桑植縣城市化發(fā)展?fàn)顩r分析.doc

桑植縣城市化發(fā)展?fàn)顩r分析201211171921 廖桑永 地理科學(xué) 2014-07-25概述：桑植縣位于湖南省張家界市西北部，屬于張家界市行政管轄范疇。桑植縣經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占桑植縣生產(chǎn)總值很大部分。但因?yàn)槲挥谖淞晟絽^(qū)，地形復(fù)雜。山地多而平地少，因此糧食作物的產(chǎn)值并不高。經(jīng)濟(jì)作物主要以茶葉、油茶樹(shù)、粽葉為主，而近些年由于政府鼓勵(lì)，煙葉生產(chǎn)呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。但總體來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下。第三產(chǎn)業(yè)主要以承接張家界景區(qū)的游覽項(xiàng)目為主，但產(chǎn)值較低。綜上所述，桑植縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，但是近年來(lái)由于居民總體收入有所提高，經(jīng)濟(jì)也有所增長(zhǎng)，所以城市化的進(jìn)程并沒(méi)有停滯。反而以一種意想不到的方式在擴(kuò)展。自然環(huán)境：桑植縣位于湖南省西北部，地處武陵山脈北麓，鄂西山地南端。地形起伏崎嶇，山地地形占比大，平地地形占比小?？h境內(nèi)有大小山頭10426個(gè)，最高點(diǎn)海拔1890.4米位于八大公山主峰斗篷山。而且卡斯特地形分布較廣，土壤主要以紅壤為主，因此土壤肥力低下。但是由于水熱充足，在有條件的地區(qū)主要以水稻作為糧食作物。但是用于市場(chǎng)流通的水稻谷物很少，接近于自產(chǎn)自銷。農(nóng)民的主要農(nóng)業(yè)收入為茶葉、油茶、粽葉、水產(chǎn)、煙葉為主。經(jīng)濟(jì)狀況：2009年，桑植縣生產(chǎn)總值為32.9億元，增長(zhǎng)13.7%，比2008年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。2010年，完成生產(chǎn)總值39億元，同比增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.6億元，同比增長(zhǎng)20%， 2011年，全年完成生產(chǎn)總值45億元，同比增長(zhǎng)13.5%左右。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.23億元，增長(zhǎng)20%。 2012年，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%，由24.78億元增加到56.83億元。 2013年，全年完成生產(chǎn)總值60億元，增長(zhǎng)7%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.35億元，增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14950元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3850元，增長(zhǎng)13%。其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較完整，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在2013年時(shí)達(dá)到了19.53億元。煙葉、蔬菜、茶葉、油茶、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值也得到了很大的增長(zhǎng)。2013年工業(yè)產(chǎn)值約為19.7億元。工業(yè)主要以水泥廠、礦產(chǎn)開(kāi)采以及農(nóng)產(chǎn)品加工為主。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.7億元，增長(zhǎng)15%。旅游收入、接待人次分別增長(zhǎng)20%、12%。且在2013年中國(guó)銀行桑植支行才正式營(yíng)業(yè)，達(dá)到省級(jí)金融安全區(qū)的創(chuàng)建指標(biāo)。桑植縣城概括：從Google Earth中獲取桑植影像圖如下：桑植縣城政府駐地為澧源鎮(zhèn)。從桑植縣西部自北向南流倘而過(guò)的即是湖南四水之一的澧水河，此處為澧水河源頭部分，故名澧源鎮(zhèn)。在桑植縣城北部為洪家關(guān)鄉(xiāng)，是開(kāi)國(guó)元?jiǎng)踪R龍?jiān)獛浀募亦l(xiāng)，也是桑植縣城周邊少有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在桑植縣城東部地區(qū)為瑞塔鋪鎮(zhèn)。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是離桑植縣城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除此之外，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源是縣城以外最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洪家關(guān)鄉(xiāng)、桑植縣城、瑞塔鋪鎮(zhèn)分別擁有縣境三所高中的其中一所。