生產(chǎn)培訓(xùn)_煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)再培訓(xùn)教材

煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)再培訓(xùn) 2015年2月 第一章新的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 1 安全生產(chǎn)法律2 行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)相關(guān)文件3 國(guó)家安監(jiān)總局規(guī)章及文件4 山西省政府文件 中共山西省委山西省人民政府關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn) 晉發(fā) 2015 3號(hào) 第二章煤礦新技術(shù) 新工藝 新設(shè)備和新材料 1 新技術(shù)新工藝1 1掘進(jìn)新技術(shù)1 2綜采液壓支架在特殊情況下的處理1 3綜采放頂煤工藝流程及技術(shù)2 煤礦井下安全避險(xiǎn) 六大系統(tǒng) 簡(jiǎn)介 第三章2014年煤礦典型事故案例 1 關(guān)于2014年以來(lái)六起煤礦重大事故的通報(bào)2 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于遼寧 貴州近期兩起煤礦重大事故的通報(bào) 新的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律 行政法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成 一 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 一 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法 是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 防止和減少生產(chǎn)安全事故 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而于制定的 本法律自2002年制定 填補(bǔ)了我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律空白 于2014年8月進(jìn)行了修訂 新修訂的 安全生產(chǎn)法 自2014年12月1日起施行 包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 法律責(zé)任等內(nèi)容 1 從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 了解事故應(yīng)急處理措施 知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù) 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 不得上崗作業(yè) 2 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利包括5個(gè)方面 1 要求勞動(dòng)合同載明安全事項(xiàng)的權(quán)利 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同 應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全 防止職業(yè)危害的事項(xiàng) 以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 2 知情權(quán)和建議權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 3 批評(píng) 檢舉 控告和拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等權(quán)利 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng) 檢舉 控告 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng) 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同 4 緊急撤離權(quán) 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同 5 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享有的有關(guān)賠償權(quán)利 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 3 從業(yè)人員的義務(wù)包括3個(gè)方面 1 從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 2 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí) 提高安全生產(chǎn)技能 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 3 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理 二 勞動(dòng)法 勞動(dòng)法 是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系 建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而制定的 自1995年1月1日起施行 勞動(dòng)法 規(guī)定了勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利和義務(wù) 勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利 取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 休息休假的權(quán)利 獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利 接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利 享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利 提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利 勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù) 提高職業(yè)技能 執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程 遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德 國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù) 禁止安排女職工從事礦山井下 國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng) 不得安排未成年工從事礦山井下 有毒有害 國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)等 國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí) 平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度 用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日 勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的 享受帶薪年休假 用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議 當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解 仲裁 提起訴訟 也可以協(xié)商解決 三 勞動(dòng)合同法 勞動(dòng)合同法 是為了完善勞動(dòng)合同制度 明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系而制定的 自2008年1月1日起施行 該法修改方案于2012年12月28日通過(guò) 自2013年7月1日起施行 勞動(dòng)合同法 規(guī)定 訂立勞動(dòng)合同 應(yīng)當(dāng)遵循合法 公平 平等自愿 協(xié)商一致 誠(chéng)實(shí)信用的原則 用人單位招用勞動(dòng)者時(shí) 應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容 工作條件 工作地點(diǎn) 職業(yè)危害 安全生產(chǎn)狀況 勞動(dòng)報(bào)酬 以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況 用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況 勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款 用人單位的名稱 住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人 勞動(dòng)者的姓名 住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼 勞動(dòng)合同期限 工作內(nèi)容和工作地點(diǎn) 工作時(shí)間和休息休假 勞動(dòng)報(bào)酬 社會(huì)保險(xiǎn) 8 勞動(dòng)保護(hù) 勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù) 9 法律 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng) 勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的 試用期不得超過(guò)1個(gè)月 勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的 試用期不得超過(guò)2個(gè)月 3年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同 