實施方案 改善農村人居環(huán)境實施方案.doc

改善農村人居環(huán)境實施方案 以農村人居環(huán)境改善為核心的 村容整潔 成為了社會主義新農村建設重要內容之一。下面是小編為大家整理的改善農村人居環(huán)境實施方案，一起來看看吧!改善農村人居環(huán)境實施方案一 為認真貫徹落實市委、市政府和平原示范區(qū)黨工委、管委會關于改善農村人居環(huán)境工作的安排部署，切實改善農村人居環(huán)境，扎實推進社會主義新農村建設，鄉(xiāng)黨委、政府從20xx年開始在全鄉(xiāng)開展改善農村人居環(huán)境工作，力爭到20xx年底，使我鄉(xiāng)農村面貌發(fā)生根本性變化，為農民群眾建設一個干凈、衛(wèi)生的生活家園，讓農民群眾過上文明、舒適、便捷的美好生活。 一、指導思想和意義 當前，全鄉(xiāng)農村普遍存在危、臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農民群眾居住環(huán)境和生活質量，廣大農民群眾對此反映強烈，改善生存生活環(huán)境愿望十分迫切，為此，在全鄉(xiāng)開展改善農村人居環(huán)境工作非常必要和重要。改善農村人居環(huán)境工作要以建設美麗鄉(xiāng)村為導向，以保障農村住房安全、農村人口飲用水安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化農村道路、美化村莊面貌兩保三化為主要內容的環(huán)境整治工作，通過持續(xù)不斷努力，全面改善農村生產生活條件。 二、目標任務 從20xx年開始，全鄉(xiāng)所有村莊進行一次垃圾清除活動，在此基礎上建立村莊保潔制度，完善垃圾和污水處理設施，美化村莊面貌，每年建設一批達標村和示范村。 到20xx年，全鄉(xiāng)90%以上的行政村達到環(huán)境凈化省級農村人居環(huán)境達標村標準，45%以上達到環(huán)境凈化、道路硬 化、村莊美化的省級農村人居環(huán)境示范村標準，農民普遍住安全房、喝干凈水，大部分村莊干凈整潔、道路暢通、生活便捷，建成一批田園美、村莊美、生活美的美麗鄉(xiāng)村試點。已啟動新型農村社區(qū)和移民安置村要率先示范，全部按照市級農村人居環(huán)境示范村標準建設。 三、基本要求 (一)保障農民住房安全 建立農民基本住房安全保障機制，加大投入力度，加快改造步伐，盡快解決農民住房存在的破損、漏雨等安全隱患，讓農民住上放心房。建立并落實農房建設質量安全管理制度，加強農村建筑工匠和施工管理，落實農房抗震安全基本要求，引導農民提升農房節(jié)能性能和居住功能。 (二)凈化鄉(xiāng)村環(huán)境 組織實施鄉(xiāng)村清潔工程，清潔家園，清潔水源，清潔田園，實現(xiàn)三無一規(guī)范一眼凈目標，即村內及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規(guī)范有序，主次干道兩側環(huán)境干凈。各村垃圾統(tǒng)一規(guī)劃若干個垃圾堆放點，普遍推行垃圾就地分類和資源回收利用，交通便利且轉運距離不遠的村莊，可采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)處理方式處置;交通不便或轉運距離較遠的村莊，建設簡易垃圾填埋場或就近分散處置。加強農村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，規(guī)范農業(yè)生產廢棄物和秸稈回收利用，做好畜禽糞便無害化處理。 (三)硬化農村道路 加快推進農村公路鄉(xiāng)村暢通工程，完善農村公路村村通、連村道路建設，由示范區(qū)發(fā)展改革環(huán)保局拿出規(guī)劃，逐年實施，納入目標責任，年久失修損壞嚴重的要重新整修，原來標準低的要進行規(guī)范，需要新修的要適時修建;做好村內主次街道硬化，有條件的村莊實現(xiàn)通組通戶道路硬化，可以建水泥路，也可以就地取材建石板路和磚渣路等。加強農村公路建設和養(yǎng)護，建立健全鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。到20xx年底，所有行政村通等級公路、通班車，基本建成布局合理、干支連網、安全便捷的農村公路和公共交通網絡。 (四)美化村莊面貌 在搞好環(huán)境整治基礎上，積極開展村莊綠化美化，提升村莊整體形象。新型農村社區(qū)要本著因地制宜、適地適樹、高品位、高標準布置綠化，做到三季有花、四季常青，體現(xiàn)生態(tài)美、主體美、多樣性，發(fā)揮好示范作用。其他村莊要量力而行，以房邊、村邊綠化為重點，開展街道、庭院綠化，有條件的村打造綠化景觀街道。推廣使用太陽能、風能供電的路燈，合理安裝線桿、路燈等亮化設施，實現(xiàn)村內主街道和公共活動場所夜晚有照明。加強農房、院落等傳統(tǒng)風貌的整治，實現(xiàn)村莊整體風貌與自然環(huán)境相協(xié)調。 (五)提升精神文明 以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心，以星級文明戶、文明集市、文明村創(chuàng)評為主要內容的三評活動為載體，廣泛開展身邊好人評選、道德評議會、道德教育文化墻、村規(guī)民約、紅白事理事會、最美家庭評選、鄰 里守望志愿服務、文化體育活動等形式多樣的文明創(chuàng)建活動，著力改善群眾居住環(huán)境，提高家庭生活品質，從人居環(huán)境延伸到精神文明，全面改善農村面貌。 