對建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制的思考.doc

對建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制的思考ENT隴ER剛PRISE員工工m程CULTURE=r吊T程LJ.對建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制的思考文,劉純林企業(yè)工會建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制是牢固樹立中國特色社會主義維權(quán)觀的具體體現(xiàn).以職工為本,主動科學(xué)依法維權(quán),樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀是全國總工會近年來提出的重要觀點(diǎn),也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心要求.只有暢通各種渠道,給予職工反映問題的權(quán)利,引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求,才能為工會組織依法科學(xué)維權(quán)提供有效信息和事實(shí)依據(jù),并促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定.建立和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制就是要通過企業(yè)與工會相關(guān)工作體系的固化,為廣大職工表達(dá)合理訴求打通綠色通道,為廣大職工參與民主管理搭建建言平臺,為黨組織和工會組織密切聯(lián)系職工群眾架起連心橋梁,職工訴求表達(dá)機(jī)制將成為企業(yè)工會了解和聯(lián)系職工群眾的重要渠道,有效載體和具體實(shí)踐.筆者認(rèn)為,建立一個有效的訴求表達(dá)機(jī)制應(yīng)該從源頭參與,暢通渠道,訴求反饋這三個方面著手.激活源頭參與,充分發(fā)揮民主管理作用在中國工會第十五次全國代表大會上,中共中央政治局常委,中央書記處書記,國家副主席習(xí)近平同志就曾強(qiáng)調(diào),切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益.要大力加強(qiáng)源頭參與,推動形成利益協(xié)調(diào),訴求表達(dá),矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制,推動健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,全面維護(hù)職工經(jīng)濟(jì),政治,文化,社會權(quán)益,進(jìn)一步發(fā)展社會主義和諧勞動關(guān)系.如果在制定每個與職工利益相關(guān)的政策之初就能積極聽取職工群眾的意見建議,讓職工參與政策制定和宣貫實(shí)施,也就能從根本上保障職工訴求表達(dá)的權(quán)利.激活源頭參與,一是要規(guī)范職代會民主管理.源頭參與首先要從職代會入手,要通過嚴(yán)格制度,規(guī)范程序,充分發(fā)揮職代會,廠務(wù)公開等民主管理形式的作用.規(guī)范職代會制度要著重抓好規(guī)范內(nèi)容和規(guī)范程序.規(guī)范內(nèi)容就是按照企業(yè)的實(shí)際情況對事件涉及的利益相關(guān)程度大小進(jìn)行分類分級,對需要在職代會上審議通過的事件性質(zhì),主題,內(nèi)容進(jìn)行界定,凡是涉及職工切身利益的事件,如薪酬制度改革,企業(yè)改制,重大發(fā)展戰(zhàn)略等都需要提交職工代表大會審議通過或代表團(tuán)組長審議通過,凡是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,資產(chǎn)狀況,財(cái)務(wù)狀況的內(nèi)容都必須以適當(dāng)?shù)男问较蚵毠す_,接受職工監(jiān)督.規(guī)范程序就是要按照決策事件的輕重緩急設(shè)定不同的討論審議程序.既確保職工參與民主管理的權(quán)利又避免簡單的事情復(fù)雜化.二是要積極開展集體合同協(xié)商工作.讓職工真正行使源頭參94MECI2011.11與的權(quán)利,真正征求職工意見建議,從職工切身利益出發(fā)開展集體合同協(xié)商.通過工資集體協(xié)商等保障企業(yè)員工勞動報(bào)酬,工作時間,休息休假,勞動安全衛(wèi)生,職業(yè)培訓(xùn),保險福利等權(quán)利,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)與員工和諧發(fā)展.三是要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制.