五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進落實情況報告[范本]

五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進落實情況報告 主任、副主任、秘書長、各位委員： 受市政府委托，現(xiàn)就全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進落實情況，向市十四屆人大常委會第十五次會議作如下報告： 2016年，在中共市委的正確領導和市人大常委會的關(guān)心指導下，全市各級各部門緊緊圍繞市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃確定的目標和任務，在積極應對金融危機的挑戰(zhàn)中高揚振興五大產(chǎn)業(yè)旗幟，切實加大有效投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強政策扶持，努力強化服務意識、增強工作合力、創(chuàng)新工作舉措，在全市上下形成了共同推進五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的濃厚氛圍，使五大產(chǎn)業(yè)成為引領全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主力軍。 一、五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 2016年，全市五大產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了較強的支撐作用，主要呈現(xiàn)以下五方面特點: 1.發(fā)展速度快。五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷增速逐月回升并明顯快于全市平均增幅，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長%，完成年度目標的%；完成銷售收入億元，增長%，增幅分別高于全市規(guī)模工業(yè)和個百分點。 2.經(jīng)濟效益好。從4月份起，五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益擺脫負增長局面并逐月回升，呈現(xiàn)出效益增幅高于產(chǎn)銷增幅的良好態(tài)勢，全年實現(xiàn)利稅億元，增長%；實現(xiàn)利潤億元，增長%，增幅分別高于全市規(guī)模工業(yè)和個百分點。 3.投入強度高。五大產(chǎn)業(yè)全年完成工業(yè)投入億元，增長%。特別是裝備制造業(yè)投資增勢強勁，促進全市工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造業(yè)全年完成投資億元，增長%，高于全市工業(yè)投入增幅個百分點，占全市工業(yè)投資比重達%，比總產(chǎn)值占比高出個百分點。 4.貢獻份額大。五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量的%，比上年提高個百分點。五大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額達到%；其中，裝備制造業(yè)貢獻份額最大，占全市的%。在2016年全市“創(chuàng)新爭星、做強做大”活動中，有60戶五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)入圍星級企業(yè)，占全市工業(yè)星級企業(yè)的%，比上年提高個百分點。其中，入圍五星級的五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)14戶，占70%；入圍四星級的五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)15戶，占%；入圍三星級的五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)31戶，占%。 5.骨干企業(yè)優(yōu)。裝備制造業(yè)中常牽中心、今創(chuàng)集團、南車戚機、戚研所、常發(fā)集團、現(xiàn)代工程機械、小松工程機械、萬興特種建材等骨干企業(yè)保持高速發(fā)展，成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中千紅生化和四藥等企業(yè)保持高速增長，帶動整個產(chǎn)業(yè)快速增長。電子信息產(chǎn)業(yè)中瑞聲科技和華威世紀等企業(yè)大力拓展海內(nèi)外市場，發(fā)展速度明顯加快；總投資6億美元的臺灣光寶華東營運中心落戶。新材料產(chǎn)業(yè)中亞邦化工和華潤包裝兼并重組取得突破，產(chǎn)銷效實現(xiàn)較快增長；安格特阻燃材料在產(chǎn)銷快速增長的基礎上，鑄造材料研究中心項目順利竣工。新能源產(chǎn)業(yè)中天合光能和億晶光電產(chǎn)能均大幅提高；華盛天龍首家在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，獲得更大的發(fā)展機遇；新譽風電調(diào)整營銷策略，積極拓展風場建設和國外市場。 今年以來，全市上下深入開展“有效投入提升年”活動，按照“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”的要求，加大有效投入，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進實施振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃，全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好，呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，為全年工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了扎實的基礎。一季度，全市五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值1025億元，增長%，增幅高于全市規(guī)模工業(yè)個百分點，占全市的比重達%。