關(guān)于縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告

關(guān)于縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告主任、各位副主任、委員：根據(jù)縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)部分縣直部門進(jìn)行工作評(píng)議的方案要求，勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作評(píng)議組自10月27日開始至11月4日，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行了工作評(píng)議調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。一、基本情況縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局系統(tǒng)共有83人，下轄勞動(dòng)保險(xiǎn)局、勞動(dòng)就業(yè)局、醫(yī)療保險(xiǎn)局、機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)局、社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心5個(gè)二級(jí)單位。工作評(píng)議調(diào)查階段，工作評(píng)議組就勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作職責(zé)和評(píng)議方案要求，分別召開了7個(gè)座談會(huì)，涉及對(duì)象80余人，其中對(duì)局班子成員和局機(jī)關(guān)股級(jí)干部及二級(jí)單位股級(jí)以上干部16人進(jìn)行了個(gè)別座談。座談會(huì)參加對(duì)象有縣鄉(xiāng)代表，縣鄉(xiāng)有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人或主抓勞動(dòng)保障工作的人員，有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工代表，有參加醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象(慢性病、大病患者)、離退休干部、定點(diǎn)藥店有關(guān)人員。到XXX、XXX兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進(jìn)行了調(diào)查座談。召開人大代表綜合座談會(huì)時(shí)還就勞動(dòng)和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)建設(shè)等情況進(jìn)行了視察。整個(gè)工作評(píng)議調(diào)查歷時(shí)5天，基本完成了調(diào)查任務(wù)。工作評(píng)議調(diào)查座談得到勞動(dòng)和社會(huì)保障局的大力支持與配合。參加座談人員就勞動(dòng)和社會(huì)保障工作相關(guān)方面作了很好的發(fā)言，多數(shù)都能一分為二的正確評(píng)價(jià)勞動(dòng)保障部門的工作，語(yǔ)言中肯，建議可行并具有可操作性。民主測(cè)評(píng)表發(fā)放54份，收回47份。調(diào)查中發(fā)放征求意見表50份，已收回50份。按照方案要求，閱查了所有資料。二、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作成績(jī)顯著1、“兩個(gè)確?！边M(jìn)一步鞏固。確保了全縣20XX多名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放，三年來籌集發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)600多萬(wàn)元。每年我縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收300多萬(wàn)元，而需發(fā)放700多萬(wàn)元，年資金缺口在400萬(wàn)元以上，勞動(dòng)保障部門三年來共向上爭(zhēng)取資金近3000萬(wàn)元，今年將達(dá)到1200萬(wàn)元。目前，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)節(jié)余能保障12個(gè)月的發(fā)放，支撐能力較過去大大增強(qiáng)。2、就業(yè)再就業(yè)及培訓(xùn)工作有進(jìn)展。免費(fèi)培訓(xùn)下崗職工4000多人次，促進(jìn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2480人次，再就業(yè)超過62%，就業(yè)前培訓(xùn)2500人次，已經(jīng)就業(yè)3653人，較好地解決了全縣失業(yè)下崗職工就業(yè)問題，實(shí)事工程再就業(yè)基地投資近500萬(wàn)元的一期工程已初具規(guī)模。每年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人次，年創(chuàng)收3億多元，打工經(jīng)濟(jì)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。3、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得新成績(jī)。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面年均新增2100人；失業(yè)保險(xiǎn)平均年新增1600人；醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面年均新增1400人，已由20XX年的1945人增加到12445人；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和XX、XX、XX三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。全縣社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)較20XX年翻了一番。