試用期不得超過(guò)6個(gè)月等 勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十 并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的 不視為違反勞動(dòng)合同 用人單位有下列情形之一的 勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同 未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的 未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的 未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的 用人單位的規(guī)章制度違反法律 法規(guī)的規(guī)定 損害勞動(dòng)者權(quán)益的 以欺詐 脅迫的手段訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無(wú)效的 法律 行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形 勞動(dòng)者有下列情形之一的 用人單位可以解除勞動(dòng)合同 在試用期間被證明不符合錄用條件的 嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的 嚴(yán)重失職 營(yíng)私舞弊 給用人單位造成重大損害的 勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系 對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響 或者經(jīng)用人單位提出 拒不改正的 以欺詐 脅迫的手段訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無(wú)效的 被依法追究刑事責(zé)任的 四 刑法修正案 六 刑法 是規(guī)定犯罪 刑事責(zé)任和刑罰的法律 是追究安全生產(chǎn)違法犯罪行為刑事責(zé)任的重要依據(jù) 刑法修正案 六 自2006年6月29日起施行 涉及安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容如下 在生產(chǎn) 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 處3年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處3年以上7年以下有期徒刑 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 處5年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處5年以上有期徒刑 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處3年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處3年以上7年以下有期徒刑 在安全事故發(fā)生后 負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況 貽誤事故搶救 情節(jié)嚴(yán)重的 處3年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別嚴(yán)重的 處3年以上7年以下有期徒刑 五 職業(yè)病防治法 職業(yè)病防治法 是為了預(yù)防 控制和消除職業(yè)病危害 防治職業(yè)病 保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 根據(jù) 中華人民共和國(guó)憲法 制定的 自2002年5月1日起施行 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2011年12月31日通過(guò)了 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 的決定 職業(yè)病防治法 主要內(nèi)容包括職業(yè)病前期預(yù)防 勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 監(jiān)督檢查 法律責(zé)任等 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主 防治結(jié)合的方針 建立用人單位負(fù)責(zé) 行政機(jī)關(guān)監(jiān)管 行業(yè)自律 職工參與和社會(huì)監(jiān)管的機(jī)制 實(shí)行分類管理 綜合治理 勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利 該法所稱職業(yè)病 是指企業(yè) 事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中 因接觸粉塵 放射性物質(zhì)和其他有毒 有害因素而引起的疾病 二 行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)相關(guān)文件 一 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理 落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 防止和減少生產(chǎn)安全事故而制定的 自2007年6月1日起施行 該條例將事故劃分為特別重大事故 重大事故 較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí) 1 特別重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 2 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷 或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 3 較大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷 或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 4 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重傷 或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí) 準(zhǔn)確 完整 任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào) 漏報(bào) 謊報(bào)或者瞞報(bào) 事故發(fā)生后 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 二 工傷保險(xiǎn)條例 工傷保險(xiǎn)條例 是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù) 分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)而制定的 自2004年1月1日實(shí)施 2010年12月20日修訂 工傷保險(xiǎn)條例 主要內(nèi)容包括工傷保險(xiǎn)基金 工傷認(rèn)定 勞動(dòng)能力鑒定 工傷保險(xiǎn)待遇 監(jiān)督管理 法律責(zé)任等 該條例規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療 享受工傷醫(yī)療待遇 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的 在停工留薪期內(nèi) 原工資福利待遇不變 由所在單位按月支付 生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的 由所在單位負(fù)責(zé) 職工有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi) 因工作原因受到事故傷害的 工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi) 從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi) 因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的 患職業(yè)病的 因工外出期間 由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的 在上下班途中 受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通 客運(yùn)輪渡 火車事故傷害的 法律 行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形 職工有下列情形之一的 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷 故意犯罪的 醉酒或者吸毒的 自殘或者自殺的 三 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā) 2010 23號(hào)文件的形式下發(fā)了 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 其總體要求是 堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的方針 全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理 健全規(guī)章制度 完善安全標(biāo)準(zhǔn) 提高企業(yè)技術(shù)水平 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究 促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn) 通知要求 企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 嚴(yán)格查處違章指揮 違規(guī)作業(yè) 違反勞動(dòng)紀(jì)律的 三違 行為 凡超能力 超強(qiáng)度 超定員組織生產(chǎn)的 要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓 要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查 并切實(shí)做到整改措施 責(zé)任 資金 時(shí)限和預(yù)案 