五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤億元，增長%，高于全市規(guī)模工業(yè)個百分點。其中：新能源產(chǎn)業(yè)增長最快，增幅達%。五大產(chǎn)業(yè)投入依然強勁，一季度完成投資180億元，增長%，增幅高于全市平均水平個百分點，占全市工業(yè)投資的比重達%。一季度，全市共有4929戶五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)抵扣固定資產(chǎn)稅額億元，增長%，高于全市平均水平個百分點。 二、全力推進落實振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃 去年3月全市振興五大產(chǎn)業(yè)動員大會后，我市成立了振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃領導小組，并下設領導小組辦公室；各轄市、區(qū)也相繼成立了振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃領導小組，全面落實振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃；各部門圍繞工作職能，加快落實各項服務企業(yè)的舉措；各項扶持政策逐步落實到位，得到廣大企業(yè)積極擁護，企業(yè)加快發(fā)展的信心得到進一步提振。 1.細化發(fā)展目標和操作辦法。根據(jù)行動計劃和實施細則，市振興辦會同各相關(guān)部門編印下發(fā)市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃材料匯編。一是制定了2016-2016年五大產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標；二是確定了“龍騰計劃”、“瞪羚計劃”企業(yè)入選標準和企業(yè)名單以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展目標；三是出臺了實施細則12項扶持政策的具體操作辦法。 2.全面落實各項扶持政策。根據(jù)實施細則，全年12項扶持政策已全面落實，全年市本級共下?lián)芊龀仲Y金萬元，各轄市、區(qū)除個別沒有及時配套外，基本配套到位。同時，市經(jīng)貿(mào)委會同市國稅局、財政局建立了增值稅轉(zhuǎn)型改革工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究抵扣增值稅完成情況，引導企業(yè)用足用好政策，加大技術(shù)改造和設備更新力度，全年完成固定資產(chǎn)投入抵扣增值稅億元。此外，各級各部門還認真做好五大產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目核準備案工作，積極向上爭取各類政策支持。 3.制定完善產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國務院十大產(chǎn)業(yè)、省十二個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，市經(jīng)貿(mào)委編制了輸變電、軌道交通、工程機械、新型農(nóng)業(yè)機械、數(shù)控機床及基礎裝備、電子信息、新能源、新材料、生物技術(shù)及醫(yī)藥等九個行業(yè)振興規(guī)劃，形成了市五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2016-2016）；市發(fā)改委積極推進新能源產(chǎn)業(yè)示范工程建設，并會同相關(guān)部門加強我市城市產(chǎn)業(yè)品牌宣傳工作。 4.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。重點圍繞對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義和重大貢獻的項目，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門積極推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，開展央企合作發(fā)展懇談會，充分發(fā)揮央企在地方經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用，推動央企與我市企業(yè)戰(zhàn)略合作，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。為彌補我市大中型鑄鍛件的供應不足和提高大中型鑄鍛件制造水平，市經(jīng)貿(mào)委還組織力量對全市25家鑄鍛件相關(guān)企業(yè)進行調(diào)研，形成了市組建鑄鍛重工集團的規(guī)劃設想。 5.加快科技創(chuàng)新和人才引進。大力實施“梧桐樹計劃”，市科技、經(jīng)貿(mào)等部門積極引導傾力支持，企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)的積極性大大提升。至去年底，全市已擁有市級以上工程技術(shù)研究中心114家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心175家、省級以上博士后科研工作站26家。大力實施“金鳳凰計劃”，支持骨干企業(yè)引進高層次人才，市人事部門全年發(fā)放人才開發(fā)資金2400多萬元，共資助高層次人才377人，其中75%以上為五大產(chǎn)業(yè)高層次人才；在去年第五批領軍型海歸人才引進工作中，共有336人報名應聘，最終有63個項目簽約，年內(nèi)共有46個項目注冊落戶，引進的領軍人才90%以上都是五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才。 6、深入企業(yè)搞好服務。圍繞加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)和大力提振企業(yè)家信心，市相關(guān)部門分成工業(yè)、外貿(mào)和金融“三條線”，在工業(yè)系統(tǒng)開展了深入企業(yè)保增長保投入活動，在外貿(mào)系統(tǒng)開展了向外貿(mào)企業(yè)送政策送服務活動，在金融系統(tǒng)開展了為中小企業(yè)解決融資難活動。