4、參與企業(yè)破產(chǎn)、改制、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革作出了貢獻(xiàn)。企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、企業(yè)的破產(chǎn)、改制和用工合同，勞動(dòng)和社會(huì)保障局全程參與，做好了縣水泥廠破產(chǎn)、縣糧食系統(tǒng)改制1800多名職工的分流安置工作。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，認(rèn)真調(diào)查、準(zhǔn)確測(cè)算，報(bào)請(qǐng)縣政府及時(shí)出臺(tái)了XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的順利進(jìn)行。5、勞動(dòng)保障法制建設(shè)普遍加強(qiáng)。開展了各種形式的宣傳，設(shè)立咨詢點(diǎn)，使勞動(dòng)保障法制知曉面擴(kuò)大，通過開展監(jiān)察執(zhí)法和處理仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，將勞動(dòng)保障法制知識(shí)貫穿于工作中，達(dá)到較佳效果。6、服務(wù)招商引進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在開發(fā)區(qū)成立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，積極為引進(jìn)企業(yè)宣傳社會(huì)保障政策，幫助引進(jìn)企業(yè)化解勞資糾紛，免費(fèi)為引進(jìn)企業(yè)招錄用工人提供場(chǎng)地、提供免費(fèi)培訓(xùn)，全力服務(wù)好我縣招商引進(jìn)工作，受到企業(yè)業(yè)主的好評(píng)。7、認(rèn)真做好建議、提案辦理工作，虛心接受代表、委員監(jiān)督。通過成立專班，“一把手”親自抓，專人分管、專人專題、專項(xiàng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展各項(xiàng)建議、提案的調(diào)查研究，能夠解決的，及時(shí)解決；不能解決的與建議人、提案人多次見面溝通，并做好回復(fù)工作，虛心接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，三年來，共承辦人大建議、政協(xié)提案40余件，滿意率達(dá)100%。如人大代表、政協(xié)委員提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工和全縣教師醫(yī)療保險(xiǎn)問題，勞動(dòng)保障部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，積極向縣領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門配合支持，較好地解決了全縣4900名教師的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已納入了醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，解決了他們就醫(yī)難的問題。20XX年在全市率先啟動(dòng)了大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。8、重視和加強(qiáng)了信訪接待工作，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，在信訪過程中能夠解決的問題，及時(shí)解決；不能解決的，做好政策宣傳解釋工作，做到事事有回音、件件有著落。定期開展全面排查，預(yù)防和處理群體性事件，系統(tǒng)各股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好信訪接待工作，三年來沒有出現(xiàn)集體、群體上訪，越級(jí)上訪的事件，努力化解矛盾和不穩(wěn)定因素，有效地維護(hù)了全縣社會(huì)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。9、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)、班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍精干、作風(fēng)優(yōu)良。98年來連續(xù)三屆被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”稱號(hào)，政治、業(yè)務(wù)、工作方面得到上級(jí)部門和縣委、政府的肯定。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察，宣傳思想、綜合治理，醫(yī)療保險(xiǎn)、基金結(jié)算、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取項(xiàng)目、老干、共青團(tuán)、再就業(yè)等工作都是榜上有名，各種文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽多次獲獎(jiǎng)，干部職工精神振奮，行政規(guī)范，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作秩序井然。三、存在的主要問題及原因1、職工就業(yè)和培訓(xùn)方面：一是勞務(wù)輸出未形成網(wǎng)絡(luò)，體系不夠健全。我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多、輸出量大，每年在10萬(wàn)人次以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立很好的勞動(dòng)服務(wù)站，有其名無(wú)其實(shí)，有的甚至根本沒有開展工作，而我縣僅在沿海、廣東、福建、東北建輸出基地，盡管縣職業(yè)介紹中心常常提供輸出服務(wù)，但由于工作脫節(jié)，沒有形成健全的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的調(diào)查、登記、輸出帶來困難。