五到位 主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班 煤礦 非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井 同時(shí)升井 煤礦要安裝煤礦安全避險(xiǎn) 六大系統(tǒng) 等技術(shù)裝備 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系 每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析 要提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn) 依照 工傷保險(xiǎn)條例 的規(guī)定 對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡 其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算 發(fā)放給工亡職工近親屬 四 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn) 為了深刻汲取事故教訓(xùn) 堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線 始終把礦工生命安全放在首位 大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān) 建立健全煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制 堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意 國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā) 2013 99號(hào)文件下發(fā)了 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn) 意見(jiàn) 指出 煤礦礦長(zhǎng)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 切實(shí)保護(hù)礦工生命安全 要保護(hù)煤礦工人權(quán)益 研究確定煤礦工人小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn) 提高下井補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 提高煤礦工人收入 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法定工時(shí)制度 停產(chǎn)整頓煤礦必須按期發(fā)放工人工資 煤礦必須依法配備勞動(dòng)保護(hù)用品 定期組織職業(yè)健康檢查 加強(qiáng)塵肺病防治工作 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的食堂 澡堂和宿舍 要提高煤礦工人素質(zhì) 加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè) 加快變 招工 為 招生 強(qiáng)化礦工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考核 所有煤礦從業(yè)人員必須經(jīng)考試合格后持證上崗 五 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣 市 區(qū) 遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知 為減少煤礦事故總量 有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故 促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)以安委辦函 2013 82號(hào)文件的形式 下發(fā)了 50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣 市 區(qū) 遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案 攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間從2013年11月至2015年底 在2年時(shí)間內(nèi)完成 攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)是通過(guò)各方努力 使50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦重特大事故得到有效遏制 到2015年底50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦事故死亡人數(shù)比前五年 2008 2012年 平均死亡人數(shù)下降50 以上 制定了安全宣講培訓(xùn) 安全生產(chǎn)大檢查 關(guān)閉淘汰小煤礦 嚴(yán)格準(zhǔn)入 治理水害 信息化平臺(tái)建設(shè) 機(jī)械化升級(jí)改造 勞動(dòng)用工管理 打擊無(wú)證非法開(kāi)采等九項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù) 通知要求 生產(chǎn)煤礦所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后持證上崗 50個(gè)重點(diǎn)縣域內(nèi)煤礦招工 統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查 統(tǒng)一考試 統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和辦理用工備案 統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn) 統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣工 縣域內(nèi)建立并執(zhí)行煤礦工人小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn) 三 國(guó)家安監(jiān)總局規(guī)章及文件 一 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 是為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作 提高從業(yè)人員安全素質(zhì) 防止和減少傷亡事故 根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律 行政法規(guī) 制定的 該規(guī)定自2012年7月1日起施行 國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生 煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員 優(yōu)先錄用技工學(xué)?；蛘咧袑W(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生 煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件 身體健康 無(wú)職業(yè)禁忌癥 年滿18周歲且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡 具有初中及以上文化程度 煤礦企業(yè)不得安排未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng) 一般從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其工作崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn) 經(jīng)培訓(xùn)合格后 方可上崗作業(yè) 煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開(kāi)本崗位1年以上 含1年 重新上崗前 應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn) 經(jīng)培訓(xùn)合格后 方可上崗作業(yè) 煤礦首次采用新工藝 新技術(shù) 新材料或者使用新設(shè)備的 應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn) 經(jīng)培訓(xùn)合格后 方可上崗作業(yè) 煤礦從事采煤 掘進(jìn) 機(jī)電 運(yùn)輸 通風(fēng) 地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受專門的安全培訓(xùn) 經(jīng)培訓(xùn)合格后 方可任職 煤礦應(yīng)當(dāng)建立井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)制度 制定新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)大綱和計(jì)劃 安排有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)新招入礦的井下作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)習(xí) 新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后 方可獨(dú)立上崗作業(yè) 二 煤礦安全規(guī)程 煤礦安全規(guī)程 是為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全 防止煤礦事故而制定的 煤礦安全規(guī)程 的修訂版自2011年3月1日起施行 煤礦安全規(guī)程 以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù) 堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針 以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向 以安全生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ) 結(jié)合我國(guó)煤礦技術(shù)和裝備水平的實(shí)際情況 逐步趨于完善和科學(xué) 具有權(quán)威性 強(qiáng)制性 實(shí)用性 規(guī)范性和可操作性等特點(diǎn) 