論黨代會(初稿).doc

論中共西安市第十二次代表大會（初稿）中共西安市第十二次代表大會，是在全面完成“十一五”奮斗目標(biāo)，認真謀劃“十二五”發(fā)展藍圖的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。當(dāng)前，我們?nèi)w黨員要以市第十二次黨代會精神在自己的崗位上全力工作，盡自己所能，為使我市盡早建設(shè)成為國際化大都市而努力奮斗。學(xué)習(xí)會議精神，重點是學(xué)習(xí)孫清云同志所作的題為堅持科學(xué)發(fā)展 造福西安人民 努力建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市的報告，報告呈現(xiàn)出三大特點：一是體現(xiàn)了中央堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的總體要求。二是體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神，突出了西安特色，這方面又包括三個特點，即三個“實”：總結(jié)過去5年來的成績力求平實，確定全市未來發(fā)展目標(biāo)比較切實，提出的任務(wù)措施保證務(wù)實。三是起草過程充分發(fā)揚民主，報告全文約1.3萬字，集中了全市各級黨組織、社會各界和人民群眾的智慧。此次報告既是一個統(tǒng)攬全局、籌謀發(fā)展的報告，又是一個求真務(wù)實、著力化解發(fā)展過程中的矛盾的報告。報告全面回顧總結(jié)西安五年來的主要工作和基本經(jīng)驗，并對未來五年西安的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署，激勵全市人民向更新、更高的目標(biāo)邁進。充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的基礎(chǔ)下，又快又好建設(shè)發(fā)展和諧西安的決心。報告緊緊圍繞著“科學(xué)發(fā)展、造福人民、文化特色、國際化大都市”這幾個要點進行闡述。過去的五年，成績令人振奮，未來的五年，發(fā)展面臨機遇。這個報告對統(tǒng)一全市人民思想、凝聚人心、激發(fā)斗志、團結(jié)奮進、推動西安經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越有著十分重要的意義。報告中將西安建設(shè)成為西安國際化大都市作為了主題和今后五年的奮斗目標(biāo)，抓住了西安發(fā)展的階段性特征，全面展示了西安的美好前景。這個報告有新的視點、新的創(chuàng)意，富有西安的特色，是一個既體現(xiàn)中央最新要求、又符合我市實際，既有凝聚人心的新奮斗目標(biāo)、又有切實可行的發(fā)展舉措、開拓進取的報告。報告突出了兩大特色：（一）突出了建設(shè)國際化大都市這一主題，這是報告最鮮明的一個特點。這次報告的主題確定為：堅持科學(xué)發(fā)展、造福西安人民、努力建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市。報告的主題是指導(dǎo)今后五年乃至更長時間西安科學(xué)發(fā)展的旗幟和方向。在整個報告中，這一主題貫穿始終。無論是確定工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，還是提出的主要任務(wù)，都體現(xiàn)這一主題的本質(zhì)要求，使整個報告脈絡(luò)清晰、主題鮮明、特點突出。（二）報告體現(xiàn)了求真務(wù)實和西安特色。它分別從經(jīng)濟社會發(fā)展、文化建設(shè)、黨的建設(shè)三個方面，對今后五年來的具體工作作了詳細的安排部署。比如，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，提出抓好重大項目、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進社會建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升生態(tài)承載力、深化改革開放、加強民主法制建設(shè)等7條具體措施。特別是報告從西安的歷史文化資源優(yōu)勢出發(fā)，用很大篇幅闡述了促進文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)容，明確提出了大力發(fā)展西安特色、西安風(fēng)格、西安氣魄的城市文化。這些舉措，既立足西安當(dāng)前發(fā)展實際，又著眼今后長遠發(fā)展，非常符合西安實際，具有很強的針對性和可操作性。根據(jù)此次會議精神，結(jié)合公司實際，我認為在今后的工作中以下幾點需要加強：（一）始終以公司的發(fā)展為第一要務(wù)，公司經(jīng)濟在原有基礎(chǔ)上要逐步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的重點為公司項目建設(shè)要逐漸形成體系。