上海市餐廚廢棄油脂專項整治重點工作任務(wù)分解表doc(精).doc

上海市餐廚廢棄油脂專項整治重點工作任務(wù)分解表工作任務(wù)工作要求牽頭部門配合責(zé)任部門一、嚴厲打擊違法收集加工餐廚廢棄油脂行為（一）加強餐廚廢棄油脂的源頭管理。全面掌握餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位情況（包括產(chǎn)生廢棄油脂的餐飲單位、現(xiàn)制現(xiàn)售、食品生產(chǎn)加工等企業(yè)），實現(xiàn)餐廚廢棄油脂申報管理在監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，加強對畜禽屠宰加工過程中的廢棄油脂監(jiān)管。綠化市容局要將餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位的申報、收運情況及時通報食品安全監(jiān)管部門，各監(jiān)管部門要將此列為證照年檢、延續(xù)的審核內(nèi)容之一。市綠化市容局(城管執(zhí)法局)市食藥監(jiān)局、質(zhì)量技監(jiān)局、工商局、農(nóng)委、商務(wù)委、上海檢驗檢疫局要對各類餐飲服務(wù)單位開展專項檢查，督促餐飲單位依法建立餐廚廢棄油脂的分類管理，建立餐廚廢棄油脂臺賬管理制度，嚴格實行餐廚廢棄油脂產(chǎn)生與收運對接（實現(xiàn)店場對接，場廠對接）、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯制度。市綠化市容局（城管執(zhí)法局）市食藥監(jiān)局、上海檢驗檢疫局按照上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定及環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置油水分離器等設(shè)施，今后新開辦餐飲服務(wù)單位必須安裝，原有的大中型餐飲服務(wù)單位和食堂應(yīng)在2012年6月底前全部安裝， 2012年12月底前全市所有餐飲服務(wù)單位全部安裝，并將此項工作與行政許可和證照年檢、延續(xù)審核相結(jié)合。嚴禁將餐廚廢棄油脂直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交由未經(jīng)許可、備案的單位及個人進行處理，對違反上述規(guī)定的要依法從嚴處罰。市環(huán)保局市食藥監(jiān)局、上海檢驗檢疫局（二）全面清理規(guī)范餐廚廢棄油脂專業(yè)收運、中轉(zhuǎn)及初加工。要全面規(guī)范收運隊伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運特許經(jīng)營制度，取消掛靠，積極推行收、運、處一體化經(jīng)營，實行全過程的監(jiān)管，鼓勵和吸納有收運能力的社會力量，充實完善收運隊伍，向社會公示規(guī)范的收運隊伍。加強收運隊伍建設(shè)，加強教育培訓(xùn)，規(guī)范操作，做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一專用的運輸工具，進一步落實全過程的技術(shù)監(jiān)控手段，不斷擴大收運覆蓋面。全面規(guī)范收運管理，加強廉政教育，實施嚴格的崗位問責(zé)制，采取嚴厲措施防范權(quán)力尋租。研究調(diào)整收費回收方式，確保餐廚廢棄油脂回收。加強餐廚廢棄油脂處置綜合利用的管理。加強對餐廚廢棄油脂處置單位的規(guī)范管理，建立健全處置記錄臺賬，按規(guī)定申報處置物的來源、種類、數(shù)量及其流向等情況，并按照規(guī)定實施無害化處置、資源化利用。市綠化市容局(城管執(zhí)法局)（三）嚴厲打擊餐廚廢棄油脂非法收運和處置。加大對餐廚廢棄油脂單位及其周邊區(qū)域的巡查和夜查力度，條塊結(jié)合、形成合力、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法收運，一旦發(fā)現(xiàn)違法收運要深入查清流向并做好后續(xù)跟進監(jiān)管工作，并依法給予嚴厲處罰。全面清理取締非法提煉加工餐廚廢棄油脂的小作坊、黑窩點。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)、城市綠化帶、畜禽養(yǎng)殖場、生豬散養(yǎng)戶、農(nóng)村私房出租及“城中村”等為重點，組織開展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締非法提煉加工餐廚廢棄油脂的小作坊、黑窩點。市綠化市容局(城管執(zhí)法局)市工商局、農(nóng)委，各區(qū)縣食安委全面加強市境道口監(jiān)管，對進出道口運載餐廚廢棄油脂的車輛嚴加檢查，查明來源去向、查驗相關(guān)證據(jù)，發(fā)現(xiàn)可疑廢棄油脂的要一查到底，嚴防非正規(guī)渠道的餐廚廢棄油脂流入或流出本市。市公安局相關(guān)區(qū)縣食安委二、全面嚴格核查相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)（四）加強食用油生產(chǎn)和精煉加工、分裝罐裝和生物柴油生產(chǎn)企業(yè)管理。