫貧致富。3、強(qiáng)化科技培訓(xùn)。大力推行油茶造林良種化，落實(shí)油茶良種補(bǔ)貼，實(shí)行定點(diǎn)育苗、良種良法造林，并建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督制度，確保新造油茶林全部為優(yōu)良高產(chǎn)品種;以江西環(huán)境工程技術(shù)學(xué)院、贛州農(nóng)校、市林科所及各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)工作站為依托，免費(fèi)為貧困戶培訓(xùn)新型油茶實(shí)用技術(shù)，傳授實(shí)用技能;積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過組織科技人員開展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶，指導(dǎo)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)建設(shè)，提高油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的科技含量、產(chǎn)出能力和發(fā)展水平。4、完善工作制度。各級(jí)政府是實(shí)施油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主體，要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織扶貧、財(cái)政、發(fā)改委、林業(yè)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的問題和困難。同時(shí)，建立健全油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理制度，提高資金作用效率，確保資金安全。5、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。建立油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，將油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入市委、市政府精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，建立健全調(diào)度、通報(bào)、考核制度，定期不定期對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成效等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)考核。企業(yè)扶貧方案(二)為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作要求，充分調(diào)動(dòng)各方參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以幫助貧困戶脫貧增收為目標(biāo)導(dǎo)向，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求為指導(dǎo)原則，形成“五大一小”精準(zhǔn)扶貧格局，即：中藥材產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及小型扶貧產(chǎn)業(yè)。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收致富，如期實(shí)現(xiàn)同步小康。(二)目標(biāo)任務(wù)。用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)有能力的建檔立卡貧困戶2.51萬戶、68307人(20xx年2月26日靜態(tài)數(shù)據(jù))穩(wěn)定脫貧。(三)基本原則。1.充分尊重貧困戶和市場(chǎng)主體的意愿，結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜、因貧施策、因戶擇業(yè)、因人幫扶，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有方向地進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā);2.遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體、貧困戶、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合力推進(jìn)的“五位一體”的發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)和支持有能力的貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，直接帶動(dòng)貧困戶參加合作經(jīng)營(yíng)、吸納貧困戶就業(yè)。二、幫扶對(duì)象實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象，主要是有從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿并具備相應(yīng)素質(zhì)、能力和條件的建檔立卡貧困戶。根據(jù)貧困戶意愿及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分批分步實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。三、幫扶方式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以帶動(dòng)貧困戶脫貧致富為原則，大力推行六種聯(lián)接模式;鼓勵(lì)貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、扶貧到戶資金等參股到新型經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“量化到戶、股份合作、保底分紅、滾動(dòng)發(fā)展”方式，抱團(tuán)入股參與經(jīng)營(yíng)決策，最大限度保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。(一)龍頭企業(yè)+貧困戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(光伏企業(yè))與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，根據(jù)貧困戶家庭情況及發(fā)展條件，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和需要，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金幫扶、訂單種植(養(yǎng)殖)、協(xié)議收購(gòu)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)用工等多種方式，多渠道、多形式的帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。(二)農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶。對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取入股分紅、包購(gòu)包銷、技術(shù)服務(wù)、管理培訓(xùn)等方式與貧困戶進(jìn)行合作，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)無產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取入股分紅、代種代養(yǎng)代銷等方式帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。(三)家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶。家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取承包租賃、合作聯(lián)營(yíng)等方式，吸納利用貧困戶土地、勞力和其他資源，就地帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。(四)專業(yè)大戶+貧困戶。專業(yè)大戶與貧困對(duì)象簽訂幫扶協(xié)議，采取提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)、保底收購(gòu)、基地務(wù)工等多種形式，幫扶貧困戶掌握實(shí)用技術(shù)和發(fā)展門路，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工及鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)增收。(五)農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶。依托農(nóng)村淘寶等平臺(tái)，通過線上網(wǎng)店、線下實(shí)體店等渠道，采取為貧困戶網(wǎng)購(gòu)商品、網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品、提供物流配送等途徑，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息等制約，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。(六)農(nóng)村休閑旅游+貧困戶。依托我縣得天獨(dú)厚的旅游資源，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，借力村、企業(yè)和農(nóng)家樂等旅游扶貧示范點(diǎn)，通過旅游就業(yè)、定向結(jié)對(duì)、幫扶創(chuàng)業(yè)等方式，幫扶貧困戶增收脫貧。鼓勵(lì)各地在以上六種聯(lián)接模式基礎(chǔ)上，多途徑、多渠道創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧聯(lián)接機(jī)制。四、扶持政策(一)中藥材產(chǎn)業(yè)。1.根據(jù)我縣藥旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及李時(shí)珍品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“33431”中藥材扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年3000戶，每畝補(bǔ)貼400元，3萬元扶貧貸款，戶平增收1萬元。2.發(fā)展目標(biāo)：20xx年至2018年三年時(shí)間，每年通過中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)3000戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)9000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬元的目標(biāo)。3.政策支持：對(duì)發(fā)展中藥材種植業(yè)的建檔立卡貧困戶，按每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼最高不超過6000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)3萬元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展中藥材種植業(yè)。4.依托醫(yī)藥加工龍頭企業(yè)及中藥材種植專業(yè)合作社，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的利益共同體模式。即：由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求定向委托貧困戶進(jìn)行藥材種植，由專業(yè)合作社提供技術(shù)支持或吸納貧困戶合作，由龍頭企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一收購(gòu)。5.鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、扶貧資金入股等方式與有資質(zhì)、有實(shí)力的中藥材加工企業(yè)、專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體結(jié)成利益共同體，參與中藥材種植、管理、保底分紅，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。6.中藥材扶貧工程責(zé)任單位：縣藥材辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。(二)特色種植業(yè)。1.結(jié)合我縣種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“32631”特色種植業(yè)扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年2000戶，每戶最高補(bǔ)貼6000元，3萬元扶貧貸款，戶平增收1萬元。特色種植業(yè)主要包括：優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、油茶、蔬菜、水果、苗木、花卉、山藥、經(jīng)濟(jì)林等。2.發(fā)展目標(biāo)：20xx年至2018年三年時(shí)間，每年通過特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)2000戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)6000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬元的目標(biāo)。3.政策支持：對(duì)發(fā)展特色種植業(yè)的建檔立卡貧困戶，按照種植品種及面積給予補(bǔ)貼，茶葉按照每畝1000元，大棚蔬菜按每畝2000元，田園蔬菜每畝1000元，油茶每畝200元，其它品種按照每畝500元，每戶最高補(bǔ)貼資金不超過6000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)3萬元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展特色種植業(yè)。4.鼓勵(lì)采取“專業(yè)大戶+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”等模式，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)提供種苗、技術(shù)并簽訂保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議，由貧困戶發(fā)展種植業(yè)。對(duì)不具備發(fā)展種植業(yè)條件的貧困戶鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、務(wù)工等采取方式獲得穩(wěn)定的租金、股金及薪金收入。5.特色種植業(yè)扶貧工程責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。(三)特色養(yǎng)殖業(yè)。1.大力發(fā)展“32651”特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年2000戶，每戶最高補(bǔ)貼6000元，5萬元扶貧貸款，戶平增收1萬元。特色養(yǎng)殖業(yè)主要包括：生豬養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉牛、羊養(yǎng)殖等。2.發(fā)展目標(biāo)：20xx年至2018年每年通過特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)2000戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)6000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬元的目標(biāo)。3.政策支持：對(duì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的建檔立卡貧困戶，按照養(yǎng)殖品種及規(guī)模給予補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖4頭以上按照每頭400元，肉牛養(yǎng)殖按每頭1000元，山羊每頭500元，雞鴨鵝等畜禽養(yǎng)殖達(dá)到50只以上按照每只15元，水產(chǎn)養(yǎng)殖按照每畝800元，每戶最高補(bǔ)貼資金不超過6000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)5萬元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。4.鼓勵(lì)采取“專業(yè)大戶+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”等模式，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)提供幼崽、飼料及養(yǎng)殖技術(shù)并簽訂保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議，由貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè);對(duì)不具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)條件的貧困戶鼓勵(lì)通過委托代養(yǎng)、寄養(yǎng)等方式與市場(chǎng)主體簽訂合同，由市場(chǎng)主體幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，確保貧困戶獲得穩(wěn)定的增收途徑。5.特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工程責(zé)任單位：畜牧局、水產(chǎn)局。(四)光伏產(chǎn)業(yè)。