是煤礦企業(yè)必須遵守的法定規(guī)程 煤礦安全規(guī)程 規(guī)定煤礦企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 建立各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 明確了職工有權(quán)制止違章作業(yè) 拒絕違章指揮 井工部分規(guī)定了開(kāi)采 一通三防 管理 提升運(yùn)輸管理 機(jī)電管理 以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn) 露天部分規(guī)范了采剝 運(yùn)輸 排土 滑坡和水火防治 電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)危害部分規(guī)定了必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作 以及職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作 使職工健康得到保護(hù) 三 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 是為了明確煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)煤礦作業(yè)人員生命的責(zé)任和措施 推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)而制定的 該規(guī)定經(jīng)2013年1月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)并自公布之日起施行 該規(guī)定主要內(nèi)容包括7個(gè)方面 必須證照齊全 嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn) 必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采 嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤 空頂作業(yè) 必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠 嚴(yán)禁無(wú)風(fēng) 微風(fēng) 循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè) 必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo) 防突措施到位 監(jiān)控系統(tǒng)有效 瓦斯超限立即撤人 嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè) 必須落實(shí)井下探放水規(guī)定 嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱 必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好 嚴(yán)禁非阻燃 非防爆設(shè)備違規(guī)入井 必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班 確保員工培訓(xùn)合格 持證上崗 嚴(yán)禁違章指揮 四 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法 是為了加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品安全管理 保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全與健康而制定的 自2002年1月1日起施行 該辦法規(guī)定了對(duì)可能危及煤礦職工人身安全和健康的礦用產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理 實(shí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品 必須依照該辦法的規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志 任何單位和個(gè)人不得出售 采購(gòu)和使用納入安全標(biāo)志管理目錄但未取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品 礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志由安全標(biāo)志證書和安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)2部分組成 安全標(biāo)志 MA標(biāo)志 由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制 五 關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定 試行 的通知 關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定 試行 的通知 是為了加強(qiáng)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作 保護(hù)煤礦從業(yè)人員的健康 依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律 行政法規(guī) 制定的 通知由國(guó)家煤礦安監(jiān)局以安監(jiān)總煤調(diào) 2010 121號(hào)文件發(fā)布 自2010年9月1日起施行 本 規(guī)定 要求 煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治堅(jiān)持以人為本 預(yù)防為主 綜合治理的方針 煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu) 配備專職管理人員 負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治日常管理工作 并且在煤礦職業(yè)危害防治管理 煤礦職業(yè)危害申報(bào) 煤礦粉塵危害防治等方面做出了具體規(guī)定 四 山西省政府文件中共山西省委山西省人民政府關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)晉發(fā) 2015 3號(hào) 2015年1月25日 煤炭管理體制是煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 當(dāng)前我省煤炭管理體制存在行政干預(yù)過(guò)多 審批事項(xiàng)繁雜 部門多頭管理 監(jiān)管方式落后 市場(chǎng)機(jī)制不完善 權(quán)力監(jiān)督不健全 政企政事不分 權(quán)力設(shè)租尋租 甚至官商勾結(jié) 滋生腐敗等諸多問(wèn)題 這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到我省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 影響到我省發(fā)展全局 根據(jù)黨的十八大 十八屆三中 四中全會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神 現(xiàn)就深化我省煤炭管理體制改革提出如下意見(jiàn) 一 總體要求1 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論 三個(gè)代表 重要思想 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于能源革命的重要論述 堅(jiān)持市場(chǎng)取向 問(wèn)題導(dǎo)向 綜合施策 標(biāo)本兼治的原則 深入開(kāi)展煤炭領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng) 全面推進(jìn)煤炭管理體制改革 推動(dòng)煤炭行業(yè)向市場(chǎng)主導(dǎo)型 清潔低碳型 集約高效型 延伸循環(huán)型 生態(tài)環(huán)保型 安全保障型轉(zhuǎn)型發(fā)展 做好我省煤炭這篇大文章 走出一條革命興煤之路 努力為 凈化政治生態(tài) 實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清 重塑山西形象 促進(jìn)富民強(qiáng)省 作出積極貢獻(xiàn) 2 改革目標(biāo)到2017年基本實(shí)現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化 市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用得到充分發(fā)揮 充分尊重市場(chǎng)在資源配置 要素流動(dòng) 價(jià)格發(fā)現(xiàn)等方面的功能作用 用市場(chǎng)倒逼 優(yōu)勝劣汰機(jī)制 激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力 促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展 科學(xué)發(fā)展 政府作用得到更好發(fā)揮 依法規(guī)范行政行為 綜合運(yùn)用行政 經(jīng)濟(jì) 法律手段 轉(zhuǎn)變職能 簡(jiǎn)政放權(quán) 堅(jiān)持 法無(wú)授權(quán)不可為 法定職責(zé)必須為 不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 不干預(yù)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng) 更多地關(guān)注煤炭領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃 宏觀調(diào)控 行業(yè)監(jiān)管 社會(huì)民生 生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理等 做到 不越位 不錯(cuò)位 不缺位 企業(yè)主體地位得到充分尊重 全面落實(shí)企業(yè)自主權(quán) 完善現(xiàn)代企業(yè)制度 為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境 使企業(yè) 法無(wú)禁止皆可為 真正成為自主經(jīng)營(yíng) 