困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作總結(jié).doc

困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作總結(jié)困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作總結(jié)*縣為省級(jí)貧困縣，各類弱勢群體面廣量大，至2015年底，全縣有孤兒881人，困境兒童20970人，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困境未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳及省民政廳有關(guān)困境兒童分類保障和未成年人社會(huì)保護(hù)工作的文件精神，按照立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù)的原則，深入持續(xù)開展困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作，不斷加快未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)，著力健全未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制，提升未成年人保護(hù)工作水平，有力推動(dòng)了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)困境兒童健康成長。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)困境兒童分類保障，涉及生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護(hù)、救助的方方面面，面廣量大，政策性強(qiáng)，必須要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省、市關(guān)于未成年人社會(huì)保護(hù)工作的有關(guān)要求，我縣早在2012年3月就建立了流浪乞討人員救助管理暨流浪未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立了*縣困境未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、教育、財(cái)政、人社、文明辦及公、檢、法、司等職能部門為成員單位，明確各成員單位的工作職責(zé)，各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了未成年人社會(huì)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障工作。同時(shí)，經(jīng)縣編制委員會(huì)同意，我縣在縣救助管理站增設(shè)“*縣未成年人救助保護(hù)中心”，在縣社會(huì)福利院增掛“*縣兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心”牌子；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立未成年人社會(huì)保護(hù)工作站。2015年7月份，我縣又建立了未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障督導(dǎo)員制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“督導(dǎo)員”、村（居）會(huì)計(jì)為村（居）的“督導(dǎo)員”，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（含開發(fā)區(qū)）督導(dǎo)員28人，村（居）級(jí)督導(dǎo)員323人。督導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)保障未成年人合法權(quán)益，對(duì)求助的未成年人給予幫助，幫助受助未成年人重返家園（校園）融入社會(huì)，做好未成年人摸底評(píng)估工作，掌握轄區(qū)未成年人底數(shù)和生存狀況，做好兒童福利服務(wù)工作，促進(jìn)未成年人健康成長。全縣形成了橫向到邊、縱向到底的未成年人保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障督導(dǎo)工作實(shí)現(xiàn)了無差別的全覆蓋。二、開展摸底普查，建立檔案臺(tái)賬為加快建立困境兒童分類保障制度，準(zhǔn)確掌握困境兒童基本情況，自2013年以來，我縣民政、教育、殘聯(lián)、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法等部門聯(lián)合，每年對(duì)全縣困境兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，歸類建檔，準(zhǔn)確、全面掌握困境兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，全縣孤兒881人，困境兒童20970人，其中受侵害和虐待的兒童415人，單親（未婚）家庭兒童2750人，長期在外流浪（含有流浪史）未成年人31人，失足（含社區(qū)矯正）未成年人17人，留守兒童12850人，監(jiān)護(hù)缺失261人，其他（重病兒童、低保家庭兒童）4646人。普查之后，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，根據(jù)困境未成年人的不同類別，由縣有關(guān)部門結(jié)合工作職能，分別對(duì)困境未成年人進(jìn)行分類救助，比如：民政部門負(fù)責(zé)孤兒和困境兒童，殘聯(lián)負(fù)責(zé)0-14歲殘疾兒童，婦聯(lián)和教育部門負(fù)責(zé)留守兒童、單親家庭兒童，教育部門負(fù)責(zé)未成年人特殊教育及技能培訓(xùn)，公安、共青團(tuán)、司法等部門共同負(fù)責(zé)有不良行為未成年人，衛(wèi)計(jì)委、人社、民政部門共同負(fù)責(zé)患大病未成年人，確保救助保護(hù)無盲區(qū)。三、出臺(tái)保護(hù)政策，完善保障制度為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣困境未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，我縣出臺(tái)了*縣推進(jìn)困境未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障工作實(shí)施方案，為全縣困境未成年人或困境兒童的救助保護(hù)、教育保護(hù)、司法保護(hù)、就業(yè)保護(hù)、醫(yī)療保護(hù)、精神保護(hù)六大保護(hù)提供政策依據(jù)。1、孤兒保障政策全面落實(shí)。一是生活保障。建立孤兒基本保障經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，從2015年7月1日起執(zhí)行機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月1600元，散居孤兒每人每月950元；完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，并通過縣財(cái)政支付中心正常打卡，確保按時(shí)足額發(fā)放，2015年，全縣共發(fā)放基本生活保障經(jīng)費(fèi)983.2萬元，其中，地方財(cái)政資金539.2萬元，中央、省級(jí)資金444萬元。對(duì)艾滋病毒感染兒童和父母一方死亡，另一方失蹤（服刑、重殘）的困境兒童參照孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助；建立孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，并按照社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。二是醫(yī)療保障。孤兒醫(yī)療費(fèi)合作醫(yī)療報(bào)銷、大病救助后，余額由民政局兜底。三是教育保障。