同時，利用新聞發(fā)布會、系列宣傳報道和振興五大產(chǎn)業(yè)簡報等多種形式，廣泛宣傳報道五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點熱點；通過“每日一報”形式將企業(yè)信息上報給市各級領導，并將企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，反饋給各轄市、區(qū)政府和相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。 三、當前存在的困難和問題 盡管我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但部分行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展仍然緩慢，企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的任務還十分艱巨。從當前運行情況看：五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不夠平衡，除裝備制造業(yè)的產(chǎn)銷和投入增長較快外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不快；受市場需求變化較快的影響，企業(yè)組織生產(chǎn)的難度加大；部分產(chǎn)品價格下降幅度較大，變壓器、光伏電池、化工新材料等產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)量增長、但銷售收入下降的情況。從政策落實情況看：扶持政策聚焦度不夠，十二大類扶持政策又細分為若干小類，部分政策扶持力度偏??；部分政策操作較為繁瑣，可操作性不夠強；部分政策執(zhí)行時間標準滯后，有些是對上年發(fā)生事項進行扶持，對新增項目、增量投入的帶動激勵作用不夠明顯。 四、下一步工作重點和舉措 2016年是三年行動計劃順利實施的關(guān)鍵一年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢還面臨著許多不確定性，為確保完成目標任務，我們將繼續(xù)加大工作力度，切實落實好五大產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進五大產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。 1.提升發(fā)展目標。根據(jù)當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際，將原確定的今年五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標4430億元、增長20%，提高為力爭完成5000億元、增長%；進一步明確五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)投入目標792億元，增長30%，占全市工業(yè)投入的比重達68%以上。 2.加大有效投入。大力實施工業(yè)投入提升工程，繼續(xù)實施100項工業(yè)重點項目掛鉤聯(lián)系制度，落實具體責任人跟蹤重大項目投資動態(tài)進展情況，重點抓好特大項目建設，如中石油長江項目、國網(wǎng)公司電工電器產(chǎn)業(yè)園項目、電動汽車產(chǎn)業(yè)化項目、晶元光電項目、玉柴華東基地項目、柳工機械東部研發(fā)制造基地項目等。 3.培育新增長點。大力實施新增長點培育工程，組織實施200個新增長點企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作，不斷強化目標分解落實，每月組織當前經(jīng)濟運行分析，及時解決企業(yè)生產(chǎn)運行中遇到的困難和問題，200個新增長點全年確保新增產(chǎn)值600億元，力爭新增產(chǎn)值800億元。 4.推進兩化融合。加快工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計信息化和工業(yè)生產(chǎn)過程自動化，加快培育一批信息化示范企業(yè)，積極爭取培育一批“兩化融合”試驗區(qū)和試點企業(yè)，樹立典型、以點帶面，推進全市信息化與工業(yè)化融合，提升信息化推廣應用的整體水平，推進工業(yè)領域信息化進程。 5.加快央企對接。大力實施對接央企提升工程，重點推進實施南車戚研所和戚機公司重大產(chǎn)業(yè)化項目、寶鋼集團寶菱重工和寶鋼軋輥擴能、中海油環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地等央企在常投資項目，全年實施央企在常投資項目17個，當年投資超40億元，全年力爭產(chǎn)值增長22%以上；加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取中石油、國家電網(wǎng)、中建材、國藥集團、東風汽車在實施大項目。做好組建鑄鍛重工集團的前期準備工作和鑄鍛相關(guān)企業(yè)出資、合作等方面的協(xié)調(diào)工作，加快組建鑄鍛重工集團工作進程。目前，中天集團已與中國一重達成合作意向，正積極落實組建鑄鍛重工集團事宜。 6.完善扶持政策。進一步完善落實振興五大產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大政策聚焦力度，將扶持政策集中到做強做大項目、企業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)新增投入和新增項目上來。設立“支持五大產(chǎn)業(yè)做強做大專項資金”、“支持五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金”、“支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設專項資金”和“支持五大產(chǎn)業(yè)對外開拓專項資金”，加快完善專項資金的實施細則和操作辦法，加大扶持力度，鼓勵企業(yè)加大設備投入，激勵企業(yè)做大做強。 7.傾力搞好服務。重點幫助、及時解決五大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項目推進中遇到的難題；鼓勵企業(yè)積極上市融資、引進戰(zhàn)略投資者，不斷做強