獨(dú)立發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體 權(quán)力運(yùn)行得到有效制約和嚴(yán)格監(jiān)管 堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子 通過(guò)改革體制 創(chuàng)新機(jī)制 完善制度 強(qiáng)化監(jiān)督 依法嚴(yán)厲打擊煤炭領(lǐng)域的腐敗行為 堅(jiān)決鏟除權(quán)力尋租 官商勾結(jié) 利益輸送 滋生腐敗的土壤 形成 不敢腐 不能腐 不想腐 的長(zhǎng)效機(jī)制 煤炭管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化 規(guī)范化 強(qiáng)化法治思維和法治方式 進(jìn)一步完善涉煤法規(guī)體系 厘清政府 企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系 依法規(guī)范權(quán)力邊界 發(fā)揮各自的積極性和創(chuàng)造性 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和管理效率最優(yōu)化 二 加快推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革3 完善煤炭規(guī)劃科學(xué)管理的新模式 資源配置要堅(jiān)持規(guī)劃先行 加快建立礦區(qū)總體規(guī)劃 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案 煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃之間有機(jī)銜接 協(xié)調(diào)配合的管理新模式 對(duì)國(guó)家已批復(fù)規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的多個(gè)主體礦業(yè)權(quán) 堅(jiān)持 一個(gè)礦區(qū)原則上一個(gè)開(kāi)發(fā)主體 一個(gè)開(kāi)發(fā)主體可以開(kāi)發(fā)多個(gè)礦區(qū) 積極探索在企業(yè)自愿 市場(chǎng)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集約化開(kāi)發(fā)利用的新途徑和新方法 依法妥善處理設(shè)立或劃定的自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū) 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 泉域水資源保護(hù)區(qū) 飲用水源地保護(hù)區(qū)等禁止勘查 開(kāi)采區(qū)與區(qū)內(nèi)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的關(guān)系問(wèn)題 牽頭單位 省發(fā)改委配合單位 省國(guó)土廳 省環(huán)保廳 省煤炭廳 省住建廳 省水利廳等完成時(shí)限 2015 2017年4 保障煤炭資源的可持續(xù)供給 探索煤炭資源供給與市場(chǎng)需求保持相對(duì)平衡的有效辦法 根據(jù)目前煤炭市場(chǎng)的供求狀況 2020年前我省原則上不再新配置煤炭資源 加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查 建立勘查補(bǔ)償機(jī)制 完善煤炭?jī)?chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度 建立政府 社會(huì) 個(gè)人共同找礦的投融資體制 鼓勵(lì)社會(huì)力量找礦 牽頭單位 省國(guó)土廳配合單位 省發(fā)改委 省財(cái)政廳 省煤炭廳 省煤炭地質(zhì)局完成時(shí)限 2015 2017年 5 全面推進(jìn)煤炭資源一級(jí)市場(chǎng)招拍掛 新設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)初次配置煤炭資源 即一級(jí)市場(chǎng) 時(shí) 要依法實(shí)行招標(biāo) 拍賣 掛牌等方式 以拍賣方式為主 規(guī)范固化程序 嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻 防止暗箱操作 嚴(yán)懲徇私舞弊 做到信息公開(kāi) 評(píng)估科學(xué) 實(shí)現(xiàn)資源收益最大和全民共享 研究制訂對(duì)原無(wú)償劃撥老舊礦山企業(yè)的保有資源實(shí)行有償使用的具體辦法 牽頭單位 省國(guó)土廳配合單位 省發(fā)改委 省財(cái)政廳 省煤炭廳完成時(shí)限 2015年6 積極推行共伴生礦業(yè)權(quán)一體配置 對(duì)新設(shè)立的共伴生礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查 一體配置和綜合開(kāi)采 對(duì)已有礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)綜合勘查 開(kāi)發(fā)共伴生資源的 積極探索制定有償取得其他共伴生資源礦業(yè)權(quán)的管理辦法 牽頭單位 省國(guó)土廳配合單位 省煤炭廳 省煤炭地質(zhì)局 省地勘局完成時(shí)限 2015年 7 強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控監(jiān)管 允許符合法定條件的探礦權(quán) 采礦權(quán)在二級(jí)市場(chǎng) 即一級(jí)市場(chǎng)之后的交易行為 依法流轉(zhuǎn) 以出售 作價(jià)出資等形式公開(kāi)轉(zhuǎn)讓 嚴(yán)格遵循市場(chǎng)交易規(guī)則 完善礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái) 嚴(yán)格交易主體準(zhǔn)入和交易程序 交易主體一方為國(guó)有企業(yè)的 必須實(shí)行招拍掛 積極探索對(duì)二級(jí)市場(chǎng)超額收益或市場(chǎng)暴利進(jìn)行合理抑制和科學(xué)調(diào)節(jié)的辦法 牽頭單位 省國(guó)土廳配合單位 省財(cái)政廳 省地稅局 省國(guó)稅局完成時(shí)限 2015年 三 深化行政審批管理改革8 精簡(jiǎn)審批事項(xiàng) 依法依規(guī)對(duì)現(xiàn)有涉煤行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理 能取消的堅(jiān)決取消 該下放的一律下放 省政府相關(guān)部門和市以下人民政府自行設(shè)定的類似行政審批 申報(bào)的備案事項(xiàng) 登記 認(rèn)證以及前置審批事項(xiàng)等 都要在2015年6月底前清理取消 牽頭單位 省編辦配合單位 省發(fā)改委 省煤炭廳 省國(guó)土廳 省環(huán)保廳等省直相關(guān)部門 各市縣政府完成時(shí)限 2015年上半年 9 公布權(quán)力清單 省直各涉煤部門都要依法依規(guī)向社會(huì)公布本部門的涉煤權(quán)力清單 列出明確的行政審批和許可事項(xiàng) 規(guī)范權(quán)力界限 今后需調(diào)整和增加涉煤行政審批 許可事項(xiàng)時(shí)必須履行嚴(yán)格的報(bào)批程序 深化煤炭領(lǐng)域事業(yè)單位改革 按照政事分開(kāi) 事企分開(kāi)的原則 理順與主管部門的關(guān)系 剝離其原承擔(dān)的行政性職能 推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織 牽頭單位 省編辦配合單位 省發(fā)改委 省煤炭廳 省國(guó)土廳 省環(huán)保廳等省直相關(guān)部門 各市縣政府完成時(shí)限 2015年上半年 10 優(yōu)化審批流程 堅(jiān)持效率優(yōu)先 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 一個(gè)行政審批事項(xiàng)只對(duì)口一個(gè)行政部門 承擔(dān)行政審批的職能部門要牽頭組織相關(guān)部門及內(nèi)部各機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合辦公 并聯(lián)審批 積極推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批相分離改革 將專篇審批 安全專篇除外 統(tǒng)一合并到初步設(shè)計(jì)中審批 將專項(xiàng)驗(yàn)收統(tǒng)一合并到建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收中 做到既不降低標(biāo)準(zhǔn) 又能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省直相關(guān)部門完成時(shí)限 2015年上半年 11 改革煤炭監(jiān)管證照 取消原由省煤炭廳發(fā)放的 煤炭生產(chǎn)許可證 和 煤礦礦長(zhǎng)資格證 煤礦企業(yè)依法申領(lǐng)的證照為 由國(guó)土資源部門發(fā)放的 采礦許可證 山西煤監(jiān)局發(fā)放的 安全生產(chǎn)許可證 省工商局發(fā)放的 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 以及省煤炭廳發(fā)放的礦長(zhǎng) 安全資格證 證照辦理要簡(jiǎn)化手續(xù) 提高辦事效率 在法定期限內(nèi)縮短辦結(jié)時(shí)間 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省國(guó)土廳 省工商局 山西煤監(jiān)局完成時(shí)限 2015年上半年 四 規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序12 嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策 煤礦產(chǎn)能由省煤炭廳審核公告后 企業(yè)必須嚴(yán)格遵守 嚴(yán)禁超能力生產(chǎn) 煤炭監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)超能力生產(chǎn)行為要予以嚴(yán)厲處罰 并依法依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任 2020年前 