成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案.doc

各市級(jí)相關(guān)部門：按照成都市大氣環(huán)境綜合整治指揮部辦公室要求，現(xiàn)將成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案二一年六月三十日成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為改善大氣環(huán)境質(zhì)量和城市人居環(huán)境，防治飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法、四川省實(shí)施辦法、成都市大氣污染防治管理規(guī)定、成都市市容市貌管理暫行規(guī)定、成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法等有關(guān)法律、規(guī)定，以及市政府研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要（成府閱201024號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)2010年10月30日前，中心城區(qū)以及郊區(qū)（市）縣政府所在街辦（鎮(zhèn)）產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位（飲食服務(wù)企業(yè)、單位食堂等）必須安裝油煙凈化裝置、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（簡稱“環(huán)評(píng)”）和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度；對(duì)住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到環(huán)保要求的飲食服務(wù)企業(yè)應(yīng)限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)；取締無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)和違章占道餐飲攤點(diǎn)。二、整治原則屬地管理。按照屬地政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會(huì)（簡稱“區(qū)（市）縣政府”）是飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)油煙污染整治的組織與實(shí)施。條塊結(jié)合。市級(jí)相關(guān)部門按照部門職責(zé)和任務(wù)分工，指導(dǎo)、督促開展油煙污染專項(xiàng)整治工作。業(yè)主負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”，油煙凈化裝置的安裝及維護(hù)由飲食服務(wù)單位自行負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)主自行承擔(dān)。三、整治措施（一）加強(qiáng)油煙污染源頭控制。新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度；工商、衛(wèi)生等部門對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營審批時(shí)，應(yīng)依法查驗(yàn)申請(qǐng)企業(yè)是否通過“環(huán)評(píng)”審批；餐飲企業(yè)工商年度檢驗(yàn)、換發(fā)餐飲服務(wù)許可證，工商部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料。（二）開展油煙污染專項(xiàng)整治1、查“環(huán)評(píng)”手續(xù)。責(zé)成符合辦理“環(huán)評(píng)”審批條件但未辦理的飲食服務(wù)單位，限期補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)”審批手續(xù)。2、查治理設(shè)施。責(zé)成未安裝油煙凈化裝置的飲食服務(wù)單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達(dá)標(biāo)排放。未經(jīng)任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標(biāo)排放。3、查油煙排放。檢查飲食服務(wù)單位是否存在擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護(hù)并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達(dá)到飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB184832001）。4、對(duì)違法（規(guī)）企業(yè)實(shí)施處罰。飲食服務(wù)單位在期限內(nèi)未安裝運(yùn)行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標(biāo)的，或符合辦理“環(huán)評(píng)”條件但逾期未補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)”手續(xù)的，責(zé)令其限期整改并實(shí)施處罰；逾期不改正的依法責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對(duì)住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的飲食服務(wù)企業(yè)，限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)。對(duì)無證（照）經(jīng)營的企業(yè)依法進(jìn)行查處。對(duì)戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生油煙污染的餐飲攤點(diǎn)依法予以整治或取締。5、開展油煙凈化裝置在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。擬選1個(gè)城區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的飲食服務(wù)企業(yè)的油煙凈化裝置安裝在線監(jiān)控，對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并探索通過數(shù)字化、信息化方式開展環(huán)境管理的途徑。四、整治步驟油煙污染專項(xiàng)整治分三步推進(jìn)：（一）制定方案。各區(qū)（市）縣政府以本轄區(qū)油煙污染情況調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究細(xì)化油煙整治方案，明確整治單位、整改要求和完成時(shí)限。（二）落實(shí)整改。各區(qū)（市）縣政府結(jié)合實(shí)際組織開展整改工作，做到整治一批、驗(yàn)收一批、整治成果鞏固一批。（三）檢查驗(yàn)收。11月初至中旬，組織對(duì)全市油煙污染專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。