船舶污染事件防備應(yīng)急處置管理規(guī)定.doc

中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，控制、減輕或者消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際條約，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，適用本規(guī)定。在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生的船舶污染事故，造成或可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，也適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)，為控制、減輕或消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動(dòng)；“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置而預(yù)先采取的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。第四條 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。第二章 應(yīng)急防備第五條 國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。沿海省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實(shí)施。沿海市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)人民政府的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織編制并公布實(shí)施。編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評(píng)估，合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。第六條 交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫(kù)。第七條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，制定市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。第八條 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。本規(guī)定所稱有關(guān)作業(yè)單位，是指從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過(guò)駁、修造、打撈、拆解，污染危害性貨物裝箱、充灌、污染物接受、污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的單位。第九條 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，按照實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評(píng)估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。第十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)視。港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。第十一條 船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)型式和使用性能檢驗(yàn)，其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗(yàn)證書(shū)向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會(huì)公布。第三章 專項(xiàng)驗(yàn)收第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國(guó)家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材，滿足防治船舶污染能力要求，并通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。本規(guī)定所稱防治船舶污染能力，是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位具備的與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力。第十三條 新建、改建和擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將防治船舶污染設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。第十四條 申請(qǐng)防治船舶污染設(shè)備和器材專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）已經(jīng)按照船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的要求，委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展了船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)防治船舶污染能力與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的原則，而配備了相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材；（二）已完成主要防治船舶污染設(shè)備的調(diào)試工作，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（三）防治船舶污染設(shè)備的施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行的交工驗(yàn)收合格；（四）已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收相關(guān)報(bào)告，有關(guān)資料齊全。第十五條申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，并附送以下材料：（一）港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位新建、改建和擴(kuò)建工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；（二）防治船舶污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及防治船舶污染能力評(píng)估報(bào)告； （三）與防治船舶污染設(shè)備和器材相關(guān)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件等；（四）主要防治船舶污染設(shè)備和器材的技術(shù)規(guī)格以及說(shuō)明書(shū)；（五）防治船舶污染設(shè)備和器材的質(zhì)量合格證明材料以及交工驗(yàn)收證書(shū)； （六）專項(xiàng)驗(yàn)收工作報(bào)告以及其他相關(guān)材料。第十六條 對(duì)于由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，以及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)或其它國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的港口、碼頭、裝卸站建設(shè)項(xiàng)目和船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。相關(guān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到前款所規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位是否符合專項(xiàng)驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于省級(jí)以下人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的港口、碼頭、裝卸站建設(shè)項(xiàng)目以及船舶修造、打撈、拆解單位建設(shè)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)可以委托其分支海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收工作。第十七條負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成不少于5人單數(shù)的專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展技術(shù)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)由一名主任驗(yàn)收員和多名驗(yàn)收員組成，主任驗(yàn)收員和驗(yàn)收員應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)熘兄付?。?guó)家海事管理機(jī)構(gòu)建立全國(guó)防治船舶污染設(shè)備和器材專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)欤ê?jiǎn)稱“專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)臁保?。直屬海事管理機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)專項(xiàng)驗(yàn)收專家?guī)欤?bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)地方政府有關(guān)部門(mén)以及其它有關(guān)單位參加專項(xiàng)驗(yàn)收工作。第十八條專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的防治船舶污染設(shè)備和器材的建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查，對(duì)其防治船舶污染能力做出綜合評(píng)價(jià)，并簽署專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。專項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)在開(kāi)展專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予配合。第十九條 海事管理機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成，并做出是否通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的決定；30日內(nèi)不能完成的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，其申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行限期整改，整改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。