山西公務(wù)員考試面試備考北京將主動公開環(huán)境信息 食品.doc

給人改變未來的力量山西公務(wù)員考試面試備考：北京將主動公開環(huán)境信息 食品安全納入主動公開昨日，北京市政府信息公開規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）公布，將于明年1月1日起施行，其中將食品安全、環(huán)境核查審批等內(nèi)容都納入政府主動公開項(xiàng)目。食品安全納入主動公開記者了解到，自2008年中華人民共和國政府信息公開條例施行后，北京收到的信息公開申請連年遞增，從2008年的3000多件上升至去年的16888件，可見公眾對政府信息公開的需求明顯增強(qiáng)。相比于國家的條例，北京市的規(guī)定擴(kuò)大了主動公開的范圍，將食品安全、PM2.5等市民關(guān)注的12項(xiàng)社會熱點(diǎn)都納入到政府主動公開的信息內(nèi)容，而且要求得非常詳細(xì)。如食品安全方面，要公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治等信息；環(huán)保方面，要公布環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息。公開時限縮減5工作日同時，北京此次將政府主動公開信息的時限由國家規(guī)定的20個工作日減為15個工作日，并要求對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件，主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實(shí)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進(jìn)展和政府應(yīng)對措施等政府信息。這樣可以讓市民第一時間了解事件真相和情況進(jìn)展，也能杜絕謠言產(chǎn)生。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機(jī)制，即行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。防止拿“涉密”當(dāng)借口在國家的條例中規(guī)定，不可公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。此次北京的規(guī)定在征求意見階段，就有人建議應(yīng)明確“國家秘密”等不公開信息內(nèi)容的定義，以免相關(guān)部門以此為借口，拒不公開信息。規(guī)定中明確：國家秘密必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何部門不得自行“定義”。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，規(guī)定設(shè)置了“例外條款”：行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開。 縱深政府信息公開這半年自從我國首份保護(hù)公眾知情權(quán)的行政法規(guī)中華人民共和國政府信息公開條例（以下簡稱條例）2008年施行以來，信息公開工作取得很大進(jìn)步。今年3月，國務(wù)院印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)（簡稱12號文件），這是國務(wù)院辦公廳連續(xù)三年出臺文件，對政府信息公開重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。近日，國務(wù)院辦公廳特意邀請6個省市和8家部委的代表，對各自半年來的信息公開工作進(jìn)行總結(jié)。今年以來，各地的信息公開工作進(jìn)展如何？還有哪些“頑疾”？新京報(bào)記者 儲信艷最近，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授王成棟正在進(jìn)行收費(fèi)法的研究。在信息收集方面，卻遇到了難題?！拔蚁胍私?，某個區(qū)域內(nèi)，馬路的停車位究竟有沒有經(jīng)過政府部門審批？政府部門是否掌握全部停車位的信息？我搜集起來很困難，基本找不到公開的具體資料?！彼X得，這屬于公共資源，使用和收費(fèi)都應(yīng)該主動公開。在我國，政府信息公開分為主動公開和依申請公開的信息。王成棟笑說自己“應(yīng)該檢討”，應(yīng)該通過申請政府信息公開，來完成自己的研究。政府也自2008年條例施行以來，不斷推動政府信息公開，國辦已連續(xù)3年出臺文件，對政府信息公開重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。近日，在國辦召開的信息公開座談會上，6個省市和8家部委的代表對各自半年來的信息公開工作進(jìn)行總結(jié)。各位代表暢所欲言，不僅只講成績，也談工作中的困惑?，F(xiàn)狀京滬等地出臺地方版規(guī)定記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，自從2008年條例頒布后，已經(jīng)有包括北京、上海、天津、陜西省等多省市出臺了地方版的信息公開規(guī)定，對條例進(jìn)行細(xì)化；也有一些省市每年印發(fā)當(dāng)年政府公開工作要點(diǎn)，確定當(dāng)年的任務(wù)。從2008年開始，國務(wù)院下屬部委和各省市均會發(fā)布“政府信息公開年度報(bào)告”。去年，國土資源部受理并全部辦結(jié)政府信息公開申請2258件，在各部委受理申請的數(shù)量方面名列前茅。