四、實施步驟 祝樓鄉(xiāng)計劃在20xx年底打造省級人居環(huán)境示范村3個，打造省級農村人居環(huán)境達標村10個。具體步驟如下： 1、20xx年打造省級農村人居環(huán)境示范村1個：大胡莊;打造省級農村人居環(huán)境達標村2個：口里、蒙城。 2、20xx年打造省級農村人居環(huán)境示范村1個：新陽村;打造省級農村人居環(huán)境達標村3個宋樓、西圈、祝樓。 3、20xx年打造省級農村人居環(huán)境示范村1個：東圈;打造省級農村人居環(huán)境達標村2個：夾堤、王錄。 4、20xx年打造省級農村人居環(huán)境達標村3個：卞莊、西胡莊，北胡莊。 五、保障措施 (一)認真組織 各村要成立人居環(huán)境工作領導小組，一把手親自抓，根據(jù)本村實際情況制定出切實可行的實施方案和措施，在具體工作安排部署上，運用四議兩公開工作法，廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，注重發(fā)揮農民的智慧和創(chuàng)造力，努力用簡便的辦法、較低的成本，取得農民滿意的人居環(huán)境整治成果。 (二)加強宣傳引導 各村要采取廣播、標語、宣傳車、明白紙等多種形式廣 泛宣傳，營造社會上下廣泛關注農村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，形成政府主持引導、群眾自主建設和社會積極支持的工作局面。積極宣傳衛(wèi)生健康知識，引導農民改變鄉(xiāng)村生活陋習，培育健康生活新方式。組織開展必要的衛(wèi)生戶、星級文明戶等文明創(chuàng)建活動，倡導農村精神文明新風尚。 (三)發(fā)揮黨組織作用 各村黨支部要按照群眾路線的工作方法，深入實際調查研究，了解群眾的需求和愿望，做好動員和發(fā)動群眾工作，帶領群眾積極投身人居環(huán)境改善工作。 (四)強化督導考核 鄉(xiāng)黨委、政府要將改善農村人居環(huán)境工作納入績效考核內容，制定考核辦法，加大督查力度，推動各項工作落實。鄉(xiāng)新農辦要采取督查、暗訪等辦法，對各村進行檢查，同時建立觀摩評比機制，依據(jù)目標完成情況和整治效果，對推進工作進度快、成效好的村進行通報表揚和獎勵，對工作進度慢的通報批評。改善農村人居環(huán)境實施方案二 改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農民安居樂業(yè)，是新農村建設的重要內容，是全面建設小康社會的現(xiàn)實要求，也是廣大農民群眾的熱切期待。根據(jù)市、縣改善農村人居環(huán)境指導意見?，F(xiàn)制定如下實施方案。 一、基本原則 1、因地制宜、分類指導。按照改善農村人居環(huán)境的總體要求，根據(jù)各村實際，科學確定不同地方的具體目標、重點、方法和標準。充分發(fā)揮各村自主性和創(chuàng)造性，防止生搬硬套和一刀切。 2、量力而行、循序漸進。按照農村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，立足現(xiàn)有條件和財力可能，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排保障農民基本生活條件的項目，有序推進農村人居環(huán)境治理，防止大拆大建。 3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進城鄉(xiāng)互補，協(xié)調發(fā)展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，弘揚傳統(tǒng)文化，突出農村特色和田園風貌。 4、堅持農民主體地位。尊重農民意愿，方便生產生活，與促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結合，不搞形象工程。以農民為本，有利于生產、有利于生活、有利于生態(tài)，把好事辦好。聽取群眾意見，尊重農民意愿，廣泛動員農民參與，保障農 民決策監(jiān)督權力，避免強迫命令，防止大包大攬。 二、目標任務 從20xx年開始，全鎮(zhèn)所有村莊進行一次積存垃圾清除活動，在此基礎上建立村莊保潔制度，完善垃圾和污水處理設施，美化村莊面貌，每年建設一批達標村和示范村。到20xx年，全鎮(zhèn)行政村90%以上達到環(huán)境凈化的鎮(zhèn)級農村人居環(huán)境達標村標準，50%以上達到環(huán)境凈化、道路硬化、村莊美化的鎮(zhèn)級農村人居環(huán)境示范村標準，全鎮(zhèn)農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。 三、實施步驟 改善農村人居環(huán)境工作分為三個階段，即全面整治階段、重點提升階段和鞏固完善階段。 (一)全面整治階段(20xx年5月20xx年12月) 圍繞三無一規(guī)范一眼凈目標，全鎮(zhèn)所有農村普遍開展清理垃圾、雜物以及其他有礙觀瞻物的活動，力爭年底前完成任務。