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演講:_全市能繁母豬養(yǎng)殖保險大會領(lǐng)導(dǎo)講話姓名:_單位:_日期:_年_月_日第 1 頁 共 8 頁全市能繁母豬養(yǎng)殖保險大會領(lǐng)導(dǎo)講話經(jīng)市委、市政府研究同意,今天召開全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險工作會議。召開這次會議的主要目的是學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省政府和襄樊市政府關(guān)于開展政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險政策的有關(guān)精神,安排部署全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險工作。為把這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí),下面,我講三點(diǎn)意見:一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)開展能繁母豬保險工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來,豬肉價格持續(xù)上漲,引起了黨中央、國務(wù)院以及社會各界的高度關(guān)注,國家相繼出臺了一系列政策和措施。近日,財(cái)政部下發(fā)了關(guān)于應(yīng)對豬肉價格上漲促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知和能繁母豬保險費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法,決定從年開始,國家財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對有繁殖能力的母豬建立重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險制度,增強(qiáng)飼養(yǎng)戶抵御重大病害、自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力,加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。由此可見,開展政策性能繁母豬保險對落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重大意義。首先,開展政策性能繁母豬保險是國家關(guān)注國計(jì)民生的具體體現(xiàn)。針對今年以來生豬供需矛盾突出,豬肉價格持續(xù)上漲的形勢,國家相繼出臺了一系列政策和措施,調(diào)控豬肉市場,建立補(bǔ)貼資金,解決豬肉價格上漲帶來的民生問題,促進(jìn)生豬生產(chǎn)。開展政策性能繁母豬保險工作正是其中一項(xiàng)重要的具體措施,可以更加直接有效地幫助落實(shí)好“三農(nóng)”政策,它關(guān)系到老百姓的切身利益,是親民、富民、惠民、助民、愛民的具體體現(xiàn)。其次,開展政策性能繁母豬保險有利于構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。中央、省財(cái)政拿錢,對能繁母豬養(yǎng)殖保險進(jìn)行補(bǔ)貼,降低生豬養(yǎng)殖戶的經(jīng)營風(fēng)險,調(diào)動廣大農(nóng)民生豬養(yǎng)殖的積極性。同時,也能夠促進(jìn)生豬養(yǎng)殖防疫工作,穩(wěn)定母豬養(yǎng)殖,推動生豬養(yǎng)殖規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展。從這個意義上來講,能繁母豬養(yǎng)殖保險是一種長效機(jī)制。今后能繁母豬的政策性補(bǔ)貼可能終止,但能繁母豬養(yǎng)殖保險作為轉(zhuǎn)嫁養(yǎng)殖戶風(fēng)險的辦法,從機(jī)制上保障了能繁母豬生產(chǎn)的穩(wěn)定,符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,具有更重要的意義和生命力。第三,開展政策性能繁母豬保險是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對重特大意外事故能力的重要措施。國家財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)的能繁母豬養(yǎng)殖保險,將促進(jìn)重大動物防疫體系的建立健全,增強(qiáng)農(nóng)民對重大動物疫病的防疫意識,有利于構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系,解決因自然災(zāi)害和疫情給農(nóng)民生產(chǎn)、生活造成的損失,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對重特大意外事故能力。同時,建立財(cái)政金融支持機(jī)制,對農(nóng)業(yè)保險予以財(cái)政支持,調(diào)動商業(yè)保險公司承保和農(nóng)民投保的積極性,改政府直接補(bǔ)貼為間接扶持,加快建立農(nóng)業(yè)保險的財(cái)政金融支持機(jī)制有著重要意義。二、強(qiáng)化措施,積極推進(jìn),切實(shí)做好能繁母豬養(yǎng)殖保險工作我市是生豬養(yǎng)殖大市,年全市豬肉產(chǎn)量2.36萬噸,豬年末存欄23.44萬頭,能繁母豬2.75萬頭,占全襄樊市總量的12.1%。省政府對襄樊市生豬生產(chǎn)和能繁母豬保險、疫病防治工作非常關(guān)心和支持,把襄陽區(qū)作為第一批6個能繁母豬保險試點(diǎn)縣(區(qū))之一。試點(diǎn)工作在襄陽區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的推動下,經(jīng)過保險、畜牧等部門的共同努力,圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù),達(dá)到了預(yù)期的效果,增強(qiáng)了廣大養(yǎng)殖戶大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖的信心。