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食用油精煉加工、分裝罐裝和生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，并登記造冊落實全面檢查。要認真核查進料與出油記錄、實際生產(chǎn)運行和資金帳目往來等。凡發(fā)現(xiàn)購入原油來源可疑、進料和出油數(shù)量或價格明顯不符，以及生物柴油生產(chǎn)企業(yè)向食用油精煉加工或其他糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售產(chǎn)品的，要迅速組織力量深入追查，及時采取查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、檢驗取證等措施。對存在違法加工餐廚廢棄油脂行為的要立即吊銷生產(chǎn)許可，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)。同時，要徹底摸清產(chǎn)品銷售去向，全面做好后續(xù)清查和懲處工作。市質(zhì)量技監(jiān)局市綠化市容局(城管執(zhí)法局)、上海檢驗檢疫局（五）加強食品生產(chǎn)企業(yè)食用油使用的監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食用油進貨查驗、使用過程控制及廢棄油脂處理等管理制度，并加大監(jiān)管力度。監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任，組織做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測，進一步增加監(jiān)測項目，拓展監(jiān)測覆蓋面，嚴防假冒偽劣或來源不明食用油流入食品生產(chǎn)企業(yè)，要重點加強對食品加工小作坊使用假冒偽劣或來源不明食用油的監(jiān)管查處。督促食品生產(chǎn)企業(yè)向市綠化市容局申報廢棄油脂產(chǎn)生的種類和產(chǎn)生量，并與有資質(zhì)的收運、處置單位簽訂合同。市質(zhì)量技監(jiān)局市綠化市容局、上海檢驗檢疫局三、強化對食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查（六）強化食用油流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。切實加強對食用油經(jīng)營者主體準入的規(guī)范管理，摸清轄區(qū)內(nèi)銷售食用油經(jīng)營戶的底數(shù)。依法監(jiān)督經(jīng)營者把好食用油進貨關(guān)，監(jiān)督其建立和落實索證索票和進貨臺帳制度，履行進貨查驗記錄義務(wù)，查驗食用油供貨方的生產(chǎn)（流通）許可證、營業(yè)執(zhí)照和每批次的合格證明文件，確保進貨渠道合法。加大對食用油的抽樣檢驗力度，對不符合食品安全標準的食用油，要及時采取下架停售、落實監(jiān)督銷毀等措施，并查明來源，及時通報相關(guān)職能部門，依法從嚴查處。市工商局市商務(wù)委、上海檢驗檢疫局（七）加強對散裝食用油的監(jiān)管。散裝食用油經(jīng)銷單位必須在散裝食用油容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場為重點場所，強化對散裝食用油批發(fā)零售單位的巡查監(jiān)管，督促市場主辦者落實入場食用油經(jīng)營戶的食品安全管理責(zé)任，嚴格控制市場內(nèi)銷售散裝食用油。凡發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣或來源不明食用油的，要依法從嚴查處。加強廢棄食用油桶的管理，嚴厲查處利用廢棄油桶非法罐裝。市工商局市質(zhì)量技監(jiān)局（八）強化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管。強化食用油采購查驗、索證索票和臺帳記錄制度執(zhí)行。督促餐飲服務(wù)單位建立健全食用油采購查驗、索證索票和臺帳記錄制度，特別采購食用油的來源、品種、數(shù)量和價格及資金往來帳目做到可追蹤溯源到上游單位，做到記錄清晰、完整、準確。督促餐飲單位落實餐飲服務(wù)單位食用油使用指南，規(guī)范食用油使用，建立健全食用油儲存、使用和廢棄油處置制度，配備專用煎炸廢棄油收集容器并有明顯標識。餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市容環(huán)衛(wèi)部門申報餐廚垃圾種類和產(chǎn)生量，并和有資質(zhì)的收運、處置單位簽訂合同，作出承諾，至2012年底前，合同簽訂率要達到80%以上。積極探索建立食用油購銷、回收、處置情況的數(shù)據(jù)采集平臺。要重點加強對餐飲服務(wù)單位，特別是集體食堂、小餐館、火鍋店、工地食堂等餐飲單位散裝油的巡查監(jiān)管。嚴厲打擊采購使用餐廚廢棄油脂、回收油，采購非正規(guī)渠道食用油，使用超期煎炸油和不合格油脂等違規(guī)使用食用油的行為。加大餐飲環(huán)節(jié)食用油監(jiān)督抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)問題進行查處。