安全生產(chǎn)重大隱患分級管理制度.doc

安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度 第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，加強對安全生產(chǎn)重大事故隱患的綜合治理，防范重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、廣東省安全生產(chǎn)條例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本制度。 第二條本制度適用于市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）排查治理的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，或者不能當日（不過夜）整改排除的隱患。 第四條重大事故隱患按照其風險類型和可能造成的人員傷害程度劃分為三個等級： （一）一級重大事故隱患是指二級重大事故隱患可能造成30人以上傷害的重大事故隱患。 （二）二級重大事故隱患是指： 1、重大危險源的重大事故隱患； 2、危險物品（包括：易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品）的儲存、運輸和民爆物品、劇毒化學品使用的重大事故隱患； 3、金屬和非金屬礦山的重大事故隱患； 4、危壩，國道、省道或城市中心區(qū)域危橋及橫水渡口的重大事故隱患； 5、三級重大事故隱患范圍中可能造成10人以上，30人以下傷害的重大事故隱患。 （三）三級重大事故隱患是指除一、二級重大事故隱患范圍之外的其他重大事故隱患。 第五條 重大事故隱患治理實行分級掛牌督辦： （一）由市安全生產(chǎn)委員會負責掛牌督辦（或由市安全生產(chǎn)委員會提請市政府掛牌督辦）一級重大事故隱患、省政府（或省安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其它需由本級掛牌督辦的重大事故隱患； （二）市級相關(guān)職能部門負責掛牌督辦行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)二級重大事故隱患、市政府（或市安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其他需由本級掛牌督辦的重大事故隱患。 （三）市高新區(qū)、保稅區(qū)管委會和各區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會）負責掛牌督辦轄區(qū)內(nèi)二級重大事故隱患、市政府（或市安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其它需由本級掛牌督辦的重大事故隱患； （四）各區(qū)（縣）相關(guān)職能部門負責掛牌督辦行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)三級重大事故隱患、區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會）和市相關(guān)職能部門掛牌督辦的重大事故隱患； （五）各街道（鎮(zhèn)政府）辦事處和工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)負責掛牌督辦轄區(qū)內(nèi)三級重大事故隱患、區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會）和市相關(guān)職能部門掛牌督辦的重大事故隱患。 掛牌方式可采用發(fā)文公示，必要時可網(wǎng)上公示或宣傳媒體公示（有保密規(guī)定的除外）。 第六條重大事故隱患治理責任制按屬地管理責任、綜合監(jiān)管責任、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任等責任體系落實。 市（管委會）、區(qū)（縣）政府、街道（鎮(zhèn)政府）辦事處、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理負領(lǐng)導責任；各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事故隱患排查治理負綜合監(jiān)督管理責任；各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門（機構(gòu)），對本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患排查治理負監(jiān)督管理責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位作為事故隱患排查、治理和防控的責任主體，對本單位的重大事故隱患排查治理全面負責。 第七條 各級安全生產(chǎn)責任單位負責本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位重大事故隱患的排查發(fā)現(xiàn)工作。通過認真落實汕頭市安全生產(chǎn)巡查制度，組織開展安全大檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、要害部位檢查、日常檢查、跟蹤檢查，開辟隱患投訴舉報渠道等活動，排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，隱患單位應(yīng)及時登記建檔、及時實施監(jiān)控治理，及時向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。方案的內(nèi)容包括：1、治理的目標和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費和物資的落實；4、負責治理的機構(gòu)和人員；5、治理的時限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。各級政府或相關(guān)職能部門（機構(gòu)）對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)下達整改指令書，建立信息管理臺帳，并按分級掛牌督辦規(guī)定落實掛牌督辦。 第八條 負責掛牌督辦的政府或相關(guān)職能部門（機構(gòu)）對掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)落實重大事故隱患治理方案六項內(nèi)容，明確整改任務(wù)、整改責任單位和責任人、整改期限，并對重大事故隱患整改落實情況進行跟蹤督查。第九條 負責重大事故隱患的整改責任單位，在重大事故隱患整改過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的防范措施。對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 第十條 重大事故隱患整改結(jié)束后，負責事故隱患整改責任單位應(yīng)當及時向負責掛牌督辦的政府或相關(guān)職能部門（機構(gòu)）上報整改內(nèi)容、項目和安全評價報告，申請驗收，有關(guān)政府或相關(guān)職能部門應(yīng)當在10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷；審查不合格的，責令重新制定整改方案，繼續(xù)掛牌督辦，直至整改完成；對整改過程中違反有關(guān)法規(guī)標準或隱患單位拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)依法實施行政處罰；對不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 第十一條 建立重大事故隱患分級管理工作跟蹤檢查月報表制度。各級政府（安委會）和相關(guān)職能部門（機構(gòu)）要在每月的4日前將本級應(yīng)掛牌督辦的重大事故隱患清單及本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的重大事故隱患統(tǒng)計數(shù)填寫到汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報表上報同級安委辦和上一級主管部門。 第十二條 重大事故隱患分級管理工作績效實施相應(yīng)的獎懲措施。各級安全生產(chǎn)責任單位要認真落實重大事故隱患治理責任制，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時組織重大事故隱患分級掛牌督辦和核銷，按時上報汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報表，確保安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度的落實。對工作成績突出的，將納入安全生產(chǎn)考核評先活動中給予表彰。對漏查、漏報重大事故隱患或掛牌督辦工作不落實，整改不力等失責行為，甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，將追究相關(guān)責任人的紀律或法律責任。危險性評價法（LEC法） （1） 作業(yè)條件危險性評法用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標準見下表 事故發(fā)生的可能性（L） 分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值事故發(fā)生的可能性 10完全可以預(yù)料0.5很不可能，可以設(shè)想 6相當可能0.2極不可能 3可能，但不經(jīng)常0.1實際不可能 1可能性小，完全意外 人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E） 分數(shù)值人員暴露于危險 環(huán)境中的頻繁程度分數(shù)值人員暴露于危險 環(huán)境中的頻繁程度 10連續(xù)暴露2每月一次暴露 6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露 3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見的暴露 發(fā)生事故可能造成的后果（C） 分數(shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分數(shù)值發(fā)生事故可能造成的后果 100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失7嚴重，重傷，或造成較小的財產(chǎn)損失 40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失3重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失 15非常嚴重，一人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求 （2）由評價小組專家共同確定每一危險源的LEC各項分值，然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小，即： D=LEC (3)將D值與危險性等級劃分標準中的分值相比較，進行風險等級劃分，若D值大于70分，則應(yīng)定為重大危險源，。危險源評價情況填入