通過政府補(bǔ)貼開展能繁母豬保險,是中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策的一個新的組成部分。按政策能繁母豬每頭保險額10元,保險費(fèi)60元,其中中央財(cái)政承擔(dān)50%、省財(cái)政承擔(dān)30%、養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%。中央、省財(cái)政承擔(dān)的保險費(fèi),由財(cái)政部門按照應(yīng)承擔(dān)的比例劃轉(zhuǎn)給保險公司。人保財(cái)險和中華聯(lián)合保險公司表示,他們將發(fā)揮資金實(shí)力、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、高效服務(wù)等優(yōu)勢,在以上政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大支持力度,最大限度地讓利于養(yǎng)殖戶。為此,各級各部門要抓住機(jī)遇,把中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,把好事辦好。政府引導(dǎo),市場運(yùn)作。繁母豬養(yǎng)殖保險是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,是通過財(cái)政支持,調(diào)動保險公司承保和農(nóng)民投保的積極性,改政府直接補(bǔ)貼為間接扶持的一次有益嘗試,根據(jù)財(cái)政部能繁母豬養(yǎng)殖保險費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法的要求,開展這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,引入競爭機(jī)制,人保公司、中華聯(lián)合保險公司各負(fù)責(zé)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬養(yǎng)殖保險工作。因此,各級政府是能繁母豬養(yǎng)殖保險工作的責(zé)任主體,應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好組織、協(xié)調(diào)和推動工作。人保公司和中華聯(lián)合保險公司是養(yǎng)殖保險工作的實(shí)施主體,畜牧部門是主要配合單位,負(fù)責(zé)政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險具體推動、入保、有關(guān)人員選聘、死亡母豬鑒定、理賠等工作。各地要認(rèn)真組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保全市能繁母豬全部參保,最大限度地保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。級負(fù)責(zé),快速推進(jìn)。能繁母豬養(yǎng)殖保險涉及面廣,政策性強(qiáng),面對千家萬戶,工作量大,關(guān)系到老百姓的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分調(diào)動各個方面的積極性,把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)。能繁母豬養(yǎng)殖保險工作的總體要求是:應(yīng)保盡保,明細(xì)到戶,集中投保(以村為單位),確保質(zhì)量,加快進(jìn)程。凡飼養(yǎng)8個月以上4周歲以下(不含4周歲)的能繁母豬為保險標(biāo)的。能繁母豬存欄量為30頭以上的可單獨(dú)投保;未達(dá)到上述規(guī)模的,以村為單位組織統(tǒng)一投保。在辦理保險過程中,市畜牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心提供當(dāng)?shù)匾?guī)模以上養(yǎng)殖戶明細(xì)清單;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場及分散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量明細(xì)清單。保險公司對戶核實(shí),集中出具保險單,并負(fù)責(zé)向養(yǎng)殖戶履行說明義務(wù),嚴(yán)格按照條款和保險方案向投保養(yǎng)殖戶說明保障范圍、理賠處理及被保險人義務(wù)等條款內(nèi)容,會同畜牧部門做好防疫工作。加強(qiáng)宣傳,落實(shí)政策。各級各部門要多形式、多途徑地加強(qiáng)政策宣傳,讓廣大養(yǎng)殖戶了解建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故保險制度,對增強(qiáng)飼養(yǎng)戶抵御風(fēng)險能力,加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的意義和作用。畜牧部門和保險公司要做好有關(guān)政策和知識的宣傳,可以采取流動宣傳欄、保險畜牧知識講座、印發(fā)致生豬養(yǎng)殖戶的一封信、能繁母豬保險宣傳折頁等形式,把國家能母豬保險政策和條款、責(zé)任、義務(wù)、防疫、出險后如何索賠以及保險服務(wù)承諾等向廣大生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳,讓惠農(nóng)政策家喻戶曉,增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶自愿投保的積極性和主動性。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,圓滿完成能繁母豬養(yǎng)殖保險工作任務(wù)能繁母豬保險事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。