市食藥監(jiān)局、綠化市容局（城管執(zhí)法局）、上海檢驗檢疫局四、加大違法犯罪案件的查處力度。（九）加強案件線索信息通報。建立健全案件線索信息通報、反饋和執(zhí)法聯(lián)動機制，形成各方嚴守、相互支持、齊抓共管，切實抓好食用油安全違法犯罪案件的查處工作。市農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、綠化市容局(城管執(zhí)法局)、公安局、上海檢驗檢疫局（十）加強行刑銜接，嚴打違法犯罪。對餐廚廢棄油脂違法收運、處置可能會影響民生的等重大食品安全案件，公安部門要提前介入，協(xié)助各監(jiān)管部門調(diào)查取證。各相關(guān)監(jiān)管部門也要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關(guān)。公安機關(guān)對行政監(jiān)管部門移送的案件線索要迅速組織力量進行核查，對涉嫌犯罪的要立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法從重從嚴追究刑事責(zé)任。對公安部掛牌督辦案件要迅速查辦。進一步加強對跨區(qū)域違法犯罪案件的偵辦協(xié)調(diào)工作，對每一起案件都要力爭全面查清來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。市公安局市農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)、工商局、食藥監(jiān)局、綠化市容局(城管執(zhí)法局)、上海檢驗檢疫局（十一）建立完善投訴舉報中心和有獎舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督。各區(qū)縣、各職能部門要高度重視餐廚廢棄油脂相關(guān)的投訴舉報，要完善各監(jiān)管部門的食品投訴舉報中心，抓緊建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全投訴舉報中心，建立完善我市食品安全有獎舉報制度，要向社會公布，暢通有獎舉報渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。市食安辦市農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、綠化市容局（城管執(zhí)法局）、公安局、上海檢驗檢疫局等部門五、加快建立餐廚垃圾及廢棄油脂管理和綜合利用長效機制（十二）要根據(jù)上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照減量化、資源化、無害化要求，提高餐廚垃圾收運和處理利用水平，進一步優(yōu)化餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局。市發(fā)改委市綠化市容局（城管執(zhí)法局）、環(huán)保局、農(nóng)委等部門要結(jié)合本市實際，盡快修訂完善上海市餐廚垃圾處理管理辦法。要根據(jù)新形勢和新要求，完善監(jiān)管機制，落實長效監(jiān)管。鼓勵餐廚垃圾及廢棄油脂收運、處置一體化經(jīng)營，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模。市綠化市容局(城管執(zhí)法局)市政府法制辦（十三）研究出臺相關(guān)扶持政策，保障規(guī)范收運和處置。加快研究出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位安裝油水分離器等的補貼政策、鼓勵收運企業(yè)采用專門廢棄油脂收運專用車的補貼政策。進一步明確餐廚廢棄油脂收運、處置聯(lián)動機制，研究餐廚廢棄油脂回收機制，研究制定鼓勵企業(yè)積極申報餐廚廢棄油脂的監(jiān)管制度。規(guī)范餐廚廢棄物及廢棄油脂的運輸裝備，加快初級加工點和處置企業(yè)設(shè)備及技術(shù)工藝和方式的升級改造，切實提高餐廚廢棄物規(guī)范化、規(guī)?；者\、處置能力。市綠化市容局(城管執(zhí)法局)市財政局（十四）加大科技研發(fā)投入，實施科學(xué)監(jiān)管，實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要加快建立餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、收運、處置通用的信息監(jiān)管平臺，通過油水分離器上鎖，安裝傳感器，專門運輸車安裝GPS，處置廠安裝視頻監(jiān)控裝置等，實現(xiàn)對餐廚廢棄油脂管理各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管。市綠化市容局 (城管執(zhí)法局)市科委各相關(guān)監(jiān)管部門要加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測。要充分發(fā)揮各技術(shù)部門力量，抓緊研究完善各環(huán)節(jié)食用油廢棄標準，抓緊研究非食用油脂的檢測技術(shù)的研究，加快推廣，充分利用快速檢測手段，提高問題食用油脂發(fā)現(xiàn)能力。探索散裝油供給改用一次性包裝的形式和途徑，逐步取消散裝油的供應(yīng)。