創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作情況匯報(bào)

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作情況匯報(bào)深化改革建機(jī)制以人為本創(chuàng)國(guó)優(yōu)一、基本概況我區(qū)是甘肅省省會(huì)蘭州市的城郊區(qū)，行政管轄個(gè)街道辦事處，個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和個(gè)行政村。區(qū)內(nèi)共有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位個(gè)。區(qū)域總面積平方公里，總?cè)丝谌?，其中：城市人口人，農(nóng)業(yè)人口人，流動(dòng)人口人。全區(qū)已婚育齡婦女人，其中農(nóng)村已婚育齡婦女人。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，地區(qū)財(cái)政收入億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，全區(qū)上下以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央決定精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹“一法三規(guī)、一條例”，堅(jiān)定不移地實(shí)施人口與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為龍頭，以深化改革為動(dòng)力，以落實(shí)政策為優(yōu)勢(shì)，以機(jī)制創(chuàng)新為主線，以群眾滿意為目標(biāo)。按照“打硬仗、上臺(tái)階、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)了人口與計(jì)劃生育工作。在計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持思想上到位，措施上強(qiáng)化，投入上優(yōu)先，工作上落實(shí)等舉措，加大工作力度，強(qiáng)化基層建設(shè)，人口與計(jì)劃生育工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，總體水平得到提升。年率先通過(guò)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)驗(yàn)收；年我區(qū)被中宣部、國(guó)家計(jì)生委授予“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)”的稱號(hào)，區(qū)計(jì)生局被國(guó)家人事部、計(jì)生委聯(lián)合授予“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；年區(qū)計(jì)生局榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)；年區(qū)計(jì)生協(xié)被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)項(xiàng)目拓展點(diǎn)”；年區(qū)計(jì)生協(xié)被省協(xié)會(huì)推薦為“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)集體”。截止今年月底，全區(qū)出生率為，人口自然增長(zhǎng)率為，連續(xù)年保持全省最低，出生性別比為，符合政策生育率達(dá)到，全區(qū)已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)到，全面完成了市上下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二、主要工作近年來(lái)，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹國(guó)家、省、市人口委關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知精神，在認(rèn)真分析形勢(shì)，準(zhǔn)確審視工作水平的基礎(chǔ)上，明確提出了以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)統(tǒng)攬人口與計(jì)劃生育工作的全局，提出了具體創(chuàng)建思路是：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，夯實(shí)兩項(xiàng)基礎(chǔ)，提升三項(xiàng)水平，突出四個(gè)重點(diǎn)，健全五項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)六好。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：即年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)；夯實(shí)兩項(xiàng)基礎(chǔ)：即夯實(shí)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理基礎(chǔ)和服務(wù)基礎(chǔ)；提升三項(xiàng)水平：即提升宣傳教育水平、依法管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；突出四個(gè)重點(diǎn)：即突出農(nóng)村以提高“村民自治”水平為重點(diǎn)，城市以落實(shí)屬地管理和單位法人負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，駐區(qū)大中專院校以延伸對(duì)在校生這一特殊群體的管理服務(wù)為重點(diǎn)，流動(dòng)人口以落實(shí)齊抓共管綜合治理措施為重點(diǎn)；健全五項(xiàng)機(jī)制：即健全“依法管理，村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制；努力實(shí)現(xiàn)六好：即努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好。