因此未來(lái)城市化的發(fā)展主要是沿著這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的其中一個(gè)的方向來(lái)發(fā)展。在兩地之間建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，把縣城已有或是準(zhǔn)備建設(shè)的工業(yè)遷移到這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。然后將其發(fā)展成為縣境內(nèi)僅次于縣城的最發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。使其具有縣城下一級(jí)的最好的經(jīng)濟(jì)職能。城市主要發(fā)展方向：從地形上看，洪家關(guān)所在地區(qū)幾乎四面環(huán)山，僅有一條公路沿著河流通向桑植縣城。而且作為連接洪家關(guān)鄉(xiāng)到縣城的公路沿著山邊崎嶇而行，在線路中途幾乎沒(méi)有平地出現(xiàn)。由此可見(jiàn)，洪家關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，雖然有少數(shù)平地但也大部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)用地大多在山坡丘陵上或者沿著河流邊的河流階地分布，洪災(zāi)幾乎十年中有九年會(huì)發(fā)生，因此產(chǎn)量較少。而桑植的經(jīng)濟(jì)作物如茶葉、粽葉等位于高山地區(qū)，雖然此處山地多，卻也滿足不了云霧茶葉和粽葉的生長(zhǎng)條件。而油茶產(chǎn)量低，需要很大的原料供應(yīng)，因?yàn)橛筒柰枰艽竺娣e的山區(qū)才能達(dá)到規(guī)模的油茶產(chǎn)量，此處位于縣城周邊，沒(méi)有足夠大的地方用來(lái)發(fā)展油茶種植。因此此處的經(jīng)濟(jì)作物并不能撐起其作為工業(yè)用鎮(zhèn)的需求。而假如洪家關(guān)鄉(xiāng)作為縣城工業(yè)生產(chǎn)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)的話，首先面臨的問(wèn)題即是工業(yè)用地少，且與縣城連接的中間地方都是山地，也不利于建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合帶用作居民用地或者工業(yè)用地。綜合其農(nóng)業(yè)水平、自然資源、地形條件可以知道，即使洪家關(guān)鄉(xiāng)離縣城的車程僅有12分鐘，以及洪家關(guān)鄉(xiāng)是賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)，也不足以讓其成為縣城未來(lái)城市化主要發(fā)展方向。因此即使未來(lái)城市化發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)一個(gè)城市核心附加一個(gè)小的工業(yè)核心的話，那個(gè)工業(yè)核心也不會(huì)出現(xiàn)在洪家關(guān)鄉(xiāng)。對(duì)比洪家關(guān)鄉(xiāng)，可以發(fā)現(xiàn)雖然桑植縣位于“群山共舞”的大山之中，但是卻給桑植縣城留下了一塊寶貴的平地，來(lái)作為未來(lái)城市發(fā)展用地。從桑植縣城到瑞塔鋪的公路是桑植通向張家界市的必經(jīng)路段，單程車程僅有8分鐘左右。瑞塔鋪鎮(zhèn)緊挨張家界城市區(qū)和武陵源旅游區(qū)，距張家界市區(qū)55公里，距縣城僅10公里，是桑植的東大門和交通咽喉。而且連接縣城與瑞塔鋪鎮(zhèn)的路段中有很多地方都是平地。從上圖中可以看出，瑞塔鋪在桑植縣城的正東方，而且公路也沿著較為平直的河流延伸。在公路兩旁，是面積相對(duì)較大的農(nóng)業(yè)用地。如果政府用作建設(shè)用地或者工業(yè)用地的話綽綽有余。而且瑞塔鋪鎮(zhèn)東部地區(qū)也是很大的平地，雖然中間有山阻隔，但是平地是一直延伸沒(méi)有間斷的，所以可以用公路交通將其連接起來(lái)，對(duì)于城市的延伸沒(méi)有很大的影響。由于平地較多，所以瑞塔鋪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入也是縣城中較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不僅如此，根據(jù)查閱資料得知瑞塔鋪鎮(zhèn)有豐富的地質(zhì)資源，儲(chǔ)量比較大的有煤礦、鐵礦、硅礦和石灰石，尚需探明的有銅礦、硫磺礦、石膏礦等。煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為8000多萬(wàn)噸，現(xiàn)有煤礦2個(gè)；鐵礦地質(zhì)儲(chǔ)量為3000多萬(wàn)噸，品位高達(dá)55%以上，礦石成分簡(jiǎn)單,屬豆?fàn)畛噼F礦類型,在國(guó)內(nèi)尚屬富鐵礦，現(xiàn)有鐵礦2個(gè)；硅石地質(zhì)儲(chǔ)量推算為1.2億噸,全部為露天開(kāi)采，其品位高達(dá)97%以上，現(xiàn)有硅礦1個(gè)，頁(yè)巖磚廠1家，非煤礦山20家，砂石廠、水泥預(yù)制件廠20多個(gè)。現(xiàn)在的瑞塔鋪，各類廠礦企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，大小商店星羅棋布，已逐步形成了以礦產(chǎn)品采掘?yàn)辇堫^，集建材業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體的綜合商業(yè)群。