初步核實情況報告[范本]

初步核實情況報告初步核實情況報告應該怎么寫呢？各位朋友，看看小編整理的初步核實情況報告范文吧！初步核實情況報告范文總體情況旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)建設滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟這個中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到20*年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項目有9個，計劃總投資億元，有力地解決了旅游項目開發(fā)建設資金困難的問題。重點開發(fā)建設項目進展情況到20*年底，全市旅游重點開發(fā)建設項目共有6個，計劃總投資億元，到20*年底，累計投入資金億元。其中，揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)，計劃投資6600萬元，去年投入資金1470萬元，累計投入總資金5550萬元，完成了通往旅游區(qū)18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區(qū)步道、2500平方米停車場、觀景臺、調(diào)節(jié)蓄水壩清基和征用山地等工作，現(xiàn)景區(qū)上游調(diào)節(jié)池大壩、停車場、旅游接待中心正在抓緊建設中，預計八月底竣工，九月份開業(yè)；揭西石內(nèi)河漂流旅游區(qū)項目，計劃投資4500萬元，去年投入75萬元，累計投入資金335萬元，首期工程已峻工，投入使用，正在計劃開發(fā)建設石內(nèi)河冰川石臼科研旅游和石內(nèi)河上游旅游自然生態(tài)觀光度假項目；揭西京明旅游度假區(qū)，計劃總投資億元，20*年投入4275萬元，累計投入資金億元，其主體建筑項目度假村現(xiàn)已開業(yè)，娛樂中心、總統(tǒng)別墅、小動物園、人工湖、商貿(mào)中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設項目正在加緊施工，從五經(jīng)富引溫泉水到旅游度假區(qū)開發(fā)休閑溫泉功能區(qū)已動工興建；揭東龍尾明月湖旅游度假區(qū)，計劃總投資億元，現(xiàn)累計投入資金2300萬元，完成了旅游詳細規(guī)劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林；市區(qū)神港公園，計劃總投資億元，20*年投入250萬元，累計投入資金2700萬元，首期工程已峻工，投入使用；市區(qū)榕江大酒店商業(yè)中心，計劃總投資億元，已投入億元，目前主體建筑已完成，進入全面裝修階段，計劃20*年8月份以后試業(yè)。這些項目的建設投入使用，將使我市旅游業(yè)有一個大的改觀，也帶來相當可觀的經(jīng)濟效益。如揭西京明旅游度假區(qū)自20*年1月1日開業(yè)以來，人流絡繹不絕，20*年共接待過夜游客15835人次，旅游營業(yè)收入906萬元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項目共解決就業(yè)近500人，有效地推動當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對提高當?shù)鼐用袷杖?，促進地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)建成后，將與周邊景區(qū)形成旅游圈，據(jù)調(diào)查論證，年接待游客可達30萬人以上，解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)200人以上，并帶動周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人脫貧奔康。二、主要做法抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對全市旅游資源進行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項目；二是加強規(guī)劃工作，確保資源有序開發(fā)建設。各重點項目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如揭東明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設之前，先請省規(guī)劃專家進行詳細規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進行建設，確保有序開發(fā)。