糧食應(yīng)急供給方案.doc

方案預(yù)案：_糧食應(yīng)急供給方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁糧食應(yīng)急供給方案第一章總則第一條糧食市場的穩(wěn)定，直接關(guān)系到居民生活安定和社會(huì)穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，確保糧食安全，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡預(yù)案）。第二條縣糧食應(yīng)急供給工作實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制?？h政府要建立糧食應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起本縣應(yīng)急供給的責(zé)任，縣有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。第三條縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧是穩(wěn)定縣市場的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。縣糧食應(yīng)急供給以縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。第二章市場監(jiān)測(cè)和預(yù)警第四條市場監(jiān)測(cè)。以縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全縣78個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：（一）10個(gè)糧食批發(fā)市場。（二）18個(gè)縣糧食局（糧辦室）。（三）10個(gè)糧油購銷企業(yè)。（四）30個(gè)城連鎖店（或超縣）。（五）10個(gè)加入本縣糧食購銷企業(yè)資源庫的企業(yè)。建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下，每周出一期糧油信息，每月出一期糧油綜合信息，每季度舉行一次糧油市場形勢(shì)分析會(huì)。特殊時(shí)期，要加大監(jiān)測(cè)力度，建立信息日?qǐng)?bào)制度。為政府宏觀決策提供依據(jù)。通過全國糧油信息網(wǎng)等其它途徑，了解和掌握全國及國際市場信息。第五條預(yù)警。當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個(gè)月內(nèi)市場價(jià)格連續(xù)上漲，漲幅20左右，縣糧食局要密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣政府做出市場價(jià)格信息分析的報(bào)告，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時(shí)，縣糧食局向縣政府報(bào)警，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案：（一）本縣出現(xiàn)居民排隊(duì)集中購糧，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。（二）市場糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價(jià)格不正常漲幅達(dá)30%一50%。（三）由于戰(zhàn)爭、病疫、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本縣糧食市場急劇波動(dòng)，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。第三章應(yīng)急措施第六條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，本縣進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)。第七條加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。（一）以縣政府或有關(guān)部門的名義，召開新聞發(fā)布會(huì)，或電視廣播講話，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策、措施及市場監(jiān)測(cè)的情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會(huì)恐慌。（二）各縣要根據(jù)縣政府應(yīng)急安排的精神，通過街道、居委會(huì)做好宣傳、穩(wěn)定工作。第八條加大市場監(jiān)測(cè)力度。啟動(dòng)本預(yù)案后，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時(shí)開通。各縣要加強(qiáng)對(duì)本行政域內(nèi)糧油市場的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)將糧油購銷及庫存情況報(bào)縣指揮部。第九條拋售儲(chǔ)備成品糧油調(diào)控市場。（一）全縣指定4家糧食批發(fā)市場拋售。同時(shí)，全面啟動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點(diǎn)配貨，迅速擴(kuò)大供貨面。（二）縣政府通過新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲(chǔ)備成品糧油的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、價(jià)格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)本縣的實(shí)際情況，在縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油中安排成品糧油儲(chǔ)備1050萬公斤。第十條增加本縣零售企業(yè)貨源渠道、擴(kuò)大市場糧油投放量。（一）動(dòng)員本縣零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購力度。（二）縣分指揮部及時(shí)上報(bào)需要安排補(bǔ)充貨源的計(jì)劃，縣指揮部從縣儲(chǔ)備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負(fù)責(zé)配送到各連鎖網(wǎng)點(diǎn)。（三）縣指揮部根據(jù)市場供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點(diǎn)，拉運(yùn)儲(chǔ)備成品糧油，補(bǔ)充跨縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴(kuò)大市場糧油投放量。第十一條擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場糧食可供量。（一）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時(shí)投放市場，增加市場糧食可供量。本縣列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個(gè)，大米加工廠2個(gè)。按月開車24天計(jì)算，月可加工出成品糧6萬噸。（二）必要時(shí)動(dòng)用原糧儲(chǔ)備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲(chǔ)備糧，產(chǎn)品由政府安排投放市場。第十二條采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源。（一）發(fā)揮縣糧食局競價(jià)交易平臺(tái)和糧油購銷企業(yè)資源庫的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格、價(jià)格、送達(dá)時(shí)間等要求，以網(wǎng)上競價(jià)的方式，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。（二）向縣政府和國家糧食主管部門報(bào)告。請(qǐng)糧食產(chǎn)幫助本縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。第十三條加強(qiáng)糧食市場管理，打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。第十四條如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場，采取全縣統(tǒng)一限價(jià)、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的行政措施和法律措施。第四章預(yù)案的啟動(dòng)第十五條當(dāng)糧食市場出現(xiàn)波動(dòng)，需要啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，縣糧食局向縣政府提出啟動(dòng)預(yù)案、動(dòng)用縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧和設(shè)立縣糧食應(yīng)急供給指揮部的請(qǐng)示。全縣糧食應(yīng)急工作在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣指揮部的組成及主要職責(zé)：（一）組成指揮：縣政府主管糧食工作的副縣長。成員：縣計(jì)委、縣糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣工商局、縣物價(jià)局、縣交通委員會(huì)、糧食集團(tuán)、本縣兩家糧油批發(fā)市場、本縣兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志。縣指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食局，辦公室主任由縣糧食局局長擔(dān)任。（二）職責(zé)1、根據(jù)糧食市場形勢(shì)判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)縣政府決定實(shí)施和終止預(yù)案。2、指揮縣政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。3、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案。4、下達(dá)應(yīng)急供給指令，組織應(yīng)急供給隊(duì)伍。5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。6、隨時(shí)向縣政府和國務(wù)院及國務(wù)院有部門報(bào)告事態(tài)變化情況，落實(shí)縣政府下達(dá)的指令。（三）分工指揮：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門的工作銜接。縣計(jì)委：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作?？h糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)