全省要嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能 除目前在建礦井投產(chǎn)新增產(chǎn)能 以及對(duì)現(xiàn)有少數(shù)生產(chǎn)條件好的礦井重新科學(xué)核定產(chǎn)能外 一律不再增加新的產(chǎn)能 嚴(yán)禁煤與瓦斯突出礦井 高瓦斯礦井和水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井核增產(chǎn)能 除 關(guān)小上大 減量置換 外 全省不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目 含露天礦 同時(shí)停止審批 年產(chǎn)500萬(wàn)噸以下的井工改露天開(kāi)采項(xiàng)目 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省發(fā)改委 省國(guó)土廳 山西煤監(jiān)局 山西能監(jiān)辦 各市政府完成時(shí)限 2015年上半年 13 理順建設(shè)管理職能 將省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的煤礦初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收事項(xiàng)移交省煤炭廳 將省煤炭基本建設(shè)局承擔(dān)的相關(guān)行政審批和安全監(jiān)管職能劃回省煤炭廳 實(shí)現(xiàn)從初步設(shè)計(jì) 基本建設(shè) 竣工驗(yàn)收 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 安全監(jiān)管等由省煤炭廳統(tǒng)一歸口管理 牽頭單位 省編辦配合單位 省煤炭廳 省發(fā)改委完成時(shí)限 2015年上半年 14 禁止非法違法建設(shè)生產(chǎn) 建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 加強(qiáng)源頭治理 嚴(yán)格查處未批先建等違規(guī)項(xiàng)目 嚴(yán)厲打擊私挖濫采和超層越界開(kāi)采等行為 嚴(yán)禁非法違法開(kāi)采煤炭資源 牽頭單位 省國(guó)土廳配合單位 省發(fā)改委 省煤炭廳 山西煤監(jiān)局 各市政府完成時(shí)限 2015年上半年 五 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)治理15 實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 新建項(xiàng)目主體必須嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù) 對(duì)已造成環(huán)境生態(tài)破壞的 要按照 誰(shuí)破壞 誰(shuí)恢復(fù) 誰(shuí)開(kāi)發(fā) 誰(shuí)治理 的原則 由政府監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理 并視情節(jié)輕重追究其法律責(zé)任 牽頭單位 省環(huán)保廳配合單位 省發(fā)改委 省國(guó)土廳 省煤炭廳 各市政府完成時(shí)限 2015 2017年 16 加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 完善環(huán)境損害 生態(tài)破壞 環(huán)境污染責(zé)任追究賠償制度 積極推動(dòng)煤礦企業(yè)外部成本內(nèi)部化 充分反映資源完全成本 企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任 政府要統(tǒng)籌建立生態(tài)恢復(fù) 環(huán)境治理的專項(xiàng)資金 主要解決資源開(kāi)發(fā)主體滅失或急迫性的災(zāi)害治理以及跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理 認(rèn)真貫徹落實(shí) 山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要 2014 2020年 在2017年前基本解決現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問(wèn)題 牽頭單位 省環(huán)保廳 省農(nóng)村人居辦配合單位 省發(fā)改委 省國(guó)土廳 省煤炭廳 省農(nóng)業(yè)廳 各市政府完成時(shí)限 2015 2017年 六 加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管17 進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任 煤礦安全要始終作為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重來(lái)抓 完善 黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 齊抓共管 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系 堅(jiān)持并落實(shí)好一系列行之有效的現(xiàn)行安全監(jiān)管體制和規(guī)章制度 充分發(fā)揮市縣長(zhǎng)安全助理 安全監(jiān)管 五人小組 等監(jiān)管作用 增強(qiáng)監(jiān)管力量 強(qiáng)化煤炭行業(yè)主管部門對(duì)煤礦建設(shè) 生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管責(zé)任 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省安監(jiān)局 山西煤監(jiān)局 各市縣政府完成時(shí)限 2015 2017年 18 全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 建立精干高效的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系 確保安全生產(chǎn)資金投入到位 安全培訓(xùn)到位 基礎(chǔ)管理到位 隱患排查整改到位 應(yīng)急救援到位 推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 提高煤炭企業(yè)安全水平 大型煤炭集團(tuán)要精簡(jiǎn)安全生產(chǎn)管理層級(jí) 提高管理效率 強(qiáng)化管理層對(duì)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任 研究制訂由事故單位承擔(dān)搶險(xiǎn)救援費(fèi)用的具體辦法 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí) 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省安監(jiān)局 山西煤監(jiān)局 省國(guó)資委完成時(shí)限 2015 2017年 七 創(chuàng)新銷售服務(wù)體制19 改革煤焦運(yùn)銷管理體制 全部取消相關(guān)企業(yè)代行的煤炭焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán) 全部取消煤炭焦炭公路運(yùn)銷票據(jù) 全部撤銷省內(nèi)煤炭焦炭管理站 營(yíng)業(yè)站 公路檢查站和稽查點(diǎn) 取消鐵路運(yùn)輸計(jì)劃歸口管理 由企業(yè)直接向鐵路部門申報(bào)運(yùn)輸需求 牽頭單位 省國(guó)資委 省經(jīng)信委配合單位 省財(cái)政廳 省人社廳 省煤炭廳 晉能集團(tuán) 山西焦煤集團(tuán) 中國(guó) 太原 煤炭交易中心 太原鐵路局 各市縣政府完成時(shí)限 2015年 20 建立煤炭監(jiān)管信息平臺(tái) 加強(qiáng)信息化管理 建立集煤炭生產(chǎn) 運(yùn)輸 銷售 庫(kù)存 價(jià)格等綜合信息于一體的公共信息服務(wù)平臺(tái) 形成數(shù)據(jù)傳輸和共享機(jī)制 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 加強(qiáng)對(duì)信息的匯總 整理 分析 為政府產(chǎn)能監(jiān)督 產(chǎn)量調(diào)控 運(yùn)銷監(jiān)管 稅費(fèi)征收等提供依據(jù) 為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù) 該信息平臺(tái)由省煤炭廳牽頭組織建設(shè)和管理 確保于2015年年底前啟動(dòng)運(yùn)行 在此之前 省煤炭廳要全力做好日常監(jiān)管 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省發(fā)改委 省經(jīng)信委 省國(guó)資委 省財(cái)政廳 省公安廳 省交通廳 省地稅局 山西能監(jiān)辦 中國(guó) 太原 煤炭交易中心 太原鐵路局完成時(shí)限 2015年 八 構(gòu)建煤炭現(xiàn)代市場(chǎng)體系21 創(chuàng)新交易方式 進(jìn)一步完善交易平臺(tái)功能 通過(guò)市場(chǎng)化手段 吸引省內(nèi)外煤炭供需雙方和物流企業(yè)進(jìn)入交易平臺(tái) 進(jìn)一步擴(kuò)大交易規(guī)模 積極完善現(xiàn)貨交易 鼓勵(lì)煤炭供需雙方簽訂并執(zhí)行大用戶長(zhǎng)期協(xié)議 在國(guó)家指導(dǎo)下推進(jìn)商品場(chǎng)外衍生品交易試點(diǎn) 同時(shí)探索發(fā)展以煤炭為主的能源期貨交易 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省發(fā)改委 省經(jīng)信委 省商務(wù)廳 省政府金融辦 山西證監(jiān)局 中國(guó) 太原 煤炭交易中心完成時(shí)限 2015 2017年 22 健全物流體系 完善物流規(guī)劃 構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 鼓勵(lì)大型煤炭生產(chǎn) 消費(fèi)企業(yè)整合資源 積極發(fā)展現(xiàn)代化 專業(yè)化煤炭物流企業(yè) 形成集公路 鐵路 港口 航運(yùn)于一體的大物流服務(wù)體系 堅(jiān)決取消生產(chǎn) 加工 交易 運(yùn)輸和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)非法設(shè)置的行政管理 