加大力度抓招商引資工作。一是各級旅政管理部門積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務，主動招商引資。如針對揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設，但其溫泉資源又相當豐富的實際，市旅游局和京明度假村經(jīng)過科學論證分析，決定從五經(jīng)富引溫泉水到揭西京明度假村開辟溫泉功能區(qū)，既利用了資源又豐富了京明度假村的旅游項目，一舉兩得，現(xiàn)該項目已在設計中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請進來的辦法廣泛進行招商引資，特別是針對我市是新建市，地方財政困難，對旅游項目開發(fā)建設沒法投入資金的實際。通過招商引資，重點吸引外資、民資投入。目前6個重點開發(fā)建設項目累計投入的億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。抓旅游扶貧有效帶動資源開發(fā)建設。財政性資金的投入，在加快產(chǎn)品開發(fā)建設、拉動社會投資方面發(fā)揮了重要作用。財政資金“四兩拔千金”的引導效應非常明顯。自20*年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區(qū)旅游項目開發(fā)建設，我市的揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準為旅游扶貧項目，二個項目的開發(fā)建設證明，省政府旅游扶貧的決定，對推動貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展，促進山區(qū)群眾就業(yè)，帶動招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善環(huán)境，推進貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)利用省250萬元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設施，從而引進深圳投資商5500萬元的投入，有效促進景區(qū)的開發(fā)建設。加強對已開工建設的景區(qū)工程的跟蹤管理，確保工程的順利進展。市旅游局經(jīng)常組織專門力量對現(xiàn)正在建設的揭東明月湖度假區(qū)、揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)和市區(qū)榕江商貿(mào)中心等項目進行指導、服務、檢查、督促，保證這些項目都能按規(guī)劃中的項目進行建設。三、建議強化政府主導，構建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。各地應培育適應旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位，確立政府主導，市場運作，社會參與的大旅游、大市場、大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。設立高層次的旅游協(xié)調(diào)機構，形成上下呼應，左右聯(lián)動，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展格局，為統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展打下良好的組織基礎。制定促進旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。增加財政對旅游業(yè)的資金投入。政府對旅游業(yè)的資金投入，主要是用于資源開發(fā)規(guī)劃、目的地形象宣傳促銷、項目建設引導性資金等，是與招商引資開發(fā)旅游項目相輔相成的。換句話說，沒有政府性投入營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本環(huán)境，招商引資項目開發(fā)也就無從談起。近年來，財政資金對旅游投入有了一定的增長，但總量仍太小，與旅游業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢有較大差距。帶動和促進資源開發(fā)建設，除了全市旅游業(yè)開拓創(chuàng)新、狠抓實干外，加大財政性資金投入是不可或缺的重要一環(huán)，應該考慮加大對旅游業(yè)的財政投入，尤其是項目開發(fā)建設上，充分發(fā)揮財政資金“四兩拔千金”的作用。要繼續(xù)加大旅游扶貧的投入，對于剛剛起步的旅游項目，還須繼續(xù)給予旅游扶貧資金的補助，對于已有一定基礎，需進一步配套完善的項目，可考慮由旅游扶貧資金補助改為對旅游項目貸款進行貼息。