我公司所管轄的房產(chǎn)大部分均屬于出租房、協(xié)議房，并沒有真正意義上的房地產(chǎn)開發(fā)項目。這使得公司的主要收入來源為租金，限制了公司的發(fā)展，今后的發(fā)展過程中，在維持租金穩(wěn)步增長的同時，適當(dāng)?shù)募哟髮Ψ康禺a(chǎn)新項目的投資開發(fā)建設(shè)。據(jù)上圖比較顯示，2011年前三季度西安市在城市房地產(chǎn)的投資比例以及增速與其他省會城市相比較還處于較為緩慢的階段。加大對房地產(chǎn)開發(fā)的投資力度勢在必行。區(qū)域化項目建設(shè)、拆遷管理工作、廉租住房及保障性住房入住管理鏈條式承包作為公司的支柱體系要不斷的強化。房地產(chǎn)的問題不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個社會問題、政治問題。房地產(chǎn)涉及了一個最根本的問題就是它是人們的必需品，應(yīng)居有其所。所以我覺得當(dāng)前的重點是要把保障房徹底搞好。隨著土地供應(yīng)由“價高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變?！跋薹績r、競地價”、“雙向競價”、“綜合評標(biāo)”等房地產(chǎn)用地出讓模式將得到鼓勵，應(yīng)以此為契機，對保障房安居工程進行任務(wù)分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；對承建項目加強管理，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保項目保質(zhì)保量按期建成，形成有效供給。（二）改革創(chuàng)新、打造本公司的特色，增加公司的發(fā)展活力1.用人科學(xué)大膽。公司職工的年齡結(jié)構(gòu)是一個重要問題。缺乏年富力強、具有大膽創(chuàng)新思維的人才。建議多吸納有想法、有思維的員工，深化干部人事制度改革，完善明確公司的獎懲制度，形成充滿活力的選人用人機制。2.打造特色內(nèi)容。過去一年的工作里，公司對各承租戶進行審查核實的過程、以及對員工本身的考核過程都以書面的方式進行。這樣顯然降低了工作的效率，建議在有條件的基礎(chǔ)上推進住房信息系統(tǒng)建設(shè)，如動態(tài)化的租戶檔案數(shù)據(jù)庫以及員工信息平臺，完善住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度及信息，確保群眾住房健康發(fā)展。這樣方便了工作，也提高了工作的效率。3.現(xiàn)有住房管理發(fā)展模式深化。加快城中村、棚戶區(qū)的改建安置工作以及安置房用作公共租賃住房的實施工作；深化住房公積金支持保障性住房建設(shè)工作；利用自有土地以及自身條件進行融資建設(shè)保障性住房工作?？梢試L試將集體建設(shè)用地用于公共租賃房建設(shè)進行試點。如這一試點鋪開，大量存在的集體建設(shè)用地將得到開發(fā)以免造成由于自身資金不足造成的土地閑置。4.結(jié)合西安的歷史文化特色，西安的人文特色，西安在建設(shè)國際化大都市的過程中，“旅游都市”的概念應(yīng)該會逐漸的成為主要發(fā)展模式。打造有特色的旅游文化也會成為一大亮點，我認為房地產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)該逐步像它靠攏，形成旅游房產(chǎn)。旅游房產(chǎn)最大的賣點在于三個方面：環(huán)境、投資、生活理念。不論從房地產(chǎn)的開發(fā)，還是營銷模式上，都是以旅游度假為目的，開發(fā)項目全部或部分實現(xiàn)了旅游功能。如景區(qū)住宅、度假型酒店、養(yǎng)老型酒店，以及登山、滑雪運動度假村等都表現(xiàn)為旅游物業(yè)性質(zhì)。旅游房產(chǎn)的試點一旦成功，就必然會增加附加值，這樣房地產(chǎn)項目的市場化運作增值趨勢也就逐漸形成。（三）提高綜合服務(wù)水平1.以人為本，及時解決群眾反映的問題。可以說租戶是公司的衣食父母，是不可或缺的單元。相對片區(qū)的管理人員要對該管轄范圍的租戶負責(zé)任，最好能形成固定點的負責(zé)線。深入開展“滿意在房管，人人作表率”活動，全面推行服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零投訴”、服務(wù)結(jié)果“零差錯” 的“五零”服務(wù)。建立行政效能責(zé)任追究實施辦法，建立明查暗訪、季度考評、年度考核制度。把服務(wù)情況與班子建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制考核、年度考核、業(yè)績評定、選拔任用等相結(jié)合。2.物業(yè)管理服務(wù)及房屋安全鑒定管理加強。物業(yè)管理這塊加強服務(wù)信用評價考核、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，逐漸將服務(wù)等級搭配試點形成點餐式服務(wù)。3. 租賃補貼保障管理要落實，做好民心工程。（四）加強精神文明建設(shè)全公司黨員