預(yù)計(jì)將來(lái)瑞塔鋪鎮(zhèn)會(huì)成為桑植縣最具影響力的的文化名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)。而瑞塔鋪鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也初具規(guī)模，從Google Earth放大圖中可以清楚地看出，瑞塔鋪在2012年10月的居民建筑已經(jīng)有一定結(jié)構(gòu)和規(guī)模了。從上圖可以看出，瑞塔鋪鎮(zhèn)北部是占地較大的桑植四中，作為文教用地桑植四中有很清晰的體育場(chǎng)所。而在其南部則是居民用地。從遙感影像中可以看出瑞塔鋪鎮(zhèn)的房屋呈現(xiàn)出在南方山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難見(jiàn)到的類似“棋盤式”格局，房屋修建聚集，沒(méi)有顯著地南方聚居區(qū)沿河流條狀分布的特征。由此可以看出瑞塔鋪鎮(zhèn)地形相對(duì)平坦，土地資源較為豐富。而且可以清楚地看到，在居住區(qū)以外的很多空地并沒(méi)有被建筑物“吞噬”，還保留了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。說(shuō)明此地的土地資源還有很大的開(kāi)發(fā)空間，土地資源的潛力很大。根據(jù)實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)瑞塔鋪鎮(zhèn)已經(jīng)有一定的工業(yè)在此地落戶了，在瑞塔鋪鎮(zhèn)南部已經(jīng)建設(shè)了各種工業(yè)企業(yè)37家。其中充分利用了境內(nèi)豐富的煤、鐵、石灰石等資源，因此水泥廠、采石場(chǎng)、打砂廠、礦場(chǎng)等占比較大。同時(shí)，由于瑞塔鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，因此預(yù)計(jì)將來(lái)還會(huì)有更多的煙葉初級(jí)加工廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖廠、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工廠等工廠在此落腳。城市發(fā)展軸線：縣城交通圖：城市遙感影像圖：在東西流向河流南部的條狀建筑群是老城區(qū)。商業(yè)中心在兩條河流交叉的地方，幾乎匯集了全縣70%的商業(yè)。并且縣政府、縣委會(huì)、原公安局、電信公司、各大百貨、第一小學(xué)、第一中學(xué)、民歌廣場(chǎng)等一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能核心都聚集在此地。而且還是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨物的集散地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需的用作貿(mào)易的貨物都是通過(guò)聚集在此地的商品零售商店發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。同時(shí)，此地也包含最始原城市居民的居住地。從縣城商業(yè)中心往西南延伸則是居民居住地。再往更遠(yuǎn)的地方即遠(yuǎn)郊地區(qū)分布有火電廠、酒廠、米廠等小工廠。更遠(yuǎn)地區(qū)則是農(nóng)業(yè)用地區(qū)。自縣城往東而延伸的方向及從縣城通往瑞塔鋪鎮(zhèn)所在的方向則是近些年城市發(fā)展擴(kuò)展的軸線。首先在2006年的時(shí)候在上圖中部地區(qū)的河流北部開(kāi)發(fā)出了“新城”。即圖中半弧形的建筑群落。然后城市繼續(xù)向東擴(kuò)展，各大居民小區(qū)在2008年左右拔地而起。居住在老城區(qū)的原城市居民有一些開(kāi)始喬遷新居，居住在環(huán)境更好的新的居民小區(qū)內(nèi)。其次在2007左右消防大隊(duì)、澧源鎮(zhèn)政府、民族中醫(yī)院都遷往上圖最東端。另外縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院以及桑植一中高中部都遷往圖中所示地區(qū)的東部地區(qū)。其中桑植縣一中高中部是在河流北岸。從上述縣城發(fā)展歷史可以知道縣城的發(fā)展方向是順著老城區(qū)的道路往東發(fā)展。輔助地從自東向西流的河流南岸往河流北岸發(fā)展。其原因首先是因?yàn)閺睦铣菂^(qū)往東發(fā)展有更多的平地資源，其次是往東則是瑞塔鋪鎮(zhèn)，而瑞塔鋪鎮(zhèn)是坐落在S305省道的旁邊，而S305省道在為了緩解縣城交通壓力以及地價(jià)等因素而修建在了河流北部。所以縣城的發(fā)展趨勢(shì)是既向東發(fā)展又向河流北部發(fā)展。以上分析可以知道縣城的發(fā)展軸線是河流南部的原城市交通路線以及北流北部的S305省道。故可以得出城市未來(lái)發(fā)展的軸線即是上圖中自東而西流的河流。城市會(huì)沿著這條河流往上游即往東發(fā)展。由于南方地區(qū)即使是沿著河流也有地形起伏較大、有山地阻擋的地方。因此新的城市建筑將時(shí)而在河流南部，時(shí)而在河流北部。預(yù)計(jì)這樣的擴(kuò)展速度將會(huì)根據(jù)桑植縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢而變化。