從我市情況看，今后旅游項目的開發(fā)建設還需要投入大量的資金，對外貸款的需求量是很大的。進一步強化旅游業(yè)招商引資。全市要解放思想，更新觀念，加快旅游景區(qū)建設和資源綜合開發(fā)招商引資步伐，按所有權、管理權和特許經(jīng)營權三權分離的原則，將全市的資源開發(fā)建設面向市場，吸引更多規(guī)模大、會經(jīng)營、品牌好的企業(yè)集團參本與資源開發(fā)建設，吸納更多的社會資金進入。要切實搞好項目招商，策劃包裝出一批旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢項目，以優(yōu)惠條件、優(yōu)質(zhì)服務、良好回報吸引各方投資，形成社會辦旅游的良好局面。要創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，按市場化方式進行資本運作。初步核實情況報告范文各位委員：一、我受*縣政協(xié)常務委員會的委托，向大會報告縣政協(xié)*會議以來提案工作的情況，請予審議?？h政協(xié)*會議以來，共收到委員提案80件，根據(jù)政協(xié)提案工作條例，經(jīng)提案委員會審查立案78件。其中，專門委員會提出的提案1件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡組提出的提案8件，占總數(shù)的%。參與提出提案的委員106人，占委員總數(shù)的%。20*年是縣政協(xié)歷年來收到提案最多的一年，提案內(nèi)容豐富，涵蓋了經(jīng)濟和社會發(fā)展中人民群眾普遍關心的熱點難點問題。涉及經(jīng)濟方面的有47件，占%；科、教、文、衛(wèi)、體方面的16件，占%；城建與城管方面8件，占%；組織、人事、紀檢、政法方面5件，點%；其他方面2件點%。上述提案分別交由31個縣直單位辦理，除1件外，其余全部辦復。在提案辦理中，絕大多數(shù)承辦單位領導重視，責任到人，對每件提案辦復辦求做到實事求是，認真負責，大部分委員對提案辦理結果表示滿意。從辦理結果看，大體有三種情況：一是提案提出的問題已基本解決或正在著手解決的有53件，占提案總數(shù)68%。如季建芬委員的關于盡快將全縣中小學教職工全部納入醫(yī)保管理的提案，再度引起縣委、縣政府領導的高度重視，于20*年12月23日召開縣長辦公會議進行專題研究，并形成浦財事40號）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采納，如鮑彩華、唐敬書委員的關于將仙陽茶場職工納入基本醫(yī)療保險的建議、李仕銀等3位委員的請縣政府明確責任單位，對富嶺鎮(zhèn)“前洋橋”抓緊修建的提案、療菊初委員的關于將無障礙設施建設改造納入城市建設總體規(guī)劃的提案、馬彩陶委員關于城關至工業(yè)園區(qū)公交定點定時發(fā)車提案等都得到了落實或基本落實。二是委員提案得到肯定，有關部門正在努力創(chuàng)造條件解決的有20件，點提案總數(shù)的%。這類提案內(nèi)容很好，建議具體，但由于受我縣目前財力等客觀因素制約，須繼續(xù)創(chuàng)造條件才能解決。如張先群委員的建議在山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)大力推廣沼氣，陳南生、季芝桂、林玲燕等3位委員的關于盡快修建千里馬路、解決千里馬路長期路難行狀況，劉上游等5位委員的擴大校園面積，樹學校品牌，爭創(chuàng)省一級達標校，葉秋蓮委員的關于村級退休干部補貼兌現(xiàn)等提案，這些建議和要求是實事求是的，合情合理，若能付諸實施，對浦城經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對改善人億群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境都具有很大的促進作用，但由于我縣財政困難，這些問題的解決需要有關部門和全社會的共同努力，積極向上爭取資金，創(chuàng)造條件逐步予以解決。三是委員提案因不符合國家行政許可法和相關政策，有關部門為此向委員作了解釋說明。這類提案共有5件，占提案總數(shù)%?？傊?，縣政協(xié)*會議以來的委員提案，都充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政的積極性。大家緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，運用提案建發(fā)展之言，獻務實這策。針對浦城實際情況，參與政事，關注民生，致力發(fā)展。大部分委員提案質(zhì)量明顯提高多數(shù)提案都是經(jīng)過深入調(diào)查掌握第一手材料后撰寫的，建議、意見可操作性強。