關(guān)卡 實(shí)現(xiàn)貨暢其流 牽頭單位 省發(fā)改委配合單位 省經(jīng)信委 省煤炭廳 省商務(wù)廳 中國(guó) 太原 煤炭交易中心完成時(shí)限 2015 2017年 23 探索建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度 探索建立資源儲(chǔ)備 產(chǎn)能儲(chǔ)備和現(xiàn)貨儲(chǔ)備等多種形式相結(jié)合的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系 通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)貼 企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作的方式 選擇煤炭重要集散地 運(yùn)輸關(guān)鍵樞紐地和大型煤炭集團(tuán)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)地等 建立煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù) 發(fā)揮季節(jié)調(diào)峰 價(jià)格調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障作用 牽頭單位 省發(fā)改委配合單位 省經(jīng)信委 省煤炭廳 省商務(wù)廳 省國(guó)資委 中國(guó) 太原 煤炭交易中心完成時(shí)限 2015 2017年 24 創(chuàng)新金融支持方式 拓展證券化運(yùn)作渠道 加快推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市 創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品 鼓勵(lì)煤炭企業(yè)債務(wù)重組 支持企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)重組和國(guó)有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn) 牽頭單位 省政府金融辦配合單位 山西銀監(jiān)局 山西證監(jiān)局 山西保監(jiān)局 省國(guó)資委 省發(fā)改委 省經(jīng)信委 省財(cái)政廳 省煤炭廳完成時(shí)限 2015 2017年 25 探索建立價(jià)格發(fā)現(xiàn)和傳導(dǎo)機(jī)制 完善煤炭企業(yè)成本核算制度和財(cái)務(wù)核算辦法 使煤炭?jī)r(jià)格充分體現(xiàn)資源稀缺 安全生產(chǎn)投入和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)雀鞣N因素 實(shí)現(xiàn)煤炭成本合理化 積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制和煤電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制改革試點(diǎn) 牽頭單位 省物價(jià)局配合單位 省發(fā)改委 省經(jīng)信委 省財(cái)政廳 省煤炭廳 省地稅局 省國(guó)稅局等省直相關(guān)部門完成時(shí)限 2015 2017年 九 積極推進(jìn)煤炭企業(yè)改革發(fā)展26 完善現(xiàn)代企業(yè)制度 深化企業(yè)人事 用工 分配等制度改革 健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn) 有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu) 探索建立職業(yè)經(jīng)理人和外部董事制度 改進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式 推進(jìn)薪酬制度改革 繼續(xù)實(shí)行 先培訓(xùn)后上崗 變 招工 為 招生 和職 執(zhí) 業(yè)資格證等制度 提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì) 依法規(guī)范國(guó)有企業(yè)履行的社會(huì)責(zé)任 逐步分離企業(yè)辦社會(huì)職能 牽頭單位 省國(guó)資委配合單位 省煤炭廳 省人社廳完成時(shí)限 2015 2017年 27 推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化 完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制 推進(jìn)省屬國(guó)有煤炭企業(yè)股權(quán)多元化 積極發(fā)展混合所有制 鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有煤炭企業(yè)改革 積極推動(dòng)老舊礦井實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 加快調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局 在企業(yè)自主自愿的基礎(chǔ)上 鼓勵(lì)煤炭企業(yè)集團(tuán)通過(guò)收購(gòu) 出讓 參股 兼并等方式實(shí)現(xiàn)辦礦主體進(jìn)一步集中 同時(shí)要積極穩(wěn)妥解決好煤炭資源整合和煤礦兼并重組的后續(xù)問(wèn)題 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失 牽頭單位 省國(guó)資委配合單位 省煤炭廳 省財(cái)政廳完成時(shí)限 2015 2017年 28 繼續(xù)推進(jìn)煤電一體化深度融合 堅(jiān)持企業(yè)自愿 市場(chǎng)主導(dǎo) 以產(chǎn)權(quán)為紐帶 因地制宜地采取 煤參電 電參煤 煤電互參 煤控電 組建新公司 等多樣化的煤電合作模式 構(gòu)建和諧煤電關(guān)系 鼓勵(lì)省內(nèi)煤炭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組 交換股份 贖買等方式參股 控股電力企業(yè) 大力發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目 牽頭單位 省經(jīng)信委配合單位 省發(fā)改委 省煤炭廳 省國(guó)資委完成時(shí)限 2015 2017年 十 完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制度29 加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域清費(fèi)立稅工作 進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境 鞏固涉煤清費(fèi)成果 建立收費(fèi)清單和標(biāo)準(zhǔn)公示制度 公示清單之外一律不得收費(fèi) 對(duì)不按規(guī)定收費(fèi)的要嚴(yán)肅查處 全面落實(shí)資源稅改革政策 完善省市縣三級(jí)稅收共享格局 強(qiáng)化稅收征管 做到應(yīng)收盡收 牽頭單位 省財(cái)政廳配合單位 省物價(jià)局 省地稅局 省國(guó)稅局完成時(shí)限 2015 2017年 30 革除權(quán)力設(shè)租尋租空間 在資源配置 項(xiàng)目審批 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓 證照辦理 設(shè)備采購(gòu) 工程招標(biāo)等煤炭項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和全過(guò)程 都要建立完備的管理制度 嚴(yán)格規(guī)范行政行為 減少自由裁量空間 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 在前期預(yù)防 中期監(jiān)控和后期處置等方面逐項(xiàng)制定具有針對(duì)性和可操作性的防控措施 清理規(guī)范相關(guān)涉煤機(jī)構(gòu) 對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)性任務(wù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性機(jī)構(gòu)一律予以撤銷 省直涉煤部門都要限期取消所屬企事業(yè)單位依托權(quán)力影響形成的壟斷性經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)制性服務(wù) 牽頭單位 省編辦配合單位 省監(jiān)察廳 省政府法制辦 省煤炭廳 省國(guó)土廳 省環(huán)保廳等省直相關(guān)部門 各市縣政府完成時(shí)限 2015年31 切斷利益輸送渠道 始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì) 嚴(yán)禁各級(jí)行政機(jī)關(guān) 事業(yè)單位和中介組織以各種名義變相向企業(yè)索要錢物和服務(wù) 不得違規(guī)指定有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 不得依托行政權(quán)力強(qiáng)行要求企業(yè)做無(wú)實(shí)際意義的各種前置性評(píng)估報(bào)告 中介服務(wù)和檢驗(yàn)檢查 不得強(qiáng)行組織企業(yè)培訓(xùn) 要求企業(yè)捐資贊助 堅(jiān)決查處公職人員違規(guī)兼職 入股分紅 充當(dāng)保護(hù)傘等攫取非法利益行為 堅(jiān)決查處打著各種旗號(hào)或通過(guò)暗箱操作要求企業(yè)進(jìn)行各種名目利益輸送的行為 牽頭單位 省監(jiān)察廳配合單位 省煤炭廳 省國(guó)土廳 省環(huán)保廳等省直相關(guān)部門 各市縣政府完成時(shí)限 2015年 32 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督 對(duì)煤炭領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督 健全民主監(jiān)督 法律監(jiān)督 輿論監(jiān)督機(jī)制 形成常態(tài)化監(jiān)督制度 實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi) 執(zhí)行公開(kāi) 管理公開(kāi) 