區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設情況調研報告[范本]

區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設情況調研報告城鄉(xiāng)一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。根據區(qū)委的統一部署，3月19日至23日，我到章安街道東埭村蹲點調研，了解到我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設方面的第一手資料，再結合平時工作中所掌握的一些情況，形成調研報告如下：一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的基本現狀通過實地走訪調研，我認為我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設已邁出了堅實的步伐，并取得了一些可喜的成績：1、各級黨委、政府高度重視，認識水平明顯提高。調研中可以看出，全區(qū)各級黨委、政府的主要領導認識明顯提高，強化了城鄉(xiāng)一體化建設的責任感和緊迫感，進一步理清了工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體”的戰(zhàn)略目標和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村”的方針，落實政策措施，把握工作著力點，在全社會初步形成了齊抓共建的良好氛圍。2、農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。，全區(qū)農業(yè)總產值達億元，增長8%，農村規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值318億元，農民人均純收入8447元。創(chuàng)建市級以上全面小康示范村5個，市首屆“魅力村莊”2個，省級“農家樂”特色示范村1個。3、城鎮(zhèn)化扎實推進，基礎設施逐步改善。積極構建大交通格局，加大城市道路交通基礎設施向農村延伸，開始啟動“鄉(xiāng)村康莊工程”，目前全區(qū)新建通村公路公里，硬化率%；公交班車通村率%，城鄉(xiāng)公交一體化已經形成；全區(qū)有109163戶農戶實現區(qū)、鎮(zhèn)、村統一供水，占總數的%。4、農村生態(tài)環(huán)境建設力度不斷加大。積極實施農業(yè)面源污染防治，發(fā)展無公害、綠色和有機農業(yè)，推廣畜禽糞便無害化處理；有%的自然村和%的農戶的垃圾處理已經實施“戶集、村收、街道中轉、區(qū)處理”的模式；有%的村、%的農戶的生活污水通過區(qū)、村域管網集中處理或戶處理；155個村完成改廁任務，占總數的56%。5、農村民主法制不斷健全，文化生活進一步改善。廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，實行村務公開，農村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網絡覆蓋率100%，基本實現寬帶進村、進家庭，17265戶農戶擁有電腦，平均每7戶擁有一臺，實際上網的有16032戶。二、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的主要困難和突出問題從對我區(qū)農村的調研情況看，雖然我區(qū)在構建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化工作方面有了一個良好開端，但與“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設標準和要求相比，還有很大差距，還受到下列一些因素的制約：1、農民收入仍然偏低，增收后勁不足。近年來，雖然進一步加大了支農力度，但農村土地有限，農業(yè)生產方式落后，缺乏先進的生產技術和管理經驗，農產品附加值不高，加之農業(yè)生產資料價格上漲過快，增加了農業(yè)生產成本。因此僅靠現有土地和種養(yǎng)方式很難實現農民收入的突破。與此同時，農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支持能力弱。特別是一些“家庭作坊式”的個體私營企業(yè)，嚴格意義上說，是“三合一”企業(yè)，經營的規(guī)模與效益不佳，發(fā)展前景令人擔憂，而且存在極大的消防安全隱患，一旦“城門失火”，就會殃及周邊群眾。2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平低，臟、亂、差現象普遍存在。不少村莊建設缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴，部分村鎮(zhèn)建設無序，管理水平低下。多數村沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，村民環(huán)境意識淡薄，農戶將生活、生產垃圾堆放在院內、大街上，臟亂差現象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，給農村居民的正常生產和生活帶來諸多不便。3、農業(yè)產業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動。目前農業(yè)生產方式普遍粗放，農產品加工程度低，產業(yè)鏈條短，農產品加工大多停留在初級生產加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。此外，農村龍頭企業(yè)數量少，規(guī)模小，帶動能力不強，農業(yè)科技推廣難度較大。由于農戶缺技術、少經驗、無資金，無法形成規(guī)模效應；高效經濟作物比重小，名牌產品少，市場占有率低；優(yōu)勢農產品規(guī)模小，布局分散，缺乏產品優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。4、農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。5、農村社會事業(yè)建設相對滯后。我區(qū)農村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平相對較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，農醫(yī)保報銷額度偏低，農村弱勢群體保障體系薄弱。6、基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用難以支付，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使無人關心集體事業(yè)的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。三、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的應對策略構建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現代化進程中的一項重大歷史任務。由于我區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，推進新農村建設，需要各地立足實際，因地制宜，積極探索適合本地情況的思路和模式，努力推進和實現農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。具體建議如下：1、加快城鄉(xiāng)統籌，促進和諧發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投入都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。2、加大農村投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農村的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。3、加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。4、抓好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設。對建設社會主義新農村的工作各街道要有總體的規(guī)劃，要按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮(zhèn)化建設目標。5、繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設。鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。6、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展。在加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。完善政府出大頭的農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制