圍繞上述工作思路，重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視好近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”工作納入各級(jí)黨政工作的重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)工作同部署，同落實(shí)，同考核，作為“一把手”工程和“一票否決”工作來(lái)抓，取得了明顯成效。一是堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)生法規(guī)和省、市計(jì)生工作會(huì)議精神，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究解決計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題，先后次在區(qū)委中心組學(xué)習(xí)上安排學(xué)習(xí)人口理論知識(shí)，召開(kāi)了次全區(qū)性的計(jì)劃生育工作會(huì)；二是年區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家人口委關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知和評(píng)估驗(yàn)收創(chuàng)國(guó)優(yōu)通知精神及評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面分析了我區(qū)的工作實(shí)際，制定了創(chuàng)優(yōu)方案，明確了“一年打基礎(chǔ)，兩年上水平，三年達(dá)國(guó)優(yōu)”的實(shí)施步驟，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)國(guó)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組。今年在不斷強(qiáng)化措施、加大工作力度的同時(shí)，要求各街道、各部門(mén)，突出創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作重點(diǎn)，掀起振奮精神、凝聚人心、團(tuán)結(jié)拼搏、加快步伐、干事創(chuàng)業(yè)打硬仗的熱潮，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面；三是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四條線”的目標(biāo)責(zé)任制，即：強(qiáng)化了黨政組織目標(biāo)管理責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制、相關(guān)部門(mén)齊抓共管責(zé)任制、企事業(yè)單位法人代表負(fù)責(zé)制、干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)了各級(jí)的責(zé)任，加大了獎(jiǎng)懲力度，為創(chuàng)國(guó)優(yōu)提供組織保證；四是全面落實(shí)創(chuàng)國(guó)優(yōu)指標(biāo)，依照創(chuàng)國(guó)優(yōu)的項(xiàng)指標(biāo)，逐項(xiàng)分解，制定措施，以文件的形式下發(fā)各街道、各部門(mén)落實(shí)，做到了年度有計(jì)劃、季度有安排、月月有落實(shí)。同時(shí)，推行了上包下工作制度和月例會(huì)工作制度。在上包下制度方面，一是區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于在部門(mén)聯(lián)系村、社區(qū)工作中做好人口與計(jì)劃生育工作的通知，要求各部門(mén)對(duì)口包村、包社區(qū)；二是計(jì)生系統(tǒng)實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)包片、局站干部包街道、街道干部包村、村干部包對(duì)象。在月例會(huì)制度方面，在認(rèn)真堅(jiān)持區(qū)、街、村三級(jí)例會(huì)制度的同時(shí)，實(shí)行了下移一級(jí)的做法，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，形成了經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的工作格局，并嚴(yán)格實(shí)行督查考核通報(bào)制度，使創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作有條不紊地進(jìn)行；五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共創(chuàng)。區(qū)直個(gè)責(zé)任部門(mén)嚴(yán)格按照區(qū)政府齊抓共管的工作目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮職能作用，制定出臺(tái)了有利于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的辦法、措施，形成了齊心協(xié)力創(chuàng)國(guó)優(yōu)的整體合力；六是確保經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件。按照“四納入一保障”的要求，我們將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全部納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保了計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。年，區(qū)財(cái)政投入萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入萬(wàn)元，人均投入達(dá)元，年，區(qū)財(cái)政預(yù)算萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算萬(wàn)元，人均投入達(dá)元，做到了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，使計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策全部得到了兌現(xiàn)落實(shí)。