2012年財務(wù)管理制度.doc

2012年財務(wù)管理工作方案為加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，降低行政成本，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際情況，制定本方案。一、目標(biāo)緊緊圍繞局黨組中心工作，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理為手段，以嚴(yán)格制度為保證，以提高資金使用效益為根本目標(biāo)，盡心盡力當(dāng)好參謀，盡職盡責(zé)做好服務(wù)，為實現(xiàn)全局各項工作目標(biāo)，提高堅實的資金保障。二、措施（一）加強收入管理，保證收繳規(guī)范。加強房租合同的管理，規(guī)范房租合同，保證租金及時收繳，及時上繳財政，同時要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，照章納稅。對年租金估價在一萬元以上的房屋出租，按規(guī)定納入政府公開招標(biāo)。行政事業(yè)性收費必須嚴(yán)格遵守國家的收費政策和管理制度，不得自立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，保證收入的合法性與合理性，不得通過往來帳戶進行“體外循環(huán)”。罰沒收入要按照規(guī)定的時間繳入財政指定專戶，不得截留和延期緩交。機關(guān)及所屬單位的收入全部納入預(yù)算管理，確保全年完成收入300萬元。（二）加強預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制科學(xué)性。按照精細(xì)化管理的要求，不斷提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量，合理、真實、科學(xué)地編制部門預(yù)算。繼續(xù)實行“二上二下一決定”的預(yù)算編制辦法，即由局財務(wù)審計處提前要求機關(guān)各處室及所屬單位，按照年度工作計劃和局中心工作提前思考下一年度工作與部門預(yù)算。然后財務(wù)處收集匯總后，再次征求各處室意見，修改后向局黨組匯報，由黨組研究決定。同時加強對申報項目的可行性、合理性、社會效益和經(jīng)濟效益的分析，做到依據(jù)充分，測算合理，材料齊全，內(nèi)容翔實，保證項目申報的可靠性和質(zhì)量。（三）加大預(yù)算執(zhí)行力度，增加資金投入總量。以市政府131號文件和部門預(yù)算為主線，吃透政策、把握政策、落實政策，全力推進預(yù)算執(zhí)行進度。重點加強資金調(diào)度和執(zhí)行，主動了解各處室、所屬單位的重點工作和資金需求，統(tǒng)籌考慮，提前準(zhǔn)備，加強與財政部門溝通，及時申請、安排、撥付資金，確保了防疫、監(jiān)管、監(jiān)測等工作的順利開展。按季度開展預(yù)算執(zhí)行進度自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，改變上半年預(yù)算執(zhí)行率不高，年底突擊花錢現(xiàn)象。加強與業(yè)務(wù)處室及財政聯(lián)系，把握政策機遇，在5月份和10月份對養(yǎng)殖業(yè)獎補項目進行檢查驗收，及時公示，及時申請資金，盡可能地增加養(yǎng)殖業(yè)資金投入總量。（四）加強支出管理，降低行政運營成本。大力弘揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約精神，厲行節(jié)約反對浪費。重點加強對辦公、車輛維修、差旅費、會議費、招待等費用的控制。對辦公用品及維修耗材的使用繼續(xù)采用按月申報制，經(jīng)辦公室匯總并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，統(tǒng)一有辦公室按規(guī)定進行定點采購和集中采購。嚴(yán)格執(zhí)行定點維修，繼續(xù)實行車輛維修申報制，維修前對車輛需維修的部件、金額、時間進行申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可修理。嚴(yán)格車輛加油卡的使用，辦公室要按季度將每輛車的加油卡加油的明細(xì)情況及車輛行程公里數(shù)進行公示。嚴(yán)格差旅費報銷制度，控制乘坐飛機、火車軟席包廂。嚴(yán)格招待“三單”制度，控制招待范圍，嚴(yán)格招待程序，嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn)，實行定點招待。嚴(yán)格控制會議費，進一步控制和精簡會議，實行綜合會議制度、會議預(yù)算和結(jié)算制度，控制會議標(biāo)準(zhǔn)。努力降低行政運行成本，確保全年公用經(jīng)費支出比上年降低10%。（五）加強大宗物資管理，保證國有資產(chǎn)安全。貫徹財物并重原則，防止重采購輕管理傾向現(xiàn)象。繼續(xù)實行物資采購計劃的審批制度。所有的大宗物品應(yīng)有專人管理，建立大宗物資明細(xì)賬或備查賬，進出均需辦理出入庫手續(xù)，做到往來清楚。認(rèn)真貫徹政府集中采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，需政府集中采購的一律實行政府集中采購，不需政府集中采購的，根據(jù)金額大小，內(nèi)部實行詢價或招投標(biāo)辦法，做到公開、公正、透明。對貴重儀器設(shè)備，要專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制。建立大宗物品定期盤點制度，對庫存大宗物品每年進行盤點一次，并將庫存情況進行公開。 （六）加強支農(nóng)專項資金的管理，提高資金使用效益。對本級支農(nóng)項目進行全程監(jiān)督，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)獎補結(jié)果情況實行“三榜”公示，保證支農(nóng)項目獎補政策的公平、公證。積極開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，與相關(guān)部門配合，會同財政部門聯(lián)合開展支農(nóng)資金的調(diào)查，重點分析資金的管理、使用情況、進度和成效。讓資金與項目相結(jié)合，確保資金用到項目上，讓資金與使用者相結(jié)合，增強資金使用者的責(zé)任感，切實提高支農(nóng)資金的使用效果并保證資金的安全性和有效性。積極開展支農(nóng)專項經(jīng)費支出績效評價，對財政資金投入成效進行評估和分析，為日后的項目資金投放提供依據(jù)，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展多爭取資金。（七）加強所屬單位財務(wù)管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。所屬單位的財務(wù)工作是局財務(wù)工作的重要組成部分。繼續(xù)加強對所屬單位會計基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，按照會計法的規(guī)定和會計工作基礎(chǔ)規(guī)范的要求，提高所屬單位會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量；加強對所屬單位財務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的能力和水平；嚴(yán)格執(zhí)行國家票據(jù)管理辦法，保證所屬單位票據(jù)使用的合法合規(guī)；建立健全內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查制度，加強對所屬單位財務(wù)工作的管理和監(jiān)督。年初對所屬單位的財務(wù)收支情況進行一次內(nèi)審，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向部門負(fù)責(zé)人通報情況，及時進行整改。三、要求（一）主動服務(wù)。要加強上下左右的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取項目，完善政策，落實資金，強化管理；要清晰每個項目資金和機關(guān)各項經(jīng)費的使用情況，做好年度預(yù)決算，加強財務(wù)分析；要牢固樹立和強化財務(wù)工作為基層服務(wù)，為各處室和單位服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務(wù)的意識。（二）強化責(zé)任。加強財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)部門的事，全體人員都要自覺遵守財務(wù)制度。局辦公室、財務(wù)審計處是財務(wù)管理的主要責(zé)任人，要按各項管理制度嚴(yán)格把關(guān)。機關(guān)各處室、中心、所主要負(fù)責(zé)人也是加強財務(wù)管理的重要責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行各項管理制度。局領(lǐng)導(dǎo)更自覺遵守各項管理制度，率先垂范，從自己做起，從點點滴滴做起，做規(guī)范管理的帶頭人。（三）嚴(yán)格制度。進一步落實財務(wù)工作方面的相關(guān)管理制度和基礎(chǔ)性規(guī)章，讓制度覆蓋到每一個人，用制度規(guī)范工作程序，保證工作落實。要加強對制度運行情況的檢查，切實維護制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，努力