五、職責(zé)分工（一）各區(qū)（市）縣政府：負(fù)責(zé)全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)單位基本情況，制定整治方案、開展整治宣傳工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門、街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)開展專項(xiàng)治理工作，健全飲食服務(wù)單位油煙排放臺(tái)賬；負(fù)責(zé)督促產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)對(duì)未按期完成整治任務(wù)的飲食服務(wù)單位限期整改并予處罰，逾期不改正的責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉；負(fù)責(zé)督促住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到環(huán)保要求的飲食服務(wù)企業(yè)限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)；負(fù)責(zé)取締無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)和違章占道餐飲攤點(diǎn)。（二）市級(jí)各相關(guān)部門1、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)油煙污染專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作；配合市城管執(zhí)法局組織開展油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查、匯總油煙整治工作推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)督察。指導(dǎo)督促全市新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”審批與環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收工作；配合城管執(zhí)法部門組織對(duì)中心城區(qū)飲食油煙凈化裝置排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將超標(biāo)排放的企業(yè)名單抄送城管執(zhí)法部門；指導(dǎo)督促對(duì)郊區(qū)（市）縣未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進(jìn)行處罰，并將企業(yè)名單抄送工商、衛(wèi)生部門。2、市城管執(zhí)法局：指導(dǎo)督促對(duì)中心城區(qū)住宅樓新開飲食企業(yè)的查處和糾正；指導(dǎo)督促對(duì)中心城區(qū)未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進(jìn)行處罰，并將企業(yè)名單抄送工商、衛(wèi)生部門；指導(dǎo)督促對(duì)戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生油煙污染的餐飲攤點(diǎn)依法整治或取締；組織在城管信息平臺(tái)基礎(chǔ)上開展飲食服務(wù)企業(yè)油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。3、市工商局：指導(dǎo)督促新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營審批時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)企業(yè)是否通過“環(huán)評(píng)”審批；餐飲企業(yè)工商年度檢驗(yàn)時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料，違反環(huán)保法規(guī)拒不改正的不予通過工商年度檢驗(yàn)（企業(yè)名單由城管執(zhí)法和環(huán)保部門提供）；對(duì)無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)依法予以取締；督促中心城區(qū)住宅樓開設(shè)的飲食服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營。4、市衛(wèi)生局：指導(dǎo)督促飲食服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營審批時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料，違反環(huán)保法規(guī)拒不改正的，不予通過餐飲服務(wù)許可證到期換證（企業(yè)名單由城管執(zhí)法和環(huán)保部門提供）；配合工商等部門對(duì)無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)依法進(jìn)行查處。5、市商務(wù)局：指導(dǎo)督促飲食服務(wù)單位加強(qiáng)行業(yè)自律，并配合做好油煙污染專項(xiàng)整治工作。6、市規(guī)劃局：在控規(guī)編制及建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批中，嚴(yán)格區(qū)分住宅項(xiàng)目與商業(yè)、辦公及公共服務(wù)配套項(xiàng)目等，解決“家?guī)Х俊?、住宅與公共服務(wù)區(qū)功能分布不合理的問題。7、成都傳媒集團(tuán)：根據(jù)油煙污染專項(xiàng)整治統(tǒng)一安排做好相關(guān)宣傳工作；配合職能部門對(duì)油煙污染整改不力的單位公開曝光。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)油煙污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整治要求，建立區(qū)（市）縣、街辦（鎮(zhèn)）、居委會(huì)三級(jí)監(jiān)管體系，分解任務(wù)，分片包干，落實(shí)責(zé)任，對(duì)住宅樓開設(shè)的飲食服務(wù)企業(yè)要采取有力措施督促其轉(zhuǎn)向經(jīng)營或取締，對(duì)應(yīng)安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業(yè)要嚴(yán)格查處并督促其安裝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，加大整治工作檢查頻次和督促力度。市環(huán)保局將會(huì)同市政府目督辦及時(shí)通報(bào)整治工作情況，對(duì)工作推進(jìn)不力或未組織完成整治任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（二）嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要嚴(yán)格飲食服務(wù)項(xiàng)目的審批，加強(qiáng)源頭控制；要嚴(yán)格日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立部門通報(bào)制度，對(duì)油煙超標(biāo)排放污染環(huán)境和擾民的飲食服務(wù)單位進(jìn)