源頭參與需要通過建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)行規(guī)范,可以按照涉及職工利益的不同方面建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)委員會,由相關(guān)部門,工會代表和職工群眾組成.在企業(yè)涉及職工利益的相關(guān)政策,制度出臺前參與討論和協(xié)調(diào),這樣充分保障職工的參與權(quán),知情權(quán),建議權(quán),監(jiān)督權(quán)和評議權(quán).暢通對話渠道,拓寬職工訴求表達(dá)途徑職工的訴求往往包括勞動合同,薪酬工資,勞動保護(hù),保險,休息休假,職業(yè)病防治,學(xué)習(xí)培訓(xùn),再就業(yè),困難幫扶等多項(xiàng)內(nèi)容.現(xiàn)有的職工訴求表達(dá)方式主要是以職代會為主渠道,還有信訪的形式進(jìn)行訴求表達(dá),但職代會的訴求表達(dá)方式及時性和時效性不夠,職工的訴求不能得到及時表達(dá)和回復(fù);信訪的方式往往是職工迫于無奈的選擇.因此,拓寬職工訴求表達(dá)途徑讓職工隨時表達(dá)訴求,及時得到回復(fù),對于理順職工情緒顯得尤為必要.一是要暢通訴求表達(dá)渠道.訴求表達(dá)渠道暢通與否直接影響職工訴求表達(dá)的有效性.暢通訴求表達(dá)渠道應(yīng)該是雙向的.既要自下而上暢通也要自上而下暢通.要建立起利于訴求表達(dá)的直線渠道:上級工會一基層工會一職工,保證職工群眾的訴求能暢通的表達(dá)上傳,也保證對訴求的回復(fù)能無偏差的傳遞.訴求表達(dá)渠道的暢通最重要條件就是增強(qiáng)職工群眾對各級工會組織的信任度,這就對工會組織自身建設(shè)提出了新的要求,工會干部的素質(zhì)高低,工會組織的協(xié)調(diào)能力都是影響渠道暢通的因素,工會組織唯有不斷增強(qiáng)責(zé)任感,使命感,才能讓工會組織的三級網(wǎng)絡(luò)真正成為訴求信息上傳下達(dá)的綠色通道.二是要拓寬訴求表達(dá)途徑.從現(xiàn)狀來看,職代會是職工訴求表達(dá)的主渠道,但從實(shí)際情況來說.這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn)槁毠さ脑V求和困難不是集中一個時間爆發(fā)的,它經(jīng)常是臨時的,突發(fā)的,這就需要我們拓寬訴求表達(dá)渠道,建立訴求表達(dá)日常性制度,讓職工隨時可以反映訴求,及時得到回復(fù)和解決.可以建立職工代表聯(lián)系職工制度,發(fā)揮職工代表的作用.變被動聽訴求為主動找訴求,要求職工代表每個季度到聯(lián)系點(diǎn)開展聯(lián)系職工群眾工作,及時了解職工思想動態(tài)和困難訴求,(下轉(zhuǎn)第96頁)IvIUUKNr一1ENTERPRISE員工工程CULTURE一.三,強(qiáng)化文體團(tuán)隊(duì)素質(zhì).推動企業(yè)精神文明建設(shè).陽煤集團(tuán)五礦文工團(tuán)就是該企業(yè)文化的一面旗幟,建礦26年來,礦黨政工領(lǐng)導(dǎo)十分重視職工文化藝術(shù)團(tuán)的素質(zhì)建設(shè),每年的春節(jié)及重大節(jié)日文工團(tuán)都能為職工奉獻(xiàn)一臺精彩的文藝節(jié)目,并且還多次代表陽煤集團(tuán),陽泉市,山西省乃至中華人民共和國文化部所交給的演出任務(wù),受到領(lǐng)導(dǎo)和職工的熱烈的歡迎,取得了良好的內(nèi)部效益,也增強(qiáng)了企業(yè)的知名度,為企業(yè)創(chuàng)造了不朽的精神財(cái)富.開展職工群眾性文化體育活動對企業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用一,職工群眾性文體活動是宣傳企業(yè)和諧發(fā)展的良好形式.組織各類文體活動.為職工強(qiáng)身健體和思想情感交流架起了溝通的橋梁,同時激發(fā)了員工奮發(fā)向上,勇于拼博的斗志.在一定程度上,培育了團(tuán)結(jié)和諧,齊心聚力,符合企業(yè)和諧發(fā)展的先進(jìn)文化氛圍,為推動單位和諧建設(shè)的不斷發(fā)展,提供了強(qiáng)大的思想保證.二,職工群眾性文體活動是提高職工綜合素質(zhì)的良好載體.開展文體活動有著豐富多彩的內(nèi)容和形式,各類競技比賽是各項(xiàng)文體活動的主要內(nèi)容.在各種大小賽事中,互幫互促,互尊互愛的場面比比皆是,使我們從比賽小事到企業(yè)和諧發(fā)展大事,達(dá)到(上接第94頁)對于每個職工群眾的意見建議由工會匯總整理成工會建議書上報(bào)企業(yè)黨政研究解決.可以通過開設(shè)職工訴求熱線電話,職工訴求電子信箱,設(shè)立工會主席接待曰等方式,保證職工訴求能及時表達(dá).