服務(wù)公開(kāi) 結(jié)果公開(kāi) 確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 嚴(yán)格執(zhí)行 山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法 試行 主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督 牽頭單位 省監(jiān)察廳配合單位 省國(guó)資委 省煤炭廳 省國(guó)土廳 省環(huán)保廳等相關(guān)部門完成時(shí)限 2015年 十一 加強(qiáng)煤炭行業(yè)法治建設(shè)33 全面清理涉煤法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件 適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)和進(jìn)入現(xiàn)代化大礦時(shí)代的新形勢(shì) 對(duì)現(xiàn)行有關(guān)地方性涉煤法規(guī) 規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理 并按法定程序及時(shí)向社會(huì)公告 牽頭單位 省政府法制辦配合單位 省煤炭廳等相關(guān)部門 各市縣政府完成時(shí)限 2015年上半年 34 修訂完善煤炭地方性法規(guī)規(guī)章 加快修訂 山西省煤炭管理?xiàng)l例 抓緊制定煤炭資源市場(chǎng)化配置 礦產(chǎn)資源交易 生產(chǎn)能力管理 煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管 壓覆資源管理 煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用和村礦利益調(diào)節(jié)等政府規(guī)章和規(guī)范性文件 形成較為系統(tǒng)完備的煤炭領(lǐng)域改革發(fā)展法制體系 牽頭單位 省政府法制辦配合單位 省煤炭廳 省國(guó)土廳等省直相關(guān)部門完成時(shí)限 2015 2017年 十二 確保改革措施落到實(shí)處35 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 整體推進(jìn)改革 省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)煤炭管理體制改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo) 及時(shí)研究解決改革過(guò)程中的重大問(wèn)題 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用 掌握工作動(dòng)態(tài) 加強(qiáng)跟蹤督查 保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位 做好改革政策的解讀和輿論引導(dǎo)工作 增進(jìn)社會(huì)共識(shí) 贏得廣泛支持 共同營(yíng)造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省直相關(guān)部門 省政府新聞辦 各市縣政府完成時(shí)限 2015年 36 明確工作職責(zé) 完善推進(jìn)機(jī)制 各牽頭單位要認(rèn)真履行責(zé)任 就相應(yīng)的改革事項(xiàng)牽頭制訂細(xì)化的工作推進(jìn)方案 各配合單位要服從牽頭單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 結(jié)合各自職責(zé) 主動(dòng)協(xié)作配合 形成推動(dòng)合力 確保我省煤炭管理體制改革工作扎實(shí)推進(jìn) 取得實(shí)效 凡要求在2015年度完成的事項(xiàng) 各牽頭和配合單位要在3月底前拿出工作方案 凡要求在2017年前完成的事項(xiàng) 要在2015年6月底前拿出工作方案 方案統(tǒng)一報(bào)送省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 由辦公室匯總報(bào)省政府審批后實(shí)施 牽頭單位 省煤炭廳配合單位 省直相關(guān)部門 各市縣政府完成時(shí)限 2015年 煤炭管理體制改革事關(guān)重大 影響深遠(yuǎn) 全省上下要進(jìn)一步凝心聚力 攻堅(jiān)克難 銳意進(jìn)取 狠抓落實(shí) 全力打贏煤炭管理體制改革這場(chǎng)硬仗 促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 煤礦新技術(shù) 新工藝 新設(shè)備和新材料 第一部分掘進(jìn)新技術(shù)新工藝綜掘機(jī)在半煤巖巷道中的快速掘進(jìn) 巷道支護(hù)是制約掘進(jìn)速度的大問(wèn)題 如何才能在保證支護(hù)安全可靠的前提下快速的安設(shè)巷道支護(hù) 半煤巖巷道復(fù)合頂板是巷道支護(hù)技術(shù)的一個(gè)重點(diǎn) 也是影響礦井的正常生產(chǎn)和安全的主要方面之一 因此 綜掘機(jī)怎樣在半煤巖巷道中的快速掘進(jìn)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義 采用錨桿 錨網(wǎng) 錨索聯(lián)合支護(hù)的施工方案有效控制了半煤巖巷道復(fù)合頂板的穩(wěn)定和變形 一次進(jìn)巷成功 避免了施工后由于壓力顯現(xiàn)的返修 頂板及兩幫采用等強(qiáng)螺紋鋼錨桿和金屬網(wǎng) 根據(jù)圍巖特性 合理選擇支護(hù)參數(shù) 降低了成本投入 節(jié)約了支護(hù)材料和勞動(dòng)力 獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益 錨桿 錨網(wǎng) 錨索聯(lián)合支護(hù)的施工技術(shù)方案不僅在技術(shù)上可行 安全上可靠 經(jīng)濟(jì)上合理 為綜掘機(jī)在半煤巖巷道快速掘進(jìn) 提供了一條行之有效的技術(shù)途徑 結(jié)合礦井的具體條件 依靠科技進(jìn)步 堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的原則 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 建立精簡(jiǎn)高效的礦井安全管理機(jī)構(gòu) 完善礦井安全技術(shù)措施 設(shè)施 裝備 按照高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井模式 力爭(zhēng)把平禹鳳翅山礦建設(shè)成為安全設(shè)施齊備 抗災(zāi)能力強(qiáng) 安全高效的現(xiàn)代化礦井 根據(jù)半煤巖復(fù)合頂板巷道變形破壞機(jī)理 21100機(jī)巷頂板以深灰色砂質(zhì)泥巖 泥巖為主 厚1 50 9 00m 局部有炭質(zhì)泥巖偽頂0 30 0 50m 底板為深灰色泥巖 砂質(zhì)泥巖為主 厚5 10m 結(jié)合綜掘機(jī)施工特性 設(shè)計(jì)采用矩形斷面結(jié)構(gòu) 全斷面實(shí)施 三錨 聯(lián)合支護(hù) 兩頂角和底角打75 傾斜錨桿加固 以改善底板和兩幫巖體的承載能力 巷道施工步驟 進(jìn)刀 巷道成型 前移前探梁 檢查迎頭積渣量 打頂錨桿掛網(wǎng) 打頂錨索 打兩幫錨桿掛網(wǎng) 錨索施工時(shí) 一般滯后掘進(jìn)工作面2 5m 與上述工序平行作業(yè) 支護(hù)結(jié)構(gòu)及參數(shù)選擇 巷道斷面規(guī)格 凈寬 凈高 3 8m 2 3m 荒斷面為寬 高 4m 2 4 巷道支護(hù)采用 三錨 復(fù)合結(jié)構(gòu) 加打錨索補(bǔ)強(qiáng)加固 錨桿選用直徑20mm 2000mm長(zhǎng)的等強(qiáng)錨桿 每排14根 排距 700 700mm 托盤為碟形 直徑為100mm 用10mm厚鋼板壓制成弧形 樹(shù)脂錨固劑直徑為23mm 每根長(zhǎng)度為350mm 錨桿均使用配套標(biāo)準(zhǔn)螺母緊固 錨固劑型號(hào)為2335 錨桿外露長(zhǎng)度為30 50毫米 每根錨桿錨固力不小于80kN 頂網(wǎng)采用規(guī)格為4 4 0 9m的鋼絲網(wǎng) 上幫網(wǎng)采用規(guī)格為2 4 0 9m的鋼絲網(wǎng) 下幫網(wǎng)采用規(guī)格為2 4 0 9m的鋼絲網(wǎng) 錨索及 時(shí)跟進(jìn)工作面支護(hù) 錨索間 排距為1600 2000mm 當(dāng)巷道頂板巖性較好時(shí) 可以適當(dāng)放寬錨索間排距 錨索采用鳥(niǎo)巢式錨索 直徑15 24mm 長(zhǎng)為6000mm的鋼絞線配合鎖頭 托盤制作 其中錨索有效長(zhǎng)度為5900mm 外露部分為100mm 每孔使用不少于5卷 23mm 長(zhǎng)為350mm的錨固劑固定 錨固力不低于200KN 根 錨盤用長(zhǎng)500mm長(zhǎng)的工字鋼制作 并在上面鉆一個(gè)直徑不小于 15 24mm的孔 錨固長(zhǎng)度不小于1200mm 錨固劑型號(hào)為2335 錨索與工作面的距離不大于5m EBZ160二代掘進(jìn)機(jī)的特點(diǎn) 1EBZ160二代掘進(jìn)機(jī)由截割部 鏟板部 第一運(yùn)輸機(jī) 本體部 行走部 后支撐 液壓系統(tǒng) 水系統(tǒng) 潤(rùn)滑系統(tǒng) 電氣系統(tǒng)10部分構(gòu)成 具有可靠性高 作業(yè)效率高 智能化程度高 適用范圍廣 機(jī)構(gòu)合理可維修性好等特點(diǎn) EBZ160二代掘進(jìn)機(jī)的技術(shù)參數(shù) EBZ 160二代掘進(jìn)機(jī)總體長(zhǎng)度為9m 總體寬度為2 9m 總體高度1 8m 總重45T 總功率246KW 經(jīng)濟(jì) 最大截割硬度60 80MPa 對(duì)地壓強(qiáng)0 14MPa 最大爬行坡度 18 最大截割高度4 8m 最帶截割寬度5m 最大截割面積24 掘進(jìn)工藝流程交接班 安全檢查 校中線 畫巷道輪廓線 定截割位置 開(kāi)機(jī)檢查 掘進(jìn)機(jī)切割掘進(jìn) 自動(dòng)出巖 噴霧灑塵 敲幫問(wèn)頂 前移臨時(shí)支護(hù) 打錨桿掛網(wǎng)支護(hù) 安全檢查 進(jìn)入下循環(huán) EBZ160II掘進(jìn)機(jī)的掘進(jìn)要求 1 掘進(jìn)機(jī)切割程序是首先在工作面進(jìn)行掏槽 掏槽一般在工作面下部 開(kāi)始時(shí)機(jī)器逐步向前 截割頭切入工作面 巖石或煤 一定深度 切深 然