關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設基層的調(diào)研報告（二）.docxVIP

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設基層的調(diào)研報告關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設基層的調(diào)研報告加強農(nóng)村精神文明社會文明生態(tài)文明建設，是實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的根本途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村生態(tài)文明建設基層體制機制報告如下。一、存在的問題近年來，伴隨社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，我鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)文明建設取得了一定成效。但也還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：思想認識偏差。有的群眾認為自己所在地生態(tài)壞境很好，有的認為一般，也有群眾認為很差。認為農(nóng)村生態(tài)文明建設是“軟任務”，體現(xiàn)政績不如物質(zhì)文明建設摸得著、看得見，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)。更有甚者，認為只要經(jīng)濟上去了，農(nóng)村生態(tài)文明建設就會自然上去，先把經(jīng)濟搞起來，再抓生態(tài)文明建設也不遲。同時也認為農(nóng)村生態(tài)文明建設的硬件條件和軟件條件都較差，存在畏難情緒，對工作應付了事。群眾參與意識不強。有些群眾在有補助的條件下才愿意對村莊進行規(guī)范整潔，更的群眾嫌麻煩不愿意進行整改，還有少部分群眾認為與自己無關(guān)。說明了群眾對農(nóng)村生態(tài)文明缺乏認識和了解，沒有見識過生態(tài)文明建設給農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來的巨大變化，認為與自己無關(guān)。也有一些群眾認為，現(xiàn)在要是抓經(jīng)濟收入，應該一切向“錢”看，農(nóng)村生態(tài)文明建設無關(guān)緊要，無足輕重。還有一些群眾認為農(nóng)村生態(tài)文明建設是黨委政府要他們做的事，存在“等、靠、要”思想，缺乏參與積極性、主動性，想由政府“包打天下”，自己“坐地等花開”。工作組織指導乏力。農(nóng)村生態(tài)文明建設，組織上統(tǒng)一由鄉(xiāng)政府領導小組領導，投入上主要靠有資金來源渠道的農(nóng)口部門和其他職能部門，工作上財權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一，牽頭部門、主管部門和實施單位的工作都難于開展。創(chuàng)建工作停留在表面，落不到實處。投入機制不完善，基礎設施改善、文化建設需要的引導資金，各資金來源渠道自行其事，向何地投入，投入多少憑鄉(xiāng)匯報爭取，沒有統(tǒng)一的政策和標準，制約了有限資金激勵引導作用的發(fā)揮。二、可取的經(jīng)驗通過鄉(xiāng)內(nèi)調(diào)研和鄉(xiāng)外考察，各地農(nóng)村生態(tài)文明建設有力地助推了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，其經(jīng)驗可之借鑒。（一）黨政重視是加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的前提。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，唯有黨委政府高度重視，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委的重視，才能保證組織領導有力。（二）群眾參與是加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的根本。農(nóng)村生態(tài)文明建設，戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民。通過宣傳，農(nóng)民群眾對建設文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村充滿向往，按他們的話說：誰不想鄰里和諧一點？環(huán)境整潔一點？這是農(nóng)村生態(tài)文明建設的動力之源。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，必須舉各方之力，特別是要重視并依靠群眾的力量。借鑒好的經(jīng)驗就是充分相信群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，讓群眾既是生態(tài)文明建設活動的參與者，又是生態(tài)文明建設成果的受益者。（三）選好載體是加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的關(guān)鍵。農(nóng)村生態(tài)文明建設內(nèi)容廣泛，涉及思想觀念、道德情操、行為習慣，要增強群眾遵紀守法、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保等意識，是在人的頭腦里搞建設，要讓農(nóng)民群眾能夠接受，需要通過適當?shù)妮d體，虛工實做，把無形變有形，把總體要求變?yōu)榫唧w任務，從一件一件的實事抓起。（四）典型示范是加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的途徑。榜樣的力量是無窮的， “耳聽為虛、眼見為實”，農(nóng)村生態(tài)文明建設的成功范例和先進經(jīng)驗，對推動創(chuàng)建工作全面深入開展具有重要的示范引導作用。由于各地經(jīng)濟基礎有強有弱，自然條件有優(yōu)有劣，加之行政資源中的人力、物力、財力有限，農(nóng)村生態(tài)文明建設應鼓勵條件較好的地方先行先試。 （五）政策引導是加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的保證。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟社會得到了較快發(fā)展，從根本上說，主要得益于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等一系列政策措施的推行和完善。