積極研究建立食用油脂溯源系統(tǒng)。積極鼓勵企業(yè)研發(fā)餐廚廢棄油脂收運、處置裝置。市科委、食藥監(jiān)局、質(zhì)量技監(jiān)局、上海檢驗檢疫局（十五）根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合研發(fā)的關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化試點工作的通知要求，推進我市閔行區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的試點工作，確保如期完成并積極爭取擴大試點范圍。積極鼓勵區(qū)縣之間探索餐廚廢棄物綜合資源化利用和無害化處理的合作機制。探索餐廚廢棄物資源化利用與節(jié)能減排政策相銜接的扶持機制的研究。加強對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查，嚴禁使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜。市發(fā)展改革委綠化市容局、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃國土資源局、農(nóng)委六、加強信息溝通和社會輿論監(jiān)督工作（十六）完善監(jiān)管信息的交流和反饋機制。各區(qū)縣、各相關(guān)職能部門要掌握工作動態(tài)、及時收集工作信息，按整治工作信息報送要求按時向市食安辦報送餐廚廢棄油脂整治工作信息。重要信息要隨時報送。對涉及其他地區(qū)、跨部門的信息要主動通報。同時要及時開展評估總結(jié)，并上報市食安辦。市食安委各成員單位各區(qū)縣食安委（十七）加強社會輿論監(jiān)督。加強與新聞媒體的溝通，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)輿情，迅速形成合力，聯(lián)合核查有關(guān)線索，及時研判，一查到底，認真回應(yīng)社會關(guān)注。積極探索新聞媒體和監(jiān)管部門聯(lián)合查處，并跟蹤監(jiān)督的工作機制，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共管的良好局面。關(guān)于餐廚廢棄油脂專項整治的重要案件查處情況由市食品安全委員會授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布，防止負面炒作。市新聞辦、食安辦市綠化市容局(城管執(zhí)法局)、農(nóng)委、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、食藥監(jiān)局、上海檢驗檢疫等部門七、加強宣傳引導(dǎo)、減少餐廚垃圾及廢棄油脂產(chǎn)生（十八）要采取多種形式，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，特別要采取多種形式，引導(dǎo)市民百姓在飲食過程中健康消費和科學(xué)消費，減少餐廚廢棄油脂產(chǎn)生，提高全社會的食品安全意識、健康意識和環(huán)保意識。餐飲企業(yè)有責(zé)任為消費者提供相應(yīng)的服務(wù)幫助，從而減少餐廚垃圾及廢棄油脂產(chǎn)生。市新聞辦、食安辦、衛(wèi)生局（十九）強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強企業(yè)負責(zé)人的培訓(xùn)，尤其要加強重要崗位工作人員的培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。市經(jīng)濟信息化委市質(zhì)量技監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、上海檢驗檢疫局等部門八、明確責(zé)任、加強督促檢查和行政問責(zé)（二十）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全主體責(zé)任意識，堅決不銷售使用假冒偽劣或來源不明食用油。對消費者投訴要立即處理，發(fā)現(xiàn)問題立即向監(jiān)管部門報告。市質(zhì)量技監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、上海檢驗檢疫局等部門（二十一）建立區(qū)（縣）長負責(zé)制。加強餐廚廢棄油脂管理是城市公共安全的重要組成部分。各區(qū)（縣）政府一定要高度重視，建立落實餐廚廢棄油脂管理區(qū)（縣）長負責(zé)制和最嚴格的問責(zé)制，著力構(gòu)建責(zé)任落實到街（鎮(zhèn)）、村（居）委并納入各地區(qū)考核的懲防體系。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，組織開展餐廚廢棄油脂排查行動，將排查任務(wù)落實到街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會，構(gòu)建立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，排查處置工作做到全覆蓋、無遺漏。同時發(fā)動群眾積極舉報，提供線索，發(fā)現(xiàn)非法收運、提煉加工餐廚廢棄油脂的