這充分體現(xiàn)了委員們中心意識強，參政熱情高，對人民群眾負責的精神面貌。二、一年來，縣政協(xié)以提高提案質(zhì)量，辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量為提案工作的核心，與時俱進，服務大局，在縣委的領導下，努力開創(chuàng)政協(xié)提案工作的新局面。1、認真學習貫徹中央“兩辦”通知精神，全面加強提案辦理工作。20*年5月，中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務院辦公廳首次就政協(xié)提案辦理工作發(fā)出通知，轉發(fā)了全國政協(xié)辦公廳關于辦理政協(xié)提案的意見，對辦理和落實政協(xié)提案提出了明確要求?？h政協(xié)抓住機遇，在*會議期間，組織提案委員會成員認真學習領會中央“兩辦”通知精神，()研究提案辦理工作中的有關問題。提案委員會在總結、回眸了歷年政協(xié)委員提案的辦理與落實情況后，決定以提案委員會撰寫建議建立健全縣委、縣政府領導閱批縣政協(xié)委員提案工作的制度提案，縣委蘭書記對這一提案作了重要批示，他指出：“政協(xié)委員提案是縣委、縣政府領導民主科學決策的重要參考，也是我們了解社情民意的重要渠道，請兩辦根據(jù)有關精神制定閱批工作制度”。根據(jù)蘭書記的批示，20*年4月，中國共產(chǎn)黨浦城縣委辦公室、縣人民政府辦公室以浦委辦25號文件，轉發(fā)了浦城縣政協(xié)辦公室關于進一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見的通知，為政協(xié)委員提案的辦理落實提供了良好的條件?？h政府黃縣長對去年列為縣政協(xié)的8件重點提案，逐件作出批示，對各承辦單位都提出了具體的意見和要求，使去年的提案辦理質(zhì)量較比往年有很大的提高，多數(shù)委員提案得以落實和基本落實。通過學習和貫徹中央“兩辦”通知精神后，加上縣委、政府領導的高度重視，縣政協(xié)委員提案的辦理工作取得了良好的效果。一是提案工作人員提高了對政協(xié)提案工作重要性的認識增強了做好提案工作的責任感和使命感；二是建立和完善了政協(xié)委員提案交辦的工作制度，承辦單位對提案辦理方法、辦理要求有了新的認識和提高。2、創(chuàng)新服務機制，努力做到“三個堅持”。人民政協(xié)提案工作的宗旨，是為黨政部門決策服務、為委員履行職能服務、為人民群眾反映意見服務。遵循這個宗旨，縣政協(xié)在服務上做到了三個堅持：一是堅持服務大局，圍繞中心開展提案征集工作。在全會召開前向委員提供提案參考選題，為委員寫好提案當好“服務員”。二是堅持主動與承辦單位聯(lián)系，為提高提案辦理質(zhì)量服務。全會后，縣政協(xié)分管領導在全縣統(tǒng)一交辦會上親自作動員，對辦好委員提案提出了具體要求；提案落實到承辦單位后，提案委員會把加強督促檢查作為服務的內(nèi)容，并貫穿于辦理、落實提案的全過程。采取上門服務、走訪督查、跟蹤督辦和“回頭看”等方式，及時掌握承辦進度和質(zhì)量。三是堅持為提案人與承辦單位的溝通和聯(lián)系服務。提案委員會充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，在辦理提案比較多的單位，及時召開“兩見面”座談會，讓提案人和承辦單位共同協(xié)商、共議對策，取得共識，解決問題，達到事半功倍的效果。*全會的提案，雖已基本辦結，并取得了較好的成效。但是，在實踐中遇到的問題也值得分析和總結。一是以高質(zhì)量的提案來體現(xiàn)政協(xié)委員參政議政的水平仍需努力。特別是要在全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性方面問題的思路提出的提案仍需加強和努力。二是把政協(xié)提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實事，還需要下大功夫。三是在新形勢下，提案工作職能部門需要進一步提高自身素質(zhì)，增強開拓創(chuàng)新的工作責任心和工作能力。四是要改進提案征集、交辦、檢查督辦以及匯總的工作方式，創(chuàng)新提案工作機制，以適應新時期黨和人民對政協(xié)工作的要求。三20*年，縣政協(xié)提案工作要按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，對“三個代表”重要思想為指導，不斷探索提案工作的新思路、新方法、新途徑，突出抓好以下三個方面的工作。1、加強學習，進一步提高提案工作水平加強學習是提高提案工作質(zhì)量的基礎。