也有可能經(jīng)濟(jì)水平或城市人口、城市建筑達(dá)不到足以擴(kuò)展到瑞塔鋪鎮(zhèn)的需求。但是就目前而言，城市發(fā)展的方向確是沿著這條河流向瑞塔鋪鎮(zhèn)方向，城市化發(fā)展的軸線即是這條通往瑞塔鋪的河流的沿岸地區(qū)。城市化問(wèn)題：工廠：據(jù)調(diào)查，瑞塔鋪鎮(zhèn)各類采掘工廠、建材原料制造工廠等工廠正在建設(shè)或已經(jīng)建成投入使用。如以石灰石為原料的生產(chǎn)企業(yè)華新水泥廠正在建設(shè)中。華新水泥廠是由張家界天子實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司和華新水泥共同投資四億人民幣興建的，可日產(chǎn)干法水泥2500噸，是中國(guó)先進(jìn)的新型干法水泥生產(chǎn)線，將于2014年底前建成投產(chǎn)。但是由于瑞塔鋪鎮(zhèn)在桑植的東部，位于城區(qū)夏季盛行風(fēng)向的上風(fēng)向。而且這些高污染型企業(yè)也會(huì)對(duì)瑞塔鋪鎮(zhèn)帶來(lái)極大的污染和不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問(wèn)題。如下圖：工廠排出的廢氣以及露天采掘揚(yáng)起的灰塵都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成極大的危害。又因?yàn)榇颂幬挥阱⑺恿魃嫌蔚闹Я髁饔?，因此此處環(huán)境污染勢(shì)必影響下游的桑植縣城以及張家界市區(qū)用水的水質(zhì)。再者，空氣污染也會(huì)影響到整個(gè)張家界轄區(qū)的空氣質(zhì)量與旅游景點(diǎn)的游覽空氣質(zhì)量。因此為了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建設(shè)諸多工業(yè)企業(yè)是否合理，還需要有關(guān)部門多做考慮與評(píng)估。房地產(chǎn)：由于前幾年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱，同樣使得瑞塔鋪鎮(zhèn)的商品房和居民自建樓房如雨后春筍般拔地而起。上圖是瑞塔鋪新街的情景。資料顯示，自2011年以來(lái)，桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)先后投資1.5億元修建了新城區(qū)2200米的4條街道、4萬(wàn)平米的白族風(fēng)情商住樓和396套住宅小區(qū)，吸納了民間資金2290萬(wàn)元，農(nóng)民自建房屋125套。其中民族風(fēng)情街的200套商鋪和200套住房分別銷售了90%和80%。但是經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，所見(jiàn)情景并非如此。很多樓房都是空空如也，商品房也是幾乎沒(méi)有一戶有人居住，僅僅有些居民自建樓房偶爾有幾家是有人居住。白天望去，仿佛一座空城。晚上走在街道上，一整條街樓房偶爾有幾乎高層窗戶是亮燈的，就如“鬼城”一樣令人毛骨悚然。這顯然是城鎮(zhèn)化流于房地產(chǎn)化的傾向，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)使得很多地區(qū)出現(xiàn)“買房熱”、“囤房熱”等。使得很多土地資源和市場(chǎng)流通資金白白浪費(fèi)在毫無(wú)用處的空房子上。這種城市空間上的擴(kuò)展與發(fā)展意味著大規(guī)模的投資，意味著土地收益。地方政府一味關(guān)注政績(jī)和財(cái)政收入，關(guān)注在新城開(kāi)發(fā)的過(guò)程中土地能不能賣出去，并不關(guān)心房子是否有人住的問(wèn)題。就如上述引用數(shù)據(jù)一樣政府只關(guān)注修建了多少房子，賣出了多少房子，政府不會(huì)為了房子沒(méi)人住而傷腦筋。對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，他們關(guān)注房子能不能賣出去，也不關(guān)注賣出去的房子有沒(méi)有人住，只要房子能賣出去，他們就能實(shí)現(xiàn)資本的循環(huán)累積，就能有利可圖。實(shí)際上，這不僅僅是瑞塔鋪單獨(dú)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，這也是中國(guó)目前面臨的一件大事。很多地方的城市開(kāi)發(fā)不是為了實(shí)際需求，而是為了賺錢，勢(shì)必造成資本和資源的浪費(fèi)。使得資本和資源都進(jìn)入了不該進(jìn)入的地方。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)城市，而不是根據(jù)投資需求建設(shè)城市。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該改變我國(guó)極端依賴投資拉動(dòng)的發(fā)展模式，光靠投資拉動(dòng)，GDP是很容易增長(zhǎng)的，但是人民的生活水平卻沒(méi)有相應(yīng)地得到提高。今后應(yīng)該轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)拉動(dòng)的模式。因?yàn)橹挥幸揽肯M(fèi)拉動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求什么，資本就投向什么，企業(yè)就生產(chǎn)