XX年礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃范本

XX年礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃為進一步規(guī)范全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，貫徹落實新安全生產(chǎn)法文件精神，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法及相關法律法規(guī)的要求，按照“屬地管理、分級負責、屬地為主”的原則，結合執(zhí)法權限、人員數(shù)量及監(jiān)管企業(yè)的情況，特制訂本計劃。一、指導思想以落實企業(yè)主體責任制為主線，進一步強化安全生產(chǎn)依法治理工作，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)法治化水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作邁上一個新臺階。二、編制依據(jù)（一）監(jiān)管對象基本情況全市現(xiàn)有煤礦16家（其中生產(chǎn)礦井7家），非煤礦山企業(yè)17家。（二）監(jiān)管力量現(xiàn)有行政執(zhí)法人員3人（分管副局長1人，監(jiān)管一科2人）。（三）法律法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國行政處罰法3、安全生產(chǎn)許可證條例4、生產(chǎn)安全事故報告和處理條例5、煤礦安全監(jiān)察條例6、國務院關于預防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定7、國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見8、安全生產(chǎn)行政復議規(guī)定9、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法10、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法11、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法12、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法13、關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的意見14、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定15xx區(qū)實施辦法16、xx區(qū)安全生產(chǎn)條例三、基本內(nèi)容（一）工作目標1、有效促進全市煤礦、非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉；2、堅決杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一半事故，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的考核指標以內(nèi)；3、煤礦礦井均實現(xiàn)安全標準化建設。4、對煤礦檢查覆蓋率100%；非煤礦山檢查覆蓋率90%。5、事故查處結案率100%。6、被執(zhí)法檢查單位查處率100%，安全防范措施落實率100%，隱患整改率達95%以上（特殊重大安全隱患暫時不能整改的要有安全措施），單位、群眾舉辦安監(jiān)查處率100%。（二）執(zhí)法重點檢查內(nèi)容1、煤礦企業(yè)（1）是否持有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證、安全生產(chǎn)許可證；（2）主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、重要崗位是否建立、健全安全生產(chǎn)責任制；（3）是否對從業(yè)人員進行了安全生產(chǎn)教育和培訓、特種作業(yè)人員是否持證上崗；（4）是否依法參加了工傷保險，并為從業(yè)人員繳納工傷保險費；（5）安全投入是否符合安全生產(chǎn)要求，是否按規(guī)定提取了安全技術措施專項經(jīng)費，并設立專戶儲存，做到專款專用；（6）是否制定了事故應急救援預案，是否與專業(yè)礦山救護隊簽訂了救護協(xié)議；（7）是否配備專業(yè)技術人員；（8）是否有年度瓦斯等級鑒定結果，礦井各煤層有自然傾向性和煤塵爆炸性的鑒定結果；（9）隱患的整改情況；（10）煤礦防治水情況(11)領導帶班下井制度落實情況（12）煤礦“六大系統(tǒng)”建設進度和設施完善情況（13）煤礦安全質(zhì)量標準化建設情況（14）井下檢查可邀請煤監(jiān)部門專業(yè)人員參加2、非煤礦山企業(yè)（1）企業(yè)是否持有安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證和工商營業(yè)執(zhí)照；（2）企業(yè)是否建立有安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、各崗位工種操作規(guī)程；（3）是否對從業(yè)人員進行了安全教育培訓；（4）企業(yè)負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力是否經(jīng)過培訓考核，特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書；（5）是否依法為從業(yè)人員繳納工傷保險或商業(yè)保險；（6）是否制定重特大事故應急救援預案；（7）機械設備是否按規(guī)定進行定期檢查、維修；（8）作業(yè)區(qū)是否設置醒目的安全警示標示；（9）采石場應采用中深孔爆破技術開采，暫時不能采用的要實施臺階式開采，臺階高度符合要求。嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等爆破方式。因條件所限不能分臺階開采的應采取自上而下分層開采；（10）督促企業(yè)制定標準化創(chuàng)建規(guī)劃及創(chuàng)建活動方案、推進安全標準化建設。3、配合其他行業(yè)的行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)、配合各有關行業(yè)主管部門積極開展道路交通、電力、旅游安全執(zhí)法工作，進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促協(xié)調(diào)整治存在的重大安全隱患，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。四、執(zhí)法監(jiān)管工作日的確定1、全年總監(jiān)管執(zhí)法工作日XX年法定工作日為251天，全局煤礦、非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管人員共3人，總監(jiān)管執(zhí)法工作日為2513=753日。2、一般監(jiān)管執(zhí)法工作日的確定（1）非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的受理上報：20日（2）參與聯(lián)合執(zhí)法：50日（3）安全生產(chǎn)事故和舉報、信訪案件的處理：50日（4）開展行政復議、聽證：10日（5）參加機關學習活動：203=60日（6）安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳、安全生產(chǎn)月的組織：203=60日（7）公務員法定年休假：215+5=35日（8）其他（病、事假）：25日以上合計：310日有效監(jiān)管執(zhí)法工作日為753- 310 = 443日五、監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)數(shù)的確定1、煤礦16家，每家監(jiān)管執(zhí)法4次，3416=192家（次） ; 2、非煤礦山企業(yè)17家，每家監(jiān)管執(zhí)法4次，3417=204家（次）；3、道路交通、電力、旅游協(xié)調(diào)配合。六、工作要求1、認清當前形勢，提高思想認識。以新安全生產(chǎn)法為抓手，進一步加大宣貫落實力度，不斷完善安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，依法治安、狠抓預防，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。各有關縣（市）區(qū)要充分認識依法執(zhí)法工作的重要性和必要性，增強緊迫感、責任感和使命感，做到思想上更加重視、目標上更加明確、方法上更加科學、工作上更加扎實，確保執(zhí)法工作取得實效。2、突出執(zhí)法重點，狠抓工作落實。要嚴肅查處安全生產(chǎn)領域的違章、違法行為，進一步強化紅線意識，以扎實的作風、嚴厲的法治，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷促進我市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉。加大事故隱患排查治理工作的力度，完善事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，落實隱患排查治理工作責任，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作逐步法制化、規(guī)范化、科學化。結合礦山企業(yè)生產(chǎn)特點和重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的要求，貫徹落實“1+4”工作法，深化安全生產(chǎn)專項整治，從基礎和本質(zhì)上改善安全生產(chǎn)狀況。3、規(guī)范執(zhí)法行為，確保工作質(zhì)量。依法行政、從嚴執(zhí)法，牢固樹立樹立法治意識和法治思維，是安全監(jiān)管執(zhí)法的基本要求。各執(zhí)法人員要積極探索安全監(jiān)管執(zhí)法制度革新，推進“四不兩直”暗查暗訪等安全監(jiān)管方式普及，切實增強執(zhí)法檢查的針對性和實效性。在執(zhí)法過