健全機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向好區(qū)委、區(qū)政府以有利于人口與計(jì)劃生育可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，先后制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的實(shí)施意見(jiàn)、安寧區(qū)人口與計(jì)劃生育綜合改革方案、安寧區(qū)貫徹計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例的實(shí)施意見(jiàn)、安寧區(qū)關(guān)于加快城市社區(qū)計(jì)劃生育改革的實(shí)施方案、安寧區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理具體實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于落實(shí)人口與計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和經(jīng)費(fèi)投入的意見(jiàn)、安寧區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法等一系列文件，建立完善了利益導(dǎo)向、救助幫扶、社會(huì)保障三大機(jī)制，充分發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用。一是健全利益導(dǎo)向機(jī)制，全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。獎(jiǎng)扶。嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。本著把握政策、嚴(yán)格程序、實(shí)事求是的原則，注重認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、工作到位的要求，區(qū)、街均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層召開(kāi)專題會(huì)議，精心安排、周密部署，利用各種形式大張旗鼓地宣傳此項(xiàng)優(yōu)惠政策，印制宣傳提綱張，制作宣傳版面塊，張貼懸掛于全區(qū)農(nóng)村大街小巷，印制宣傳單萬(wàn)份，發(fā)放到所有農(nóng)戶手中，利用服務(wù)車(chē)在全區(qū)巡回宣傳，并在安寧有線、各街有線廣播上進(jìn)行反復(fù)的宣傳，把政策交給了群眾。為把好事辦實(shí)辦好，區(qū)、街分別設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，計(jì)生部門(mén)進(jìn)村逐戶逐人核實(shí)，做到了確認(rèn)的名對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤；獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)戶農(nóng)村周歲以下獨(dú)生子女領(lǐng)證戶兌現(xiàn)了元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)農(nóng)村放棄二孩生育指標(biāo)的對(duì)夫妻一次性給予了元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)戶當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶一次性給予元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)戶城市無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女領(lǐng)證戶發(fā)放了元年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村城市比較困難的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶及農(nóng)村二女結(jié)扎戶子女上學(xué)時(shí)，減免學(xué)雜費(fèi)萬(wàn)元；對(duì)名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶及二女結(jié)扎戶子女落實(shí)了升學(xué)加分規(guī)定；對(duì)農(nóng)村名獨(dú)生子女領(lǐng)證戶及二女結(jié)扎戶子女考入大中專院校時(shí)在享受一般戶孩子獎(jiǎng)勵(lì)金的同時(shí)多獎(jiǎng)勵(lì)元；年，對(duì)名農(nóng)村和流入已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行婦女病的普查、治療。二是建立救助幫扶機(jī)制。開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭救助活動(dòng)。設(shè)立了“安寧區(qū)救助計(jì)劃生育特困家庭基金”，自年以來(lái)，共分批，對(duì)戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額達(dá)萬(wàn)元。開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)救助。區(qū)、街、部門(mén)每年春節(jié)期間大力開(kāi)展計(jì)劃生育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)計(jì)生困難戶進(jìn)行慰問(wèn)，將黨和政府的溫暖送到計(jì)生貧困戶家中，使廣大育齡群眾從中感受到了計(jì)劃生育工作是真正造福于民的事業(yè)，今年全區(qū)共發(fā)放慰問(wèn)金萬(wàn)元，大米、面粉各袋，慰問(wèn)品份，慰問(wèn)計(jì)生貧困戶戶。開(kāi)展幫扶救助活動(dòng)。