要加強對“三個代表”重要思想的學習，用“三個代表”重要思想指導提案工作，認真踐行中國共產(chǎn)黨十八大會議精神，圍繞中心搞好提案工作。認真學習和領會好胡錦濤總書記在全國政協(xié)成立50周年大會上的講話精神，以省委關于進一步加強新時期人民政協(xié)工作的決定為契機，全面搞好提案工作。2、采取措施，進一步提高提案質(zhì)量中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在全國政協(xié)第五次提案工作座談會上的講話中指出：“提案工作是人民政協(xié)具有全局意義的工作?！薄百|(zhì)量是提案工作的生命，是做好提案工作的基礎?！边@是對政協(xié)提案工作地位，作用最新的高度概括，我必須結合工作實際加深認識，加深理解。為此，縣政協(xié)提案委員會已于1月14日給每位政協(xié)委員發(fā)出了關于做好縣政協(xié)十一屆二次會議委員提案征集工作的通知及浦城縣政協(xié)20*年度提案參考選題，目的就是為了進一步提高提案的質(zhì)量。新的一年，我們將采取以下措施，力求進一步提高提案質(zhì)量。一是嚴格審查提交的提案，嚴格立案標準，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關系；二是充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，促進精品提案的產(chǎn)生；三是組織相關委員集體撰寫提案。3、更加關注提案辦理工作，進一步提高提案辦理質(zhì)量提案辦理是落實提案所提建議，發(fā)揮提案實效的重要工作。一件提案，盡管問題抓得很準，解決的思路、辦法、措施也都很好，便如果承辦單位不能認真辦理，就談不上提案的效果。因此，為了進一步提高提案辦理質(zhì)量，我們將更加關注以下幾個問題：一是抓重點提案的辦理，尤其應著力推動重點提案的高層運作，力求使那些只能高層才能解決的提案能辦出實際效果。二是進一步規(guī)范交辦、承辦和督辦程序，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨浦城縣委辦公室、縣人民政協(xié)辦公室轉發(fā)縣政協(xié)辦公室關于進一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見的通知的規(guī)定要求，用規(guī)范的辦理程序來保證提案的辦理質(zhì)量，尤其要把承辦單位領導專題研究、“兩見面”、“三結合”和“回頭看”作為提案辦理的必備環(huán)節(jié)。三是加大對提案辦理工作的民主監(jiān)督力度，開展提案辦理質(zhì)量評議工作。提案工作是政協(xié)工作的重要組成部分，也是政協(xié)履行職能的重要渠道。我們要以“三個代表”重要思想為指導，求真務實，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會做出更大貢獻！初步核實情況報告范文隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，我國經(jīng)濟建設取得了前所未有的飛速發(fā)展。但由于社會轉型、體制轉軌，有很多不完善之處，給一些分子留下了可乘之機，權力漸呈蔓延之勢。由于權力主體所處的地位及所具有的社會影響，其負效應遠遠超出本身對社會造成的直接損害。如何從根本上遏制，已成為擺在我們面前的一個無法回避的課題。本文試從20*-20*年我院查辦的職務犯罪案件情況，就的特點、成因及對策談點粗淺的看法。一、數(shù)字分析1、案件數(shù)量及比例。20*-20*年，共立案偵查各類職務犯罪案件41件45人。其中，共同犯罪4件，大要案34件。在這41起案件中，案件16起，占立案總數(shù)的39%；賄賂案件11起，占立案總數(shù)的27%；挪用公款案件9起，占立案總數(shù)的22%；瀆職侵權案件5起，占立案總數(shù)的12%。2、犯罪嫌疑人素質(zhì)。從45名犯罪嫌疑人的文化程度來看，小學文化的有1人，占總人數(shù)的2%；初中文化的有9人，占總人數(shù)的20%；高中文化的有15人，占總人數(shù)的33%；大專以上文化的有20人，占總人數(shù)的44%，高學歷在此類犯罪中表現(xiàn)得尤為突出。從犯罪時的年齡分析，主要集中在30-50歲，有32人，占總人數(shù)的71%。其次是50歲以上的有7人，占總人數(shù)的16%；20-30歲的有6人，占總人數(shù)的13%。3、犯罪嫌疑人身份。45名犯罪嫌疑人中，從行業(yè)發(fā)案規(guī)律來看，在國有企業(yè)工作的有29人，在國家機關工作的有9人，在事業(yè)單位工作的有2人，金融部門工作人員、個體私營者分別是3人和2人。國有企業(yè)工作人員涉嫌犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，占到總人數(shù)的64%。