三無一規(guī)范一眼凈指的是村莊無垃圾堆放，無污水橫流，無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規(guī)范 ，道路兩側沿線視線范圍內環(huán)境干凈。 (二)重點提升階段(20xx年1月20xx年12 月) 從20xx年1月起，在全鎮(zhèn)開展農村人居環(huán)境達標村和示范村創(chuàng)建工作(具體標準見附件)。一是全力保障基本生活條件。加快推進農村危房改造，繼續(xù)推進農村飲水安全工程，實施村內道路硬化工程，實施新一輪農村電網升級改造工程。二是大力開展村莊環(huán)境整治。加快農村環(huán)境綜合整治，重點治理農村垃圾和污水，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推動農村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務。積極穩(wěn)妥推進農村土地整治，節(jié)約集約使用土地，統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設施等，改造、建設村莊公共活動場所。三是穩(wěn)步推進宜居鄉(xiāng)村建設。加強對村域的規(guī)劃管理，保持村莊整體風貌與自然環(huán)境相協(xié)調。開展農房及院落風貌整治和村莊綠化美化。 (1)20xx年工作要求：鎮(zhèn)選擇一批行政村建立垃圾清運、衛(wèi)生維護的長效機制，在此基礎上開展達標村創(chuàng)建活動;其它沒有建立長效機制的行政村，村委會要切實負起責任，采取有效措施維護環(huán)境整治成果。 (2)20xx年工作要求：各行政村(街)選擇一批建立長效機制的村民組開展達標組創(chuàng)建活動，或同步開展達標村和示范村創(chuàng)建活動;其他行政村年底前都要建立起長效機制。 (3)20xx年20xx年工作要求：全面開展達標村和示 范村創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)行政村80%以上建成達標村，40%以上建成示范村。 (三)鞏固完善階段(20xx年1月20xx年12月) 1、20xx年工作要求：繼續(xù)開展達標村和示范村創(chuàng)建活動，爭取全鎮(zhèn)行政村90%以上建成達標村，50%以上建成示范村。 2、20xx年工作要求：結合各村實際建設一批美麗示范點。 四、工作機制 (一)科學規(guī)劃 編制和完善鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)、村人口變化等情況，科學論證，明確重點;合理確定基礎設施和公共服務設施的項目與建設標準，明確不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點和時序。提高村莊規(guī)劃可實施性。村莊規(guī)劃要符合農村實際，滿足農民需求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。規(guī)劃編制要深入實地調查，堅持問題導向，保障農民參與，并做好與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，防止強行拆并村莊。 (二)分類指導 分類推進全鎮(zhèn)改善農村人居環(huán)境工作。對于平原村莊，著力凈化環(huán)境，全面清理各種垃圾，加快改廁改廚改圈改水步伐，建立環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。對于山區(qū)(丘陵)村莊，依托自然地形地貌，著力硬化道路，鼓勵利用當?shù)刭Y源建石 板路、碎石路，建設方便易行的安全道路。對于交通干線兩邊和旅游景區(qū)周邊村莊，堅持高標準規(guī)劃、高標準建設，率先打造成農村人居環(huán)境示范村。 (三)循序漸進 緊密結合各地情況，從實際出發(fā)，量力而行，分期分類提出整治辦法和工作要求，有序推進人居環(huán)境綜合整治，避免搞大拆大建、不顧經濟條件盲目花錢，避免搞形式主義、干勞民傷財之事。按照全面整治、重點提升、鞏固完善三個階段的工作部署，制訂好工作方案，謀劃好工作步驟，扎扎實實推進各項任務落實。 (四)創(chuàng)新投入方式 堅持政府主導、農民主體和社會參與相結合的原則，拓寬資金投入渠道，建立多元化資金投入機制。按照基本公共服務均等化的要求，把改善農村人居環(huán)境工作納入公共財政覆蓋范圍，建立危房改造、飲水安全、村內道路建設、環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、沼氣工程等穩(wěn)定投入機制，并不斷增加投入，鎮(zhèn)財政每年列出部分資金，用于獎補人居環(huán)境整治先進鄉(xiāng)村。調整資金支出結構，加強資金整合，按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力的原則，統(tǒng)籌涉農資金使用。建立有效的引導和激勵機制，鼓勵社會各界通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與。