對(duì)戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了資金幫扶，幫扶資金達(dá)萬(wàn)元；對(duì)戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了項(xiàng)目幫扶，扶持項(xiàng)目個(gè)；對(duì)戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了助學(xué)幫扶，由區(qū)直各部門(mén)結(jié)對(duì)子幫扶名學(xué)生；對(duì)戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了就業(yè)幫扶，其中就業(yè)培訓(xùn)戶，安置工作戶。三是健全社會(huì)保障機(jī)制。采取以保養(yǎng)老、以院養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的辦法，使社會(huì)保障機(jī)制更趨完善。以保養(yǎng)老。為全區(qū)戶農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的父母辦理了不低于元的養(yǎng)老保險(xiǎn)或養(yǎng)老儲(chǔ)蓄；為全區(qū)戶兩女結(jié)扎戶按省條例規(guī)定，辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)或養(yǎng)老儲(chǔ)蓄；同時(shí)，鼓勵(lì)動(dòng)員具有一定勞動(dòng)能力的計(jì)生戶積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。以院養(yǎng)老。將全區(qū)名子女死亡的計(jì)劃生育戶安置到敬老院。社會(huì)養(yǎng)老。將全區(qū)城鄉(xiāng)“兩戶”困難戶優(yōu)先納入低保。同時(shí)，各街道積極出臺(tái)有利于計(jì)劃生育戶的政策，十里店街道在對(duì)本街居民發(fā)放養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上對(duì)獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶比一般老人每人每月多發(fā)元；孔家崖街道、銀灘路街道、安寧堡街道對(duì)本街“兩戶”人員實(shí)行了可提前年享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的政策。深化改革，努力實(shí)現(xiàn)依法行政好適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政的大環(huán)境，強(qiáng)化依法管理的機(jī)制建設(shè)，我們用“依法管理”的理念決策計(jì)劃生育工作，用“依法管理”的手段推動(dòng)計(jì)劃生育工作。突出四抓建機(jī)制一抓依法管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。先后成立了安寧區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；安寧區(qū)計(jì)劃生育行政復(fù)議委員會(huì)；安寧區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家鑒定委員會(huì)。組建了安寧區(qū)計(jì)劃生育綜合執(zhí)法大隊(duì)，為依法管理提供了組織保證。二抓依法管理政策措施的建設(shè)。根據(jù)人口與計(jì)劃生育方面的法律法規(guī)，制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)人口與計(jì)劃生育區(qū)直責(zé)任部門(mén)職責(zé)分工的通知，修訂完善了安寧區(qū)計(jì)劃生育工作管理辦法，明確了各級(jí)黨政組織的職責(zé)和各級(jí)黨政干部的職責(zé)；明確了各相關(guān)責(zé)任部門(mén)的職責(zé)以及各計(jì)生部門(mén)和專職干部的職責(zé)；制定了計(jì)劃生育干部職業(yè)守則，確定計(jì)生部門(mén)的管理職權(quán)和服務(wù)內(nèi)容。三抓依法管理制度建設(shè)。在嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的同時(shí)，制定和完善了執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、民主評(píng)議制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、行政復(fù)議制和依法管理檢查監(jiān)督制度。四抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全區(qū)的計(jì)劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，使其具備依法管理的資格證，符合依法管理工作的要求。全區(qū)名人員獲綜合執(zhí)法資格，名人員獲得計(jì)劃生育專項(xiàng)執(zhí)法資格證，使執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法提水平一是依法實(shí)施行政管理。將生育政策、優(yōu)惠政策的落實(shí)，依法進(jìn)行審批，特別是二孩指標(biāo)的審批，逐級(jí)審核上報(bào)，層層把關(guān)，多年來(lái)計(jì)內(nèi)二孩政策符合率，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門(mén)管理和藥具零售市場(chǎng)管理工作納入依法行政管理范疇，實(shí)施監(jiān)督、檢查。保證了正常的服務(wù)秩序。二是依法實(shí)施合同制管理，堅(jiān)持對(duì)已婚育齡群眾推行合同制管理。自年以來(lái)，我區(qū)對(duì)一孩、二孩育齡婦女的避孕節(jié)育措施實(shí)行了合同制管理，但隨著法治建設(shè)步伐的加快，我們按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)定調(diào)整合同條款，堅(jiān)持以人為本的觀念，堅(jiān)持協(xié)議雙方權(quán)利義務(wù)相一致的原則，堅(jiān)持公平、自愿、協(xié)商的原則。先后三次調(diào)整了合同的條款，取消了對(duì)群眾強(qiáng)制義務(wù)的條款，增加了群眾享有權(quán)利的條款和管理、服務(wù)部門(mén)應(yīng)依法履行服務(wù)的條款。