4、涉嫌犯罪數(shù)額。涉嫌罪的數(shù)額最高的達180多萬元，最低的達萬元；涉嫌罪的個人數(shù)額最高的達80余萬元，最低的達萬元；1起涉嫌單位罪的單位數(shù)額達204萬元；2件涉嫌罪的數(shù)額分別是萬元和萬元；挪用公款數(shù)額最高的達15萬，最低的10萬；涉嫌瀆職給國家造成巨大經(jīng)濟損失的最高數(shù)額達80余萬元。二、特點分析1、低齡國家工作人員職務犯罪占相當比例。20*-20*年，共查辦各類賄賂、瀆職等職務犯罪案件41件45人，犯罪嫌疑人在35歲以下的就有20件20人，占立案總人數(shù)的44%，犯罪年齡明顯呈年輕化的趨勢，其中首次作案的最低年齡為23歲。干部犯罪的年齡呈下降趨勢。2、金融系統(tǒng)職務犯罪大案比例高，涉案金額大，攜款潛逃情況突出。20*-20*年，共立查金融系統(tǒng)案件2件，全部是大案，涉案金額均超過百萬元，3名犯罪嫌疑人也都攜款潛逃，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。如建設銀行商城分理處副主任藺某涉嫌公款180萬元潛逃案，建設銀行辦事員袁某、傅某合伙103余萬元潛逃案。3、立案數(shù)呈平穩(wěn)態(tài)勢，大要案增幅較大。20*-20*年，平均每年的立案數(shù)維持在20件左右，但大要案比例卻大幅“上漲”。20*年立查職務犯罪案件20件，大要案就達19件，占立案總數(shù)的95%，比20*年升了20個百分點，公款幾十萬元、幾百萬元，挪用公款幾十萬元的案件已不少見。例如?；_發(fā)區(qū)地稅分局局長于建軍涉嫌104萬元案。4、國有企業(yè)的“一把手”或部門負責人以及會計人員，業(yè)務人員犯罪現(xiàn)象相當嚴重。45名犯罪嫌疑人中，屬國有企業(yè)工作人員的就有29人，占立案總人數(shù)的64%，主要集中在石油、化工等部門，犯罪嫌疑人的職務也比較集中，原為經(jīng)理、廠長等“一把手”及部門負責人的有17人，原為會計人員的有5人，原為業(yè)務員的有7人，這些單位和崗位都是所謂的“危險地帶”。5、行政執(zhí)法人員犯罪屢屢發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，行政執(zhí)法機關的地位與作用越來越大，然而一些行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄，粗暴執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，、貪贓枉法、問題也日漸突出。20*-20*年，共立查行政執(zhí)法人員犯罪案件6件8人，占立案數(shù)的%，其中政府工作人員4名，稅務人員1名，其他機關人員3名。6、犯罪持續(xù)時間長，次數(shù)多，單獨犯罪較多。通過分析45名犯罪嫌疑人的犯罪過程可以看出，多數(shù)犯罪持續(xù)的時間在1年以上，最長的達到8年；、挪用和也是多數(shù)多次進行，達10起20多起；最快的一人在2天的時間里連續(xù)作案15起，180余萬元人民幣。45人中，單獨犯罪的34人，占76%，多于結伙犯罪的人數(shù)。一人即可完成數(shù)額巨大的犯罪活動，隱蔽性較大，難以被發(fā)現(xiàn)，證據(jù)易于銷毀，因而成為一種更多采用的方式。這種情況同時也說明了對個人權力監(jiān)督不力導致犯罪的猖獗。7、犯罪手段既復雜又簡單，有典型性。從所采取的犯罪手段來看，可以說既復雜又簡單。復雜是指在作案之初，他們就用種種手段掩飾罪行，包括作假帳、開具、借條等，以便在案發(fā)時為自己尋找借口，同時也為偵查設置了障礙。簡單是指他們的作案手段具有典型性和普遍性，如罪行為人主要是采取虛報冒領、銷毀收據(jù)、收款不入帳等手段，罪行為人多以明借暗要、收受回扣、利用權力索取收受款物等手段，挪用公款罪行為人則多為收入暫不記賬給個人使用或者以投資名義挪用。如市石油公司營業(yè)員袁某，在石油公司潤滑油分公司當營業(yè)員期間，多次采取收款不入賬的手段，11萬元據(jù)為己有。三、原因分析1、社會大環(huán)境中的“污染”，是產(chǎn)生犯罪的外在誘因90年代以來，隨著改革開放和經(jīng)濟建設的逐步深入，特別是在社會主義市場經(jīng)濟建立和完善的過程中，新舊體制的轉換、道德意識的危機等因素，使國家工作人員在生存方式的選擇、個體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場前所未有的心理和心靈考驗，一部分國家工作人員在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權利作籌碼，墜入了職務犯罪的泥潭，中國的狀況日益嚴重。