實(shí)施“陽光助學(xué)”“慈善助學(xué)”工程，孤兒義務(wù)教育階段及在公辦學(xué)校就讀的非義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)。今年5月份，我們還為全縣200名義務(wù)教育階段的孤兒每人發(fā)放500元資助款，全縣已有5名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及社會(huì)福利院養(yǎng)育孤兒大學(xué)畢業(yè)，走上工作崗位。四是住房保障。因城市化發(fā)展孤兒住房被拆遷的，有縣鄉(xiāng)政府免費(fèi)提供安置或提高拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。此外，2020年至今，縣委縣政府已持續(xù)七年開展“愛心助孤”活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工每人至少資助一名孤兒，從經(jīng)濟(jì)、生活、情感上關(guān)心照顧，春節(jié)和中秋節(jié)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭看望、慰問孤兒，使孤兒享受到家庭般的溫暖。2、整合有效資源，開展救助保護(hù)。努力構(gòu)建一個(gè)對(duì)于兒童遇到困境時(shí)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和處置的機(jī)制，使兒童在遇到困境時(shí)得到及時(shí)救助，形成全社會(huì)關(guān)愛兒童的保護(hù)體系。一是根據(jù)困境兒童類別納入低保。我縣現(xiàn)有1726名未成年人家庭享受城鄉(xiāng)最低生活保障。二是實(shí)施未成年人大病救助工程。將符合條件的困境兒童納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。符合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)條件的，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額給予醫(yī)藥費(fèi)結(jié)報(bào)。將符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的兒童納入救助范圍，按照醫(yī)療報(bào)銷比例和封頂線用足政策。對(duì)符合條件的患兒醫(yī)療費(fèi)用所剩的自付部分，由省、縣兒童大病慈善救助資金分別按規(guī)定比例資助。做好篩查工作，積極申報(bào)“明天計(jì)劃”拓展項(xiàng)目，為有需求的社會(huì)散居孤兒、殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。我縣從2013年開始，依托分金亭醫(yī)院組建縣殘疾兒童康復(fù)中心和縣殘疾兒童福利院，為全縣殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)治療，2014年以來，共為1621名殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。三是落實(shí)困境兒童就學(xué)幫扶政策。實(shí)施孤、殘貧困兒童就學(xué)資助計(jì)劃，將困境兒童優(yōu)先納入教育資助體系，完善助學(xué)金制度，落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策，不斷擴(kuò)大困境兒童資助面，切實(shí)保障困境兒童受教育的權(quán)利。實(shí)施“陽光助學(xué)”、“慈善助學(xué)”工程，特殊教育學(xué)校為殘疾兒童提供免費(fèi)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷完善助學(xué)政策體系，大幅增加助學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，建立普通高中家庭困難學(xué)生資助政策體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。2014年度，全縣共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生17206人，資助金額1958.1萬元，2015年度資助全縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生17635人，資助金額2119.2萬元。放寬入學(xué)門檻，實(shí)施同城待遇，確保困境未成年人學(xué)生做到應(yīng)入盡入。一是對(duì)于進(jìn)城買房的務(wù)工人員子女，按照每年出臺(tái)的*縣中小學(xué)招生工作意見要求，如自愿選擇民辦學(xué)校就讀的，則自行選擇；對(duì)于不選擇民辦學(xué)校的，以務(wù)工人員的房產(chǎn)所在小區(qū)，確定施教區(qū)所在范圍，安排其子女入學(xué)。二是對(duì)于租房的困境未成年人，根據(jù)租房的準(zhǔn)確地點(diǎn)，安排其困境未成年人到相對(duì)就近的公辦學(xué)校就讀。三是對(duì)于外來務(wù)工人員的困境未成年人，根據(jù)公司或廠區(qū)所在的位置，就近安排學(xué)校讀書。四是設(shè)立“留守兒童關(guān)愛日”。2013年，*縣人大以決議的形式設(shè)立了包括“留守兒童關(guān)愛日”、520大病救助日、4.22事故困難家庭救助日在內(nèi)的13個(gè)法定的民生系列套餐日。針對(duì)農(nóng)村留守兒童情感缺失、溝通缺乏、關(guān)愛缺少的情況，全力搭建留守兒童關(guān)愛平臺(tái)，將6月1日設(shè)立為我縣“留守兒童關(guān)愛日”。縣政府向“留守兒童勵(lì)志基金”贈(zèng)100萬元資金，開通了*縣“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛網(wǎng)”，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣留守兒童教育工作的意見，充分發(fā)揮家長和學(xué)校的作用，面向家庭開展宣傳教育工作。首先，建立健全“留守兒童”檔案。為全縣近2萬名留守兒童建立了成長紀(jì)錄袋，收集學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要信息，記載“留守兒童”成長的過程和特點(diǎn)。其次，積極推行“代管家長”制。建立起了一支由班主任、任課教師、社會(huì)志愿者、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等人員組成的“代管家長”隊(duì)伍，幫助“留守兒童”解決生活和學(xué)習(xí)上的難題，給他們以父母般的關(guān)愛，彌補(bǔ)他們的親情缺失?？h婦聯(lián)、團(tuán)縣委、公安、民政還聯(lián)合開展了“春蕾計(jì)劃”、“春雨計(jì)劃”、“護(hù)航工程”、“青少年維權(quán)崗”、“心連心”“手拉手”、“愛心助孤”等多種活動(dòng)，在“六一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日和寒暑假期間，對(duì)留守兒童進(jìn)行定期回訪，有效地消除了留守學(xué)生的孤獨(dú)感和失落感。五是依托城市管理信息平臺(tái)，救助保護(hù)流浪未成年人。縣未成年救助保護(hù)中心（救助管理站），對(duì)城市管理信息提示的信息（需要救助的未成年人），及時(shí)予以救助，堅(jiān)持全天候不間斷巡查，同時(shí)與城管、公安、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)、中小學(xué)校和沿街商戶建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)有流浪乞討未成年人的，及時(shí)勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)和未成年人保護(hù)中心求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。對(duì)確實(shí)無法尋找到親屬的流浪未成年人給于妥善安置，對(duì)有流浪史未成年人實(shí)行跟蹤管理，強(qiáng)化