目前根據(jù)管理要求設(shè)立三類協(xié)議：對(duì)已婚育齡夫婦簽訂避孕節(jié)育管理服務(wù)合同；對(duì)流動(dòng)已婚育齡群眾簽訂流出、流入管理服務(wù)合同；對(duì)私房出租戶和雇主簽訂對(duì)流入育齡人口實(shí)施管理的合同。用法律形式約束群眾的生育節(jié)育行為，規(guī)范計(jì)生部門(mén)的管理服務(wù)行為。促進(jìn)了工作方法和工作思路的轉(zhuǎn)變。為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，對(duì)違反合同的工作人員和群眾依法追究違約責(zé)任。年來(lái)，共對(duì)名群眾和名干部進(jìn)行了責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。年以來(lái)，對(duì)名違反計(jì)劃生育政策的群眾經(jīng)政策引導(dǎo)、批評(píng)教育，主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)名拒繳者依法起訴法院進(jìn)行了強(qiáng)制征收。這一舉措取得了較好的效果，讓群眾認(rèn)識(shí)到合同管理的嚴(yán)肅性和違約行為的嚴(yán)重性。形成了立約、履約、追究三統(tǒng)一的管理機(jī)制，提升了依法管理的水平。三是依法實(shí)施行政復(fù)議。在依法管理服務(wù)的過(guò)程中，把群眾依法行政復(fù)議的權(quán)利交給群眾。指導(dǎo)群眾依法申請(qǐng)復(fù)議，接到復(fù)議申請(qǐng)后區(qū)復(fù)議委員會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議審核復(fù)議請(qǐng)求，按復(fù)議法規(guī)定時(shí)限如期給予復(fù)議結(jié)果。年提出復(fù)議申請(qǐng)人，人已下復(fù)議決定，人的復(fù)議因時(shí)間長(zhǎng)、取證難，正在核查中。年提出復(fù)議申請(qǐng)的人也已下達(dá)了復(fù)議決定。四是依法實(shí)施行政處罰。對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的公民、法人，堅(jiān)決落實(shí)行政處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。重點(diǎn)對(duì)非法從事技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人；包庇隱瞞超生對(duì)象，為其提供隱藏地點(diǎn)的人，干擾執(zhí)法人員執(zhí)法、毆打、侮辱計(jì)劃生育干部，出具假證明、假節(jié)育、騙取生育指標(biāo)等的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，按法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，不留情面。年實(shí)施行政處罰期，涉及罰金萬(wàn)元，有期作出處罰決定后，當(dāng)事人主動(dòng)改變了違法行為，且落實(shí)了補(bǔ)救措施。每年都對(duì)全區(qū)藥具零售市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行清理清查和整頓，重點(diǎn)是對(duì)個(gè)體門(mén)診部門(mén)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查清理個(gè)體門(mén)診部非法從事四項(xiàng)手術(shù)的行為、非法接生行為并實(shí)施了行政處罰，有效地預(yù)防了性別鑒定、取環(huán)和選擇性別的引產(chǎn)、計(jì)外生育，遏制了非法從事計(jì)劃生育手術(shù)的行為。以人為本，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量好為逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作由“管理主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變，我們堅(jiān)持以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)方面，狠抓了三個(gè)建設(shè)，開(kāi)展了五項(xiàng)服務(wù)，達(dá)到了三個(gè)提高。狠抓三個(gè)建設(shè)一抓服務(wù)體系建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，年投資多萬(wàn)元對(duì)區(qū)服務(wù)站進(jìn)行全面改造，使其建筑面積達(dá)到平方米。現(xiàn)有辦公用房層，設(shè)有婦檢室、手術(shù)室、化驗(yàn)室等十一個(gè)科室，配備了全數(shù)字超儀、高參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、乳腺診斷儀、生化分析儀等醫(yī)療器械，使區(qū)服務(wù)站成為一個(gè)集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放為一體的綜合性計(jì)劃生育服務(wù)中心。按照不開(kāi)展四項(xiàng)手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，投資萬(wàn)元為個(gè)街道服務(wù)所和個(gè)村服務(wù)室配備了必要的器械設(shè)備；形成了以區(qū)站為龍頭，街所為主體，村室為基礎(chǔ)的三級(jí)服務(wù)體系。二抓服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)規(guī)模小而精，人員隊(duì)伍少而優(yōu)的原則，全區(qū)選配了名技術(shù)服務(wù)人員，其中副主任醫(yī)師人，主治醫(yī)師人，醫(yī)師人，檢驗(yàn)師人，護(hù)師人，醫(yī)士名，鄉(xiāng)村醫(yī)生名，均依法獲得了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。三抓服務(wù)制度建設(shè)。