第二十條通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收：（一） 港口、碼頭、裝卸站等工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化；（二） 船舶修造、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動(dòng)發(fā)生重大改變；（三） 其它影響防治船舶污染能力的重大情況。第二十一條 承擔(dān)船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的評(píng)價(jià)資質(zhì)，具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和防治船舶污染能力評(píng)估的技術(shù)力量，并向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。評(píng)價(jià)單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效，報(bào)告結(jié)論可信，具有追溯性。評(píng)價(jià)單位不得對(duì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行船舶污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。第四章 船舶污染清除單位第二十二條 根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的等級(jí)由高到低分為沿海一級(jí)、沿海二級(jí)、港口一級(jí)、港口二級(jí)，其中：（一）沿海一級(jí)單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的專業(yè)清污單位；（二）沿海二級(jí)單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的專業(yè)清污單位；（三）港口一級(jí)單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的單位；（四）港口一級(jí)單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的單位。第二十三條 從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（一）應(yīng)急清污能力符合船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力的規(guī)定；（二）制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求；（三）污染物處理方案符合國(guó)家有關(guān)防治污染規(guī)定。第二十四條 申請(qǐng)從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）申請(qǐng)書(shū)；（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）證明應(yīng)急清污能力符合船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力要求的評(píng)估報(bào)告；（四）安全與防污染管理制度；（五）船舶污染應(yīng)急反應(yīng)和清除方案；（六）污染物后處理方案以及符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的聲明。通過(guò)協(xié)議組成聯(lián)合體申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合協(xié)議。第二十五條 船舶污染清除單位資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作應(yīng)當(dāng)按照交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定的有關(guān)要求辦理。第二十六條 受理申請(qǐng)材料后，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)單位是否具備本規(guī)定第二十三條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為沿海二級(jí)、港口二級(jí)和港口一級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并將等級(jí)為沿海二級(jí)的單位，向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為沿海一級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位名稱、等級(jí)和服務(wù)范圍向社會(huì)公布。船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)批準(zhǔn)的服務(wù)范圍內(nèi)提供服務(wù)。第二十八條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向受理申請(qǐng)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案：（一）上年度船舶污染應(yīng)急防備和處置工作開(kāi)展情況；（二）船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況；（三）船舶污染清除協(xié)議簽訂情況；（四）船舶污染應(yīng)急演習(xí)情況。船舶污染清除單位發(fā)生可能影響能力等級(jí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受理申請(qǐng)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第五章 船舶污染清除協(xié)議的簽訂第二十九條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出每一港口或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：（一）僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的，500總噸以下載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)與港口二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；（二）僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的，500總噸及以上載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬(wàn)總噸及以上的船舶，應(yīng)當(dāng)與港口一級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；（三）從事沿海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)的船舶、進(jìn)出港口的載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬(wàn)總噸以上的船舶，應(yīng)當(dāng)與沿海二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；（四）從事近海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前，與沿海一級(jí)等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。前款規(guī)定以外的其它船舶可以參照本條規(guī)定與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。第三十條 簽訂船舶污染清除協(xié)議的雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確以下權(quán)利和義務(wù)：（一）船方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向船舶污染清除單位通報(bào)船舶進(jìn)出港口或作業(yè)的動(dòng)態(tài)、船舶污染事故情況，以及船上可利用的應(yīng)急資源情況； （二）船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出港口或作業(yè)前做好應(yīng)急防備準(zhǔn)備，發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在能力范圍內(nèi)及時(shí)提供污染清除應(yīng)急服務(wù)； （三）船舶污染清除單位和船方應(yīng)當(dāng)在清污行動(dòng)中，及時(shí)通報(bào)清污行動(dòng)進(jìn)展情況；（四）船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在清污行動(dòng)結(jié)束后，協(xié)助船方開(kāi)展清污效果評(píng)估工作。第三十一條 船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查，并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請(qǐng)時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為，或者未履行船舶污染清除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第三十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解的單位可以與經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的專業(yè)污染清除單位簽訂污染應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)服務(wù)協(xié)議。污染清除單位應(yīng)當(dāng)將協(xié)議的簽訂情況向其所在地直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案。第六章 應(yīng)急處置第三十三條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定的要求向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位，并根據(jù)預(yù)案采取防備、控制和消除污染的措施。載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和其它1萬(wàn)總噸以上的船舶在航行途中發(fā)生污染事故，且事故地點(diǎn)不在船舶污染清除單位協(xié)議區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)立即與就近港口的沿海二級(jí)及以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂臨時(shí)船舶污染清除協(xié)議。