從當(dāng)前形勢來看,我市能繁母豬保險的任務(wù)大、責(zé)任重、時間緊。各級各部門一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保能繁母豬養(yǎng)殖保險工作在全市順利進(jìn)行。第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府牽頭,市財(cái)政局、市畜牧局、保險公司負(fù)責(zé)人為成員的政策性能繁母豬保險領(lǐng)導(dǎo)小組,組織推動和指導(dǎo)全市政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)的開展,研究協(xié)調(diào)解決能繁母豬保險的重要政策問題。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,確保能繁母豬養(yǎng)殖保險工作的順利進(jìn)行。第二,要密切配合。保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保險的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,加強(qiáng)對經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的指導(dǎo)力度,確保經(jīng)營數(shù)據(jù)真實(shí)、費(fèi)用控制合理、資金流向明晰、理賠快速便捷。對市場上可能出現(xiàn)的損害養(yǎng)殖戶利益的行為堅(jiān)決予以查處,切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖戶利益,確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好保險服務(wù)工作,切實(shí)做到“三落實(shí)”、“五統(tǒng)一”,即:落實(shí)工作專班、落實(shí)專門人員、落實(shí)業(yè)務(wù)設(shè)備;做到統(tǒng)一承保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一條款費(fèi)率、統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一管理辦法。各經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)要在3年內(nèi)配置能繁母豬的耳標(biāo)識別器具,與畜牧獸醫(yī)部門建立能繁母豬信息共享機(jī)制,原則上由承保保險公司在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防檢監(jiān)督員或防疫員中聘用1位協(xié)保員,并適當(dāng)支付勞務(wù)報(bào)酬。對市級畜牧獸醫(yī)部門開展保險的組織、宣傳、協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)保險公司應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極配合有關(guān)部門,做好能繁母豬的防災(zāi)、防疫工作。加強(qiáng)對理賠服務(wù)的管理,做到快速勘察、快速定損和優(yōu)先理賠,確保養(yǎng)殖戶在5個工作日內(nèi)拿到理賠款項(xiàng),及早恢復(fù)生產(chǎn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付與監(jiān)督,要按照保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法的要求,規(guī)范資金籌集、撥付、管理和結(jié)帳工作;按保險工作進(jìn)度及時撥付補(bǔ)貼資金;對保費(fèi)資金的理賠和管理過程進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。畜牧部門作為牽頭單位,負(fù)責(zé)能繁母豬保險工作的協(xié)調(diào)組織及防疫與技術(shù)鑒定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心要積極加強(qiáng)與財(cái)政、保險部門的溝通協(xié)作。加大疫情監(jiān)測,建立疫情報(bào)告制度,負(fù)責(zé)向保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)防疫、免疫接種預(yù)防、災(zāi)害疾病死亡情況等相關(guān)信息;協(xié)助各級保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對能繁母豬進(jìn)行承保前的鑒定、統(tǒng)一標(biāo)識工作,對參保能繁母豬的防疫、疾病治療、理賠查勘定損工作給予積極的配合,防止騙賠、詐賠等道德風(fēng)險的發(fā)生。第三,要強(qiáng)化服務(wù)。保險公司要以高度的責(zé)任感和使命感,全力以赴做好政策性能繁母豬保險工作,為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的承保、理賠服務(wù)。要對政策性能繁母豬保險實(shí)行獨(dú)立建帳,獨(dú)立核算,規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用列支,準(zhǔn)確反映經(jīng)營成本。要建立專門的能繁母豬保險報(bào)案登記制度,成立由保險部門和畜牧部門組成的工作專班,負(fù)責(zé)能繁母豬保險的報(bào)案受理、現(xiàn)場查勘、賠案理算和賠付兌現(xiàn)工作。保險公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)部門的合作,建立利益聯(lián)動和考核機(jī)制,最大限度地把可能發(fā)生的疫情控制在最小范圍,分散能繁母豬保險的巨災(zāi)風(fēng)險。在發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)事故損失時,保險公司和

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