先后建立健全了技術(shù)人員考核制度、崗位責(zé)任制度、生殖健康咨詢制度、環(huán)孕情工作制度、隨訪制度、服務(wù)承諾制度，全面實(shí)行了定編定崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，采取能者上，庸者下的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范了技術(shù)服務(wù)檔案、病歷檔案等，確保了為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)展五項(xiàng)服務(wù)一是開(kāi)展宣傳咨詢服務(wù)。區(qū)婚育學(xué)校自年成立以來(lái)，每年舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班期，新婚夫婦參加率達(dá)到以上。充分利用區(qū)委黨校教育陣地，增設(shè)人口教育理論課程，對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上的干部進(jìn)行輪訓(xùn)。幾年來(lái)，在全區(qū)先后舉辦人口與計(jì)劃生育學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、法制講座期，參加培訓(xùn)的干部職工達(dá)到多人次。先后投資多萬(wàn)元，印制計(jì)劃生育法律法規(guī)匯編、服務(wù)指南、生殖保健知識(shí)手冊(cè)、知情選擇知識(shí)讀本，預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳冊(cè)，掛圖、宣傳單、宣傳彩頁(yè)，發(fā)放到各單位、市場(chǎng)、街道、村、社區(qū)、農(nóng)戶和居民家中，制作計(jì)劃生育系列宣傳版面套，在街道、社區(qū)、村進(jìn)行巡回宣傳，并建成了安寧區(qū)計(jì)劃生育宣傳一條街。利用“母親節(jié)”、“世界人口日”、“安寧桃花會(huì)”等各種節(jié)會(huì)日，舉辦各種形式的計(jì)劃生育法律法規(guī)、科普知識(shí)宣傳咨詢服務(wù)，并組織支群眾性宣傳隊(duì)開(kāi)展計(jì)劃生育文娛活動(dòng)，有力地促進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)桃鄉(xiāng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的開(kāi)展。我區(qū)做為省上確定的以實(shí)施艾滋病預(yù)防宣傳教育和青少年生殖健康知識(shí)宣傳教育兩個(gè)項(xiàng)目拓展點(diǎn)，側(cè)重于對(duì)青少年生殖健康教育，組織專家、學(xué)者到所高校向?qū)W生進(jìn)行“人口與生殖健康”巡回知識(shí)講座，余名學(xué)生聆聽(tīng)了講座，并在現(xiàn)場(chǎng)向?qū)＜姨釂?wèn)交流，受到了大學(xué)生普遍的歡迎。二是開(kāi)展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)，群眾自愿，協(xié)議管理”的原則，在全區(qū)全面開(kāi)展了避孕節(jié)育措施、知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全了常用避孕藥具供給的有效渠道，全區(qū)設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)個(gè)。建立了群眾需求分析制度。定期征求育齡群眾需求信息，按需求趨勢(shì)提供服務(wù)，最大限度地滿足群眾在避孕節(jié)育方面的需求。年來(lái)，全區(qū)無(wú)一例醫(yī)療事故發(fā)生，綜合避孕率達(dá)。三是開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。年以來(lái)，全區(qū)實(shí)施了出生缺陷干預(yù)工程，區(qū)服務(wù)站用檢測(cè)技術(shù)對(duì)全區(qū)名孕婦進(jìn)行了檢查，檢出患各種疾病例，對(duì)患病孕婦及時(shí)督促其治療，有效地降低了出生人口的缺陷發(fā)生率，提高了人口素質(zhì)。四是開(kāi)展生殖健康服務(wù)。自年以來(lái)，全面實(shí)施了生殖道感染干預(yù)工程，堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村的已婚育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)的婦女病普查治療工作，會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)對(duì)全區(qū)婦女干部和城市育齡婦女進(jìn)行了普查。保證了三年一大查一年一小查，有需求的隨時(shí)查。提高了生殖健康水平，受到群眾好評(píng)。五是開(kāi)展情感式系列訪視服務(wù)。全區(qū)各街道開(kāi)展了“四問(wèn)四送”訪視服務(wù)活動(dòng)。即：新婚時(shí)道一聲賀喜，送生育保健服務(wù)證。并送一本優(yōu)生優(yōu)育書(shū)；生育后道一聲祝福，贈(zèng)一份小禮品，送一份避孕藥具；節(jié)育術(shù)后道一聲問(wèn)候，送一份保健品；環(huán)孕查時(shí)道一聲叮嚀，送一瓶洗液。今年共送小禮品份，避孕藥具份，保健品份。環(huán)查服務(wù)率達(dá)，孕查服務(wù)率達(dá)，產(chǎn)后隨訪率達(dá)，術(shù)后隨訪率達(dá)，藥具隨訪服務(wù)率達(dá)。達(dá)到了三個(gè)提高一是干部對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和基本知識(shí)的知曉率達(dá)以上。二是育齡群眾對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育基本權(quán)力及基本知識(shí)知曉率達(dá)到以上。三是群眾的滿意程度有了提高，涌現(xiàn)出了趙香蘭、王華星、陳潔等一批群眾放心、群眾滿意的計(jì)劃生育優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員。全民動(dòng)員，努力實(shí)現(xiàn)民主管理好一是按照“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的要求，在充分體現(xiàn)雙方履行責(zé)任的對(duì)等和政府、組織對(duì)群眾服務(wù)的內(nèi)容，本著雙方自愿、公開(kāi)協(xié)商的原則，制定了計(jì)劃生育村民自治章程和計(jì)劃生育村民公約，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備了育齡婦女自管小組長(zhǎng)名，明確了職責(zé)，保證了待遇，待遇最高元，最低元。