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要政策支持，農(nóng)村生態(tài)文明建設同樣需要政策引導。只有適應農(nóng)村發(fā)展需要，從經(jīng)費投入、設施建設、人才培養(yǎng)等方面，制定完善農(nóng)村生態(tài)文明建設的具體政策和配套措施，才能有效地調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性。三、意見和建議農(nóng)村生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，工作千頭萬緒，涉及方方面面。針對我鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)文明建設存在的問題，借鑒外地加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的成功經(jīng)驗，建設文明生態(tài)村莊，必須建立和完善管理體制，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共建的工作格局；必須建立和完善工作機制，加大指導和考核力度，化虛為實，大處著眼，小處著手，實現(xiàn)工作的有力有效推進。（一）建立和完善管理體制。建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門大力支持、村組織發(fā)動、群眾積極參與的農(nóng)村生態(tài)文明建設管理體制。（二）建立和完善投入體制。農(nóng)村生態(tài)文明建設，關(guān)鍵要調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，切毋由政府包攬。事實證明，群眾不熱心，政府花再大的力氣，投再多的資金，建再好的設施，作用都不大。但政府的投入又是必要的，需要通過政府投入起到引導和推動作用。同時，開展鄉(xiāng)村共建活動，動員組織機關(guān)、企事業(yè)單位和各級文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，做到資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。（三）建立和完善創(chuàng)建體制。文明需要養(yǎng)成，創(chuàng)建依靠機制。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，必須建立和完善相應創(chuàng)建機制。建立和完善“鄉(xiāng)風文明”建設機制。一是建立評比表彰制度。深入生活、立足現(xiàn)實、依靠群眾、服務群眾，用農(nóng)民群眾熟悉的語言、身邊的事例、喜聞樂見的形式、容易接受的辦法，廣泛開展各種創(chuàng)建活動，運用評比表彰獎勵的手段，激發(fā)群眾的榮譽感，引導群眾在創(chuàng)建活動中自我教育、自我提高。推進星級文明戶、文明院落、文明村創(chuàng)建活動，幫助農(nóng)民消除封閉、保守、落后觀念，樹立正確的榮辱觀、道德觀，培養(yǎng)遵紀守法、科技致富、文明衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、團結(jié)和睦等意識。推進“家庭美德”評議活動，評選“好媳婦”、“好公婆”、“好夫妻”，弘揚家庭傳統(tǒng)美德。推進以“歡樂新農(nóng)村”為主題的村民文藝體育活動，豐富群眾精神文化生活。推進“向老人盡孝心”“向留守兒童獻愛心”活動，讓老人安享幸福晚年，讓農(nóng)村留守兒童身心健康成長。二是改革農(nóng)村殯葬制度。制訂獎勵措施，倡導在實行土葬時對遺體進行深埋，不留墳丘，只在墓穴位置種植“標志樹”供死者親屬及后人拜祭。因地制宜，利用荒坡、山丘等非耕地以村或大院為單位進行集中安葬，條件允許的還可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位修建公墓，移風易俗，制止亂埋亂葬，節(jié)約耕地，保護環(huán)境。三是建立群眾自我管理自我監(jiān)督制度。組建農(nóng)民禮儀服務隊，負責農(nóng)村婚、喪、嫁、娶等紅白事的操辦，解群眾所急，樹文明新風。按群眾推選與本人自愿相結(jié)合的方式，每個村選一名政策宣傳員，定期向群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策；每村選一名環(huán)境監(jiān)督員，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)保、日常衛(wèi)生進行監(jiān)督和管理；每村選一名法律服務員，主要負責調(diào)解各種矛盾糾紛，維護社會治安，實現(xiàn)農(nóng)村社會風氣文明健康、社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。建立和完善“生態(tài)文明”建設機制。把生態(tài)文明創(chuàng)建工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的工作考核，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片，一般干部包村，村干部包組的層層負責制。深入推進“生態(tài)家園富民工程”，整合水、電、路、氣、土地開發(fā)等資金，圍繞發(fā)展生豬、蠶桑產(chǎn)業(yè)打好總體戰(zhàn)，實現(xiàn)一建(建沼氣池)帶五改(改水、改廁、改路、改圈、改廚)，發(fā)展“豬沼桑（菜、果、茶、煙）”生態(tài)庭院經(jīng)濟，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，做到燒火不用柴(沼氣)、吃水不用抬(自來水)、方便不進圈(水沖式廁所)、走路不濕鞋(水泥路)。實施“森林集鎮(zhèn)”“森林村莊”“森林大院”建設工程，按照“集鎮(zhèn)林蔭化，村莊森林化、庭院花園化”的要求，突出集鎮(zhèn)街道和周邊荒地、荒山、荒坡綠化，進一步搞好村莊四周和院落的綠化，推進邊遠地、坡耕地置換，實施集中成片退耕還林，實施公路、鐵路沿線和集鎮(zhèn)可視范圍內(nèi)大樹綠化工程，實現(xiàn)行在樹中、林在城中、城在林中。實施林業(yè)分類經(jīng)營，對公益林按照公益事業(yè)進行管理，實行森林生態(tài)效益補償機制，以政府投入為主，保護好現(xiàn)有森林植被，確保公益林生態(tài)效益的發(fā)揮；對商品林按照基礎產(chǎn)業(yè)進行管理，以市場為導向，實行政府扶持、社會投入、低息或貼息貸款等政策，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，增強林業(yè)發(fā)展后勁。建立義務植樹責任制，將通道、水系、市政綠化的目標、任務、責任分解落實到各單位，實行包綠化、包管護、包