還可以充分發(fā)揮職liJ家作用,在每個基層單位開設(shè)職工訴求表達(dá)欄,將職工思想,工作,家庭遇到的問題羅列出來,并通過組織職工自己討論.邀請相關(guān)部門上門進(jìn)行相關(guān)政策解釋等方法及時的對所提訴求進(jìn)行回復(fù)和解決.三是要完善訴求收集方法.職工訴求的表達(dá)方式有很多種,除了語言,書面等常規(guī)表達(dá)方式以外還有很多非語言方式的表達(dá),工會組織要全面掌握職工的思想動態(tài),除接受職工語言,書面訴求外,還需主動收集訴求,特別要關(guān)注職工以非語言方式表達(dá)利益訴求的情況,經(jīng)常性且有目的地對那些沒有被公開表達(dá)的利益訴求開展調(diào)查,要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),認(rèn)真分析職工所思所想,主動解決問題,使矛盾糾紛在失去控制前及時得到阻止和引導(dǎo).完善配套機(jī)制,切實(shí)落實(shí)職工合理訴求職工僅有訴求表達(dá)的途徑是不夠的,還應(yīng)該有完善的配套機(jī)制來保證訴求的及時回復(fù),問題的有效解決,這就需要建立相應(yīng)的職工訴求反饋機(jī)制,職工困難保障機(jī)制和職工思想引導(dǎo)機(jī)制,積極尋求解決的有效途徑,促進(jìn)問題的盡快解決.一是要建立職工訴求反饋機(jī)制.訴求只有得到及時反饋才能更好的激發(fā)職工再次表達(dá)訴求的熱情,從而讓職工訴求表達(dá)工作形成良性循環(huán).可以建立職工訴求回復(fù)卡.通過訴求回復(fù)卡96MECI2011.11了由外在到內(nèi)在實(shí)質(zhì)的不斷升華.三,職工群眾性文體活動是職工強(qiáng)身健體,愉悅身心的必要手段.隨著企業(yè)的發(fā)展,科研和生產(chǎn)任務(wù)越來越重.員工的精神壓力較大.而文體活動可以釋放生理,心理的壓力.化解生理,心理的裂痕,使廣大職工在文體活動的平臺上進(jìn)行安全和信任的競技交流和思想情感的交流,從而達(dá)到群體成員之間的相互認(rèn)同相互理解,實(shí)現(xiàn)心靈的默契,群體之間的和諧友善.四,職工群眾性文體活動是展現(xiàn)企業(yè)風(fēng)貌,增強(qiáng)員工體質(zhì),活躍業(yè)余生活,激發(fā)員工挑戰(zhàn)性,提升企業(yè)凝聚力,增進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作的有效載體.文體活動以團(tuán)體競賽為載體.以職工普遍參與為重點(diǎn),營造了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍,增強(qiáng)了職工的團(tuán)隊(duì)意識,提高了職工的凝聚力和歸屬感.企業(yè)將提高廣大職工的生活質(zhì)量和健康需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),廣泛深入地開展豐富多彩的職工群眾性文體活動,對增強(qiáng)職工體質(zhì),提高全員綜合素質(zhì),改善人文和生活環(huán)境.宣傳企業(yè)文化精神.增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁有積極明顯的作用.從而達(dá)到了提高職工健康素質(zhì)與促進(jìn)單位職工團(tuán)隊(duì)建設(shè)的雙贏效果.(作者單位:山西省陽煤集團(tuán)五礦工會)對于職工提出的每一個訴求.無論解決與否都在規(guī)定的工作日內(nèi)予以回復(fù),以示重視;可以建立相應(yīng)的矛盾糾紛專業(yè)調(diào)處小組,勞動爭議調(diào)解委員會等非常設(shè)機(jī)構(gòu),及時處理和協(xié)調(diào)職工的訴求建議,提出解決方案,予以督辦落實(shí).同時,可以針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理化建議,給予鼓勵和獎勵.激勵職工多提意見,提好意見,從而擴(kuò)大職工訴求的經(jīng)濟(jì)效益.二是要建立職工困難保障機(jī)制.一方面是通過開展困難摸底,對職工的困難情況詳細(xì)掌握和了解,并建立困難職工幫扶檔案,針對不同的困難實(shí)際制定相應(yīng)的脫困措施;另一方面是建立困難幫扶基金和困難幫扶制度,利用各種資源積極主動的對困難職工開展法律援助,技能培訓(xùn),醫(yī)療救助,金秋助學(xué)等方面的幫扶工作,既解決職工關(guān)于困難方面的訴求,幫助職工排憂解難,又能體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖.同時也從一定程度上減少了職工的該類訴求.三是建立職工思想引導(dǎo)機(jī)制.