在不斷強(qiáng)化和規(guī)范城市管理工作的同時(shí)，吸收計(jì)生志愿者隊(duì)伍，樓院長(zhǎng)、綜治員、保安和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主參與計(jì)生工作，壯大了工作隊(duì)伍，提高了工作質(zhì)量。在村民自治建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持群眾代表會(huì)議制度和民主評(píng)議工作制度，全區(qū)有個(gè)村達(dá)到自治村標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)社區(qū)全面開(kāi)展居民自治社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。二是按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，采取會(huì)、欄、薄、冊(cè)、箱等形式，將群眾最為關(guān)心的生育指標(biāo)發(fā)放、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、黨員干部的超生處理等逐一公開(kāi)，把政策交給群眾，讓群眾參與決策、管理，接受群眾的監(jiān)督。今年將國(guó)家對(duì)部分計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的政策實(shí)行張榜公布后，群眾參與計(jì)生工作的積極性得到增強(qiáng)，支持率明顯上升。三是嚴(yán)肅認(rèn)真地做好信訪工作。嚴(yán)格按照信訪條例，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定專人負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，今年共收到群眾舉報(bào)信件，舉報(bào)電話人次，接待來(lái)訪人次，對(duì)此，計(jì)生局組織力量及時(shí)調(diào)查并予處理，辦結(jié)率達(dá)以上，同時(shí)制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者予以獎(jiǎng)勵(lì)，收到良好效果，做到了信訪舉報(bào)件件有登記，事事有調(diào)查、有結(jié)果，通暢了群眾的言路，保證了計(jì)生政策的正確執(zhí)行。四是不斷強(qiáng)化功能，加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。年對(duì)區(qū)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)進(jìn)行了換屆，新一屆協(xié)會(huì)有理事會(huì)成員名，常務(wù)理事名，從組織上保證了全區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。對(duì)六個(gè)街道和個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行了整頓，在城市個(gè)社區(qū)和個(gè)轄區(qū)單位組建了協(xié)會(huì)組織。目前全區(qū)共有基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)個(gè)，其中街道協(xié)會(huì)個(gè)，村、居協(xié)會(huì)個(gè)，轄區(qū)單位個(gè)，發(fā)展會(huì)員人。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍作風(fēng)好事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，我們始終把“三支隊(duì)伍”建設(shè)放在首位。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。按照省市統(tǒng)一部署要求，結(jié)合干部隊(duì)伍思想、工作、生活作風(fēng)實(shí)際，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大和“三個(gè)代表”重要思想、人口理論和計(jì)生法律法規(guī)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以提高素質(zhì)，加強(qiáng)組織，服務(wù)群眾，促進(jìn)工作為總目標(biāo)，開(kāi)展“振奮精神，凝聚人心，團(tuán)結(jié)拼搏，加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，使全體計(jì)生干部在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一了思想，實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)，思想認(rèn)識(shí)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)；二是加強(qiáng)班子自身建設(shè)。班子成員帶頭落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，經(jīng)常通過(guò)民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等方式，不斷改進(jìn)工作方法，工作作風(fēng)，樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照分工，切實(shí)履行職責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)打硬仗，帶頭完成組織交給的任務(wù)，做到了組織健全，班子內(nèi)部民主意識(shí)濃，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，成員間講原則、講團(tuán)結(jié)、講大局、講支持、講諒解、講風(fēng)格，使“一班人”做到了思想上互相幫助，工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，從不爭(zhēng)功諉過(guò)，真正使局班子成員具