2012年《黨政機關(guān)公文處理工作條例》主要新變化.doc

2012年黨政機關(guān)公文處理工作條例主要新變化來源：云浮市經(jīng)濟發(fā)展研究室 日期：2012-09-102012年4月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了黨政機關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱條例），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例和2000年國務(wù)院印發(fā)的國家行政機關(guān)公文處理辦法（以下簡稱辦法）。一、公文處理的概念概念文件區(qū)別公文處理（工作）新條例公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。原辦法公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。二、公文文種文種數(shù)量說明新黨政條例15決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要原行政辦法13決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀要（9個）命令（令），議案、通告、公告（4個）原黨辦法14公報、指示、決議、條例、規(guī)定（5個）三、公文格式組成文件說明新條例份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等原辦法秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等新條例增加了份號、發(fā)文機關(guān)署名、頁碼，減少了主題詞，份號和頁碼原辦法雖未明文規(guī)定，但一直使用，實際增加的主要是發(fā)文機關(guān)署名。四、公文格式要素要素文件說明份號新條例涉密公文應(yīng)當標注份號原辦法“絕密”、“機密”級公文應(yīng)當標明份數(shù)序號緊急公文新條例根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”原辦法緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”聯(lián)合行文發(fā)文機關(guān)標志新條例聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱原辦法聯(lián)合行文，主辦機關(guān)發(fā)文機關(guān)標識排列在前印章新條例有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章原辦法除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當加蓋印章公文新版式參看黨政機關(guān)公文格式（2012.6.29）。五、行文規(guī)則行文規(guī)則文件說明上行文新條例向上級機關(guān)行文，原則上主送一個上級機關(guān)原辦法僅對請示明文規(guī)定，但一般在實際行文中上行文只主送一個上級機關(guān)條例新增行文規(guī)則規(guī)定1黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)。2下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。3除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。(原辦法規(guī)定：除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”)4屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。六、公文處理文件程序說明新條例公文擬制起草、審核、簽發(fā)等公文辦理收文辦理簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等發(fā)文辦理復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等整理（立卷）、歸檔原辦法收文辦理簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等發(fā)文辦理草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等整理（立卷）、歸檔七、公文管理新條例新增規(guī)定1設(shè)立黨