1.光伏產(chǎn)業(yè)具有建設(shè)投產(chǎn)快、增收持續(xù)穩(wěn)定、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低、綠色環(huán)保等特點(diǎn)，結(jié)合我縣光照充足、光熱資源豐富的特點(diǎn)，大力實(shí)施“36563”光伏扶貧工程，即：3年時(shí)間，60個(gè)貧困村，5000個(gè)貧困戶，實(shí)現(xiàn)村增收6萬元，戶平增收3000元。2.光伏扶貧對(duì)象主要分為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困村;二是無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。貧困村建設(shè)一座60KW光伏電站，占地面積約600平方米，選擇荒山荒坡地，具體選址由國(guó)土、林業(yè)、電力相關(guān)單位共同協(xié)商，并為貧困村辦理相關(guān)用地手續(xù);貧困戶建設(shè)一個(gè)3KW光伏電站，占地面積約30平方米，盡量選擇屋頂較為方便的位置。3.發(fā)展目標(biāo)：用3年時(shí)間，建設(shè)60個(gè)貧困村光伏發(fā)電站，建設(shè)5000戶貧困戶光伏發(fā)電設(shè)施，戶平補(bǔ)貼1.2萬元，實(shí)現(xiàn)貧困村每年增收6萬元、貧困戶戶平增收3000元的目標(biāo)。4.政策支持：貧困村光伏電站建設(shè)資金50萬元左右，從整村推進(jìn)項(xiàng)目資金中安排;貧困戶光伏電站建設(shè)資金2.4萬元左右，由受益貧困戶自籌8000元(不足部分可申請(qǐng)6000元扶貧貼息貸款)，政府補(bǔ)貼1.2萬元，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、幫扶單位籌資4000元。鼓勵(lì)貧困村采取統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一分配收益的模式，組織村集體、貧困戶共建集中式光伏電站。5.光伏扶貧工程責(zé)任單位：扶貧辦、發(fā)改局、供電公司、能源辦。(五)鄉(xiāng)村旅游。1.結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“35151”旅游扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年500戶，每戶補(bǔ)貼1萬元，5萬元扶貧貸款，戶平增收1萬元。2.發(fā)展目標(biāo)：以現(xiàn)有特色景點(diǎn)為基點(diǎn)，加強(qiáng)周邊旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品體系，加快鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。20xx年至2018年每年通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)500戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)1500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬元的目標(biāo)。3.政策支持：對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂的建檔立卡貧困戶，每戶補(bǔ)貼1萬元，開辦旅游商店的貧困戶每戶補(bǔ)貼5000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)5萬元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。4.支持鼓勵(lì)景區(qū)、旅游賓館、合作社、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、旅游娛樂、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等旅游實(shí)體企業(yè)根據(jù)自身崗位的設(shè)定與需要，采取就近原則，優(yōu)先錄用貧困人口就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)用工合同，帶動(dòng)貧困戶脫貧。5.支持鼓勵(lì)旅游企業(yè)、旅游賓館、農(nóng)家樂與貧困戶實(shí)行“一對(duì)一”的定向結(jié)對(duì)幫扶，有農(nóng)副產(chǎn)品需求的與貧困戶實(shí)行定向種植、養(yǎng)殖，進(jìn)行合同收購(gòu);有土地需求的優(yōu)先流轉(zhuǎn)缺乏勞動(dòng)力貧困戶的土地，增加貧困戶收入。6.鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧工程責(zé)任單位：旅游局。(六)其它小型扶貧產(chǎn)業(yè)。1.實(shí)施“33238”小型產(chǎn)業(yè)扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年300戶，每戶補(bǔ)貼2000元，3萬元扶貧貸款，戶平增收8000元。其它小型產(chǎn)業(yè)指五大產(chǎn)業(yè)之外，貧困戶有意愿、有能力從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要包括農(nóng)村電子商務(wù)、小型服務(wù)業(yè)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、小型手工業(yè)等，鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)展多形式的扶貧產(chǎn)業(yè)。2.發(fā)展目標(biāo)：用3年時(shí)間，每年帶動(dòng)300戶貧困戶，3年時(shí)間共計(jì)帶動(dòng)900戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收8000元。3.政策支持：對(duì)貧困戶發(fā)展電子商務(wù)個(gè)人開店的，每戶贈(zèng)送一臺(tái)電腦，并給予網(wǎng)店房租補(bǔ)貼2000元及寬帶費(fèi)用補(bǔ)貼800元，發(fā)展其它小型產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，每戶補(bǔ)貼2000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)3萬元的扶貧貼息貸款，用于發(fā)展小型扶貧產(chǎn)業(yè)。4.其它小型產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任單位：農(nóng)辦、扶貧辦、商務(wù)局。五、市場(chǎng)主體帶動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。(一)由縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部組織產(chǎn)業(yè)責(zé)任單位、銀行篩選實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力60戶以上、產(chǎn)業(yè)規(guī)模跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)主體作為縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭示范企業(yè)。由縣政府與市場(chǎng)主體簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人委托書，市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人協(xié)議書，并填寫產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人幫扶主體任務(wù)清單、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人增收脫貧問題清單。(二)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府組織篩選具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)能力10戶以上60戶以下、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？绱宓氖袌?chǎng)主體作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府與市場(chǎng)主體簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人委托書，市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人協(xié)議書，并填寫產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人幫扶主體任務(wù)清單、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)