據(jù)統(tǒng)計，*年到*年3月這三年多一點的時間里，全國各級紀檢監(jiān)察機關查處并給予黨紀政紀處分的地廳級以上干部1600余人，是*-*年這4年的13倍。20*年全國各級法院判處、賄賂、挪用公款等犯罪分子22986人，相當于過去20年美國根據(jù)反法判罪人數(shù)總和的倍。從20*年揭露王*、陳*案后，胡*、成*、程*、李真等一個個高級干部因被查處，泰安胡建學案件、廈門海關案、沈陽慕馬案件等一個個特大窩案被曝光。多年、多項社會調(diào)查的結果表明，人們最痛恨、最厭惡、最關注的社會現(xiàn)象都是。今年兩會期間，新華網(wǎng)與經(jīng)濟參考報聯(lián)合推出的“你最關注的熱點問題”投票調(diào)查結果顯示，“反”以84%的得票率位居普通民眾最關心的熱點問題的第一位；人民網(wǎng)舉辦的“十屆人大二次會議您最關注什么”網(wǎng)上調(diào)查中，截至3月1日下午，“加強廉政建設，深入開展反斗爭”也以31600票遙遙領先。身處這樣的一個時代，怎么能夠避免的污染呢？可以說，上述分子給人們樹立了“的領導人榜樣”。研究表明，如果高層政治領導人不能做出表率，而是直接參與行為，或者容忍其親屬的行為，則公共管理部門的官員也很難保持廉潔。犯罪行為如同學習讀寫和繪畫等其他行為一樣，也是學來的。由于犯罪模式的聯(lián)系，潛在的犯罪者通過社會的及心理的交往過程，學習到了適合于錯誤行為的定義。如果這類定義在頻率、強度、持續(xù)性方面超過了一定限度，就容易引起犯罪。2、行為人價值觀念的錯位，是產(chǎn)生犯罪的直接原因當前，我國正處于向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，由于利益格局的調(diào)整，市場經(jīng)濟中的種種誘惑突如其來，裸地出現(xiàn)在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現(xiàn)，這對清貧的國家工作人員尤其是關鍵職位掌握實權的工作人員無疑是一個重大的考驗，這些人利用手中的權力，舉手就能撈來能夠滿足各種物欲的金錢。再加上有些單位往往強調(diào)抓經(jīng)濟，而忽視了思想政治工作，對工作人員偏于使用，疏于教育，導致一些國家工作人員放松主觀世界的改造，不是把自身的價值體現(xiàn)在對人民的貢獻上，丟掉了為人民服務的宗旨，只想趁手中有權時多撈一點錢物，“人生如夢”、“不撈白不撈”、“有權不用過期作廢”的資產(chǎn)階級實用主義思想在一些人身上作怪，“金錢至上”、“等價交換”在某些部門中盛行，被一些人奉為公務活動的行為法則，從而使這些人具有了走上的思想基礎。還有一種心理，就是認為和雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠利益，方不會出賣我。其實他們沒有做過深刻地思考，那就是、雙方的心理基礎是不一樣的，雙方之間的關系完全受利益支配，毫無情義可言。3、經(jīng)濟轉型時期存在的制度缺陷，是產(chǎn)生犯罪的根本原因大多數(shù)學者認為，中國的問題“已屬于制度性缺陷，即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟體制的嚴重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種，并使日益盛行”，制度方面的原因成為職務犯罪的根本原因。導致職務犯罪的制度因素主要是：1、管理制度存在漏洞。管理制度方面存在的漏洞主要表現(xiàn)在：一是用人制度上存在不正之風，民主推選少，領導任命多，公開競爭少，暗箱操作多，致使一些道德品質(zhì)差、政治素質(zhì)低、法律意識淡漠的人混進了國家工作人員隊伍，混到了領導崗位上；二是工作管理制度不健全，工作環(huán)節(jié)上存在漏洞；三是財務管理制度不嚴格，會計審核馬馬虎虎，年度審計走過場。上述管理制度上的漏洞，提供了大量職務犯罪機會，漏洞越多，可供犯罪的機會就越多。而犯罪機會是實施犯罪行為的必要條件，而且“機會的多寡，直接影響著公職人員動機的強弱”。這些制度漏洞一方面為犯罪提供了機會，一方面誘發(fā)了人的犯罪動機。2、監(jiān)督制約制度不得力。沒有制約的權力必然導致，監(jiān)督是制約權力濫用的有效途徑。目前的監(jiān)督制度存在著監(jiān)督種類不少，實際效用不大的缺陷，人大監(jiān)督、紀委監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督都存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)督機關或個人都不具有超然的地位，其人、財、物受制約于部分被監(jiān)督者，監(jiān)督權難以全面實施。3、懲罰制度不嚴密。多數(shù)學者認為，一國現(xiàn)行的懲罰機制和結構是決定該國程度的一個重要因素，假定其他條件不變，則增加懲罰將會降低行為。