第三十四條 船舶污染清除單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展污染防備、控制和清除作業(yè)或者做好清污作業(yè)準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告污染防備、控制和清除的進(jìn)展情況。第三十五條 接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報(bào)告后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。船舶造成海洋環(huán)境污染的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)船舶污染事故的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和人民政府報(bào)告。船舶可能造成海洋環(huán)境污染的，海事管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)為船舶和船舶污染清除單位采取的措施不能有效防備和控制污染發(fā)生時(shí)，可以采取必要的防備和預(yù)控措施。第三十六條 根據(jù)中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例的規(guī)定成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)，采取下列措施：（一）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（二）組織政府專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)專業(yè)清污單位參與污染清除行動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)后備人員參與應(yīng)急處置工作；（三）調(diào)集政府應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的應(yīng)急物資、設(shè)備、器材；（四）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性和應(yīng)急措施；（五）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的船舶，關(guān)閉或者限制使用易受危害的海域；（六）責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視工作，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；（七）組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、專家、專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事故影響范圍以及危害后果；（八）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的事故信息，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；（九）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布污染危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。第三十七條 發(fā)生船舶污染事故，或者可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。第三十八條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護(hù)航、過(guò)駁、水下抽油、爆破等必要措施。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。本條前款規(guī)定的財(cái)務(wù)擔(dān)保應(yīng)由境內(nèi)銀行或者經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)公布的承擔(dān)油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具。第三十九條 船舶發(fā)生事故有沉沒(méi)危險(xiǎn)時(shí)，船員離船前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防止溢油措施，盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門(mén)，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。船舶沉沒(méi)的，其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置，委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施，并予以打撈。第四十條 由船舶及船舶污染清除單位自行組織開(kāi)展的污染清除行動(dòng)，在終止行動(dòng)前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。由事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織的污染清除行動(dòng)，在污染事故的威脅和危害得到控制或者消除后，事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案停止應(yīng)急處置措施。第四十一條 船舶應(yīng)當(dāng)在污染清除作業(yè)結(jié)束后，對(duì)污染清除行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一） 應(yīng)急處置的過(guò)程；（二）設(shè)施、設(shè)備、器材以及人員的使用情況；（三）回收的污染物的種類、數(shù)量以及處置情況；（四）污染造成的損害情況；（五）船舶污染應(yīng)急響應(yīng)和清除方案存在的問(wèn)題和修改情況。事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在污染清除作業(yè)結(jié)束后，組織對(duì)污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第七章 法律責(zé)任第四十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全船舶污染事故應(yīng)急防備和處置的監(jiān)督檢查制度，對(duì)港口、碼頭、裝卸站以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查情況予以記錄。海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。第四十三條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個(gè)人存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過(guò)境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。第四十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的，或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第四十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：（一）載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的； （二）未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。第四十六條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（一）船舶沉沒(méi)后，其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置等情況的；（二）船舶沉沒(méi)后，其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施，并予以打撈的。第四十七條 違反本規(guī)定的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的，對(duì)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于船員的，給予暫扣適任證書(shū)或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；屬于船員的，給予吊銷適任證書(shū)或者其他適任證件的處罰。第四十八條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染，船舶、有關(guān)作業(yè)單位不立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，對(duì)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于船員的，給予暫扣適任證書(shū)或者其他適任證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。第四十九條 海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違法失職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第五十條 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第五十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。28 / 28附件船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力要求項(xiàng)目功能要求沿海港口具體要求一級(jí)二級(jí)一級(jí)二級(jí)圍油欄開(kāi)闊水域(m)總高1500mm40002000對(duì)防火圍油欄的要求僅適用于為油輪及移動(dòng)式石油平臺(tái)過(guò)駁提供清污服務(wù)的單位。非開(kāi)闊水域（m）總高900mm2000100010001000岸線防護(hù)（m）總高750mm200010001000400防火（m）總高900mm1000400200收油機(jī)回收能力（m3/h）高粘度1508050151、回收能力指單套或多套收油機(jī)每小時(shí)回收油水混合物的總量。2、高粘度收油機(jī)應(yīng)具備回收以下油品的能力：（1）在15時(shí)密度大于等于900 kg/ m3的原油；（2）在15時(shí)密度大于等于900 kg/ m3或50時(shí)流動(dòng)粘度大于等于180 mm2/s的燃油；（3）瀝青、焦油及其乳化物。3、中、低粘度油收油機(jī)應(yīng)具備回收以下油品的能力：（1）在15時(shí)密度小于900 kg/ m3的原油；（2）在15時(shí)密度小于900 kg/ m3或50時(shí)流動(dòng)粘度小于180 mm2/s的燃油。中、低粘度120503010噴灑裝置船用（臺(tái)）211、船用噴灑裝置應(yīng)具有不低于135L/min/套的噴灑量。2、手持式噴灑裝置應(yīng)具有不低于18 L/min/套的噴灑量。手持（臺(tái)）8421清潔裝置熱水（臺(tái)）42111、熱水清潔裝置溫度應(yīng)不低于80、壓力至少達(dá)到8mpa；2、冷水清潔裝置壓力應(yīng)至少達(dá)到8mpa。冷水（臺(tái)）2111吸油材料吸油拖欄（m）20001000500300吸油拖欄直徑大