充分發(fā)揮一事一議財政獎補資金 激勵引導作用，進一步改善農村人居環(huán)境，通過民辦公助方式，逐步建立農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充的村級公益事業(yè)建設新機制。引導金融機構積極支持改善人居環(huán)境工作。 (五)創(chuàng)新管護長效機制 按照逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化發(fā)展要求，加強村莊基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生維護管理，做到有制度、有資金、有人員。鎮(zhèn)政府對已經建成的農村生活污水、生活垃圾收集、處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。鼓勵采取財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合等方法，抓好村莊道路、供排水、垃圾和污水治理、沼氣、衛(wèi)生保潔等公用設施運行、管理、維護工作。通過市場機制培育專業(yè)化的運營管理維護隊伍，提高運營管理維護人員素質。 五、保障措施 1、加強宣傳引導 充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳，營造社會上下廣泛關注農村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，形成政府主持引導、群眾自主建設和社會積極支持的工作局面。積極宣傳衛(wèi)生健康知識，引導農民改變鄉(xiāng)村生活陋習，培育健康生活新方式。組織開展必要的衛(wèi)生戶、星級文明戶等文明創(chuàng)建活動，倡導農村精神文明新風尚。 2、發(fā)揮黨組織作用 各級黨組織要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照群眾路線的工作方法，深入實際調查研究，了解群眾的需求和愿望，做好動員和發(fā)動群眾工作，帶領群眾積極投身人居環(huán)境改善工作。在具體工作安排部署上，運用四議兩公開工作法，廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，注重發(fā)揮農民的智慧和創(chuàng)造力，努力用簡便的辦法、較低的成本，取得農民滿意的人居環(huán)境整治成果。 3、強化督導考核 鎮(zhèn)黨委、政府要將改善農村人居環(huán)境工作納入績效考核內容，加大督查力度，推動各項工作落實。鎮(zhèn)政府要組織財政所、國土所、鎮(zhèn)村建中心、鎮(zhèn)農業(yè)服業(yè)中心等單位采取督查、暗訪等辦法開展監(jiān)督檢查，重點對環(huán)境整治村、達標村和示范村進行檢查，研究建立農村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機制，制定考核辦法，依據(jù)目標完成情況和整治效果，每年獎勵一批改善人居環(huán)境工作先進村，并對推進工作進度快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對工作進度慢的鄉(xiāng)村加強工作督促和指導。改善農村人居環(huán)境實施方案三 按照區(qū)委區(qū)政府關于改善經濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施方案的通知精神要求，我辦領導班子召開了專題會議，經研究制定了切合我辦實際情況的工作實施方案和工作計劃。 一、指導思想和工作原則 此次改善經濟發(fā)展軟環(huán)境工作的指導思想是：以黨的精神為指導，認真貫徹*全會精神，緊緊圍繞經濟建設這一中心，以加快政府職能轉變?yōu)橥黄瓶?，著力解決制約經濟發(fā)展的突出問題，以讓投資者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優(yōu)良的秩序，最有值得服務為目標，創(chuàng)建重法制、講信譽、高效率、憂服務的發(fā)展環(huán)境，為建設、發(fā)展提供有力的保障。 改善經濟發(fā)展軟環(huán)境工作的原則為：齊抓共管，各負其責;突出重點，全面推進;標本兼治，務求實效。 二、工作重點和工作目標 1、暢通政令渠道。堅決貫徹執(zhí)行各級政府的方針、政策和決定，顧全大局，杜絕有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，各行其是等政令不暢問題。 2、轉變工作作風。嚴肅工作制度，強化工作責任 心和工作紀律，提高工作質量。徹底改善辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)等問題。 3、規(guī)范執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法過程中，堅持有法可依、有法必依、有法不依、違法必究。杜絕越權執(zhí)法、濫用權力、野蠻執(zhí)法的等問題。 4、遏制違法行為。在執(zhí)法過程中，按章辦事，按標準收費，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、