而我國“黑數(shù)”居高不下的事實，表明對懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。最主要的，是法網(wǎng)不嚴密，人情案、關系案太多，犯了罪并不意味著必然被懲罰，被懲罰也不意味著是平等的處罰。20*年-20*年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。法院往往不考慮犯罪情節(jié)及認罪態(tài)度，只要是三年以下有期徒刑的犯罪，一般都判處緩刑?！熬徯毯兔庥栊淌绿幏帧笔钦T發(fā)進一步的重大因素。四、對策分析要想根治，必須不斷完善權力監(jiān)督機制，綜合運用經(jīng)濟的、制度的、法律的、教育的等手段，標本兼治。首先，要根治，必須先清除思想上的錯誤認識，加強黨員干部的思想道德教育，不斷強化行政倫理建設。要在思想上筑起防止的現(xiàn)象，永遠樹立人民公仆的形象，教育必須成為工作的重中之重。教育，就是要加強領導干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領導干部的思想道德建設提到更加突出的位置，從根源上遏制的滋生。江澤民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很強的現(xiàn)實針對性，又是長遠的治本之策。同時要不斷強化行政倫理建設，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風氣。要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍；弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務的“人民公仆”意識，淡化權欲，誠心為民。其次，通過完善各項制度和制度創(chuàng)新，強化制度監(jiān)督，健全重要權力制度監(jiān)督網(wǎng)絡，防止權力運行中的隨意化和私有化，這是遏制當前的有效途徑。機會是產(chǎn)生行為的三個必要條件中最重要的條件，在動機產(chǎn)生之后，行為就進入了臨界狀態(tài)。行為能否順利完成，主要取決于機會的多寡。預防國家工作人員職務犯罪，最重要的是消除機會。要消除機會，最重要的是發(fā)現(xiàn)機會。就目前狀況而言，機會主要存在于各項不完善的、有漏洞的制度之中。因此，消除機會，就落實到堵塞制度漏洞、完善制度和制度創(chuàng)新上。要通過實行懲罰制度、職業(yè)資格的限制和剝奪制度、財產(chǎn)申報制度、與薪金制度相結合的公積金制度、官員引咎辭職等制度，建立嚴密的監(jiān)控權力網(wǎng)絡，對分子形成不敢貪的巨大壓力。當前主要應把握好以下幾個方面：建立與市場經(jīng)濟公開準則相適應的辦事公開機制。對掌管人財物的政府部門、實權部門以及與人民群眾利益密切相關的公共管理機構，其運作應切實提高透明度，全面實行政務、廠務、村務公開，尤其是對大宗的政府采購項目、公用專項業(yè)務，如工程建設、醫(yī)藥采購等方面，應實行公開招投標，堅決杜絕暗箱操作。建立與市場經(jīng)濟平等準則相適應的權力制衡機制。要限制一些權力參與市場運作，嚴格禁止黨政軍機關辦企業(yè)，當前，要防止這些企業(yè)的假脫鉤或明脫實未脫，利益依然存在的問題。同時還要大力預防“官企”回潮。建立與市場經(jīng)濟高效準則相適應的經(jīng)濟監(jiān)管機制。在反斗爭之中，利用經(jīng)濟監(jiān)管這種有效形式，可以切實促進反向縱深發(fā)展。如“收支兩條線”規(guī)定，嚴格收費制度，做到處罰和收費相分離，嚴格取締“小金庫”。此外還要加強審計工作，通過審計監(jiān)督經(jīng)濟活動。在加強制度建設的同時，關鍵還是要加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度的落實。領導干部要強化監(jiān)督意識，健全黨內(nèi)民主生活制度，完善干部任用把關制度，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察機關的作用，切實強化內(nèi)部的監(jiān)督管理。要建立暢通的外部監(jiān)督機制，加強人大、政協(xié)監(jiān)督，廣開群眾監(jiān)督渠道，建立一套依靠廣大人民群眾力量的外部監(jiān)督機制。特別要注意對特殊群體的監(jiān)督，把各級領導干部、國家公務人員、特殊的權力部門作為重點，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學習、工作、生活、消費、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權力的現(xiàn)象，這樣