二是培訓(xùn)工作由于我縣一無(wú)技工學(xué)校、二無(wú)培訓(xùn)基地，只能進(jìn)行一些低技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)檔次不高，培訓(xùn)的實(shí)效性不強(qiáng)，不能適應(yīng)時(shí)代的要求。2、社會(huì)保險(xiǎn)方面：一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度大。一些企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，只顧眼前利益，不能積極參保。二是基金收支矛盾突出，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，企業(yè)普遍不景氣，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難，年征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)300萬(wàn)元左右，而要發(fā)放700多萬(wàn)，缺口高達(dá)400多萬(wàn)元。三是職工退休困難。多數(shù)企業(yè)象電機(jī)廠、鍋廠、牙刷廠等建縣以來處于停產(chǎn)狀態(tài)，長(zhǎng)期中斷交費(fèi)，有的職工甚至根本沒有繳費(fèi)，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)政策，盡管我縣采取了“一企一策”、剝離買斷、低進(jìn)低出的辦法，仍有一些企業(yè)、職工個(gè)人不能按規(guī)定繳費(fèi)，到齡難以退休。四是醫(yī)療保險(xiǎn)點(diǎn)藥店、定點(diǎn)醫(yī)院管理不夠規(guī)范，勞動(dòng)保障部門應(yīng)配合藥品價(jià)格部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，保證合理的藥品價(jià)格。3、職工合法權(quán)益保障方面：一是事業(yè)單位、建筑企業(yè)勞動(dòng)合同管理難度大。事業(yè)單位在招人的過程中，一些掛靠人員只是在錄用時(shí)簽定了勞動(dòng)合同，人員不在單位上班，合同沒有續(xù)簽，給管理帶來困難。建筑企業(yè)工人流動(dòng)性強(qiáng)且業(yè)主法律意識(shí)淡薄，不愿與其簽訂勞動(dòng)合同，使職工的權(quán)益得不到有效的保障。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)未按勞動(dòng)保障監(jiān)察條例定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員，經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，事多人少，近年來違反、損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象不斷上升，難以適應(yīng)工作的需要。三是有收費(fèi)不合理現(xiàn)象，增資手續(xù)費(fèi)、退休證工本費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目不合理。經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有納入財(cái)政預(yù)算，影響和制約了勞動(dòng)保障工作的進(jìn)一步開展，也導(dǎo)致了不合理收費(fèi)行為的發(fā)生。四、幾點(diǎn)建議1、建立健全勞務(wù)輸出體系，在省外設(shè)立更多的勞務(wù)輸出聯(lián)系點(diǎn)。建立信息庫(kù)，摸清下崗人員、青少年、農(nóng)村青壯年底數(shù)。2、五險(xiǎn)擴(kuò)面要分別采取措施抓上去。要積極爭(zhēng)取政府重視支持，協(xié)助地稅做好五個(gè)險(xiǎn)種基金的征收工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面力度要加大。3、及時(shí)足額撥付醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政配套資金，盡快啟動(dòng)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度，避免造成因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。要象征收工會(huì)會(huì)費(fèi)一樣，采取強(qiáng)制措施，把醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收到位。對(duì)單位交納醫(yī)療保險(xiǎn)金情況作為考核“一把手”指標(biāo)之一。4、繼續(xù)采取由政府、企業(yè)、個(gè)人各出一點(diǎn)的辦法，一企一策，及時(shí)辦理到齡退休人員手續(xù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。5、抓緊建設(shè)綜合培訓(xùn)大樓，充分利用有利條件，城區(qū)一體化地開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)檔次，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。6、爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，保證其必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。特別是按勞動(dòng)保障監(jiān)察條例成立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和仲裁庭，定編定員定經(jīng)費(fèi)，停止不合理收費(fèi)。7、困難集體企業(yè)投保應(yīng)參照有關(guān)文件，采取企業(yè)破產(chǎn)、變現(xiàn)、門面抵押等方式，用足用活政策，確保弱勢(shì)群體老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。8、加大宣傳力度，讓勞動(dòng)保障政策深入人心，架設(shè)溝通理解橋梁。特別是要加大對(duì)個(gè)體戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)單位財(cái)政代扣等政策的宣傳力度。工作評(píng)議調(diào)查結(jié)果顯示，勞動(dòng)和社會(huì)