據(jù)記者了解，國土資源部目前正在研究制定國土資源部政府信息公開規(guī)定，其內(nèi)容覆蓋了條例規(guī)定的全部內(nèi)容，并有所細(xì)化，增加了行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)答工作的相關(guān)規(guī)定。在公民申請信息公開意識方面，住建部的代表在座談會上披露了一組數(shù)據(jù)，很有說服力。住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，在2008年，該部接到的信息公開申請量只有10件；2009年為78件，2010年228件，2011年是180件，2012年是358件，到了2013年，申請數(shù)量激增到40610件。今年上半年，住建部信息公開申請量已經(jīng)收到3504件。變化透明度相比往年有所突破座談會上也透露，在一些為大眾所關(guān)心的領(lǐng)域，今年的透明度相比往年，有所突破。在“預(yù)算公開”方面一直為大家所關(guān)注的財(cái)政部通報(bào)，在2013年95個中央部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上，今年新增4個部門首次公開了部門預(yù)算，最高人民法院、外交部、中華全國總工會、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室5個部門首次公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。中央編辦則通報(bào)，目前，國務(wù)院各部門正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)為1235項(xiàng)，共涉及60個部門。據(jù)悉，今年，首次公布國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)的工作已啟動。2月份，國務(wù)院各部門啟動在本部門網(wǎng)站上公開正在實(shí)施的審批事項(xiàng)，國務(wù)院各部門正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)匯總，即“行政審批事項(xiàng)大清單”，也已經(jīng)在中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上公開。另外，在座談中各省市和部委的發(fā)言人集中提到了公開平臺多樣化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公開方式，在政務(wù)微博等方面“花工夫”。例如，安監(jiān)總局開通了政務(wù)微博，自5月6日正式上線至今，粉絲已經(jīng)突破100萬；開辦了總局手機(jī)報(bào)，目前用戶超過5萬戶，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，更大的范圍內(nèi)進(jìn)行政府信息公開。問題勇氣不夠怕捅婁子惹麻煩條例在2008年實(shí)施后，在一些突發(fā)事件中有成功的實(shí)踐，比如汶川地震、三鹿奶粉事件。雖然取得了進(jìn)步，但是在中國的信息公開道路上，無論是受訪專家，還是各部門的具體工作人員，都認(rèn)為還有很大的提高空間，也都有各自的“苦水”。隨著信息公開“有規(guī)可循”，關(guān)于信息公開的訴訟案件也多了起來。2011年，清華大學(xué)法學(xué)院在讀碩士研究生李燕因信息公開狀告三部委的事件轟動一時。為了寫畢業(yè)論文，李燕向這三家部委申請公開其副部長的分工職責(zé)情況，卻沒有得到滿意的答復(fù)。隨后，李燕將國土資源部、教育部及科技部告上法庭，隨后三家部委向她公開了相關(guān)的政府信息，李燕撤訴。近兩年來，類似案件不少。在近日座談會上，住建部代表表示，今年上半年，已發(fā)生針對該部政府信息公開行政復(fù)議案193起，行政裁決8起，行政訴訟案111起。陜西省代表的發(fā)言稿中也提到“個別地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)在思想上還不夠重視，還存在怕捅婁子、惹麻煩的思想”。中國政法大學(xué)法學(xué)院教授王成棟對記者說：“總體來說，政府的公權(quán)力機(jī)關(guān)還是遮遮掩掩，躲躲避避，對于信息公開條例的解釋和貫徹實(shí)施，羞羞答答。各級政府和部門在信息公開方面，總體勇氣不夠，留了很多自留地?！绷硗猓瑢τ谡畔⒐_的實(shí)際操作部門，“吐槽”比較多的是人員的編制問題。陜西省代表提到“許多單位和部門負(fù)責(zé)信息公開工作的人員往往都是兼職，專職人員配備較少”。對此，王成棟教授也提出了自己的建議。他表示，要確定信息公開的崗位職責(zé)，落實(shí)到具體的部門和黨委，有專門的編制和經(jīng)費(fèi)。另外，2008年條例中有些界定比較模糊，現(xiàn)在應(yīng)該到了修改條例，為條例做一個詳細(xì)“解釋”的時候了。政府主動公開的12項(xiàng)信息財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，保障房的分配和退出等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治等環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件等招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或主導(dǎo)地位依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目等生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等政府指導(dǎo)價、政府定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目