森林防火項目2011.doc

1 第一章第一章 總總 論論 一 項目提要一 項目提要 1 1 項目名稱 項目名稱 2011 年德令哈市公益林補償基金森林防火項目實施方案 2 2 項目主管 實施單位及負責人 項目主管 實施單位及負責人 項目主管單位 德令哈市林業(yè)局 杜進新 局長 項目實施單位 德令哈市森林防火辦公室 杜 軍 局長 3 3 建設目標 建設目標 通過森林防火宣傳及基礎設施建設 提高全市森林防火的 綜合能力及科技含量 進一步避免和減少森林火災發(fā)生和對人 民生命財產(chǎn)的威脅 提高森林火災的控制能力 使全市森林火 災受害率控制在規(guī)定范圍以內(nèi) 森林植被及森林資源得到保護 鞏固造林綠化成果 4 4 建設規(guī)模及內(nèi)容 建設規(guī)模及內(nèi)容 防火宣傳 防火通信設備購置 能力建設 防火器具的購 置等 2 5 5 實施期限 實施期限 2012 年 1 月至 2012 年 12 月 6 6 項目投資及資金來源 項目投資及資金來源 總投資 45 2 萬元 其中防火宣傳支出 20 8 萬元 防火演 練支出 2 0 萬元 防火通訊設備購置 5 2 萬元 防火器具購置 17 2 萬元 分別占總投資的 46 4 4 11 5 和 38 1 資金 來源全部為 2011 年中央財政森林生態(tài)補償基金 二 編制依據(jù)二 編制依據(jù) 1 德令哈市森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果報告 2 德令哈市 2011 年森林生態(tài)效益補償基金實施方案 3 森林防火條例 4 項目區(qū)調(diào)查資料 第二章第二章 項目區(qū)基本情況項目區(qū)基本情況 一 自然條件及特點一 自然條件及特點 1 1 森林資源概況 森林資源概況 德令哈市林業(yè)用地總面積 5701179 00 畝 公益林總面積 5700672 00 畝 占全市林業(yè)用地面積的 99 9 其中 有林地 81796 00 畝 占全市林地總面積的 1 43 疏林地 137365 50 3 畝 占全市林地總面積的 2 41 灌木林 2170039 50 畝 占 全市林地總面積的 38 06 未成林地 852924 00 畝 占全市 林地總面積的 14 96 苗圃地 507 00 畝 占全市林地總面積 的 0 01 宜林地 2458546 50 畝 占全市林地總面積的 43 12 詳見表 1 表 1德令哈市林業(yè)用地面積統(tǒng)計表德令哈市林業(yè)用地面積統(tǒng)計表單位 畝 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場小計有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地宜林地 小計5701179 00 81796 50 137365 50 2170039 50 852924 00 507 00 2458546 50 懷頭他拉鎮(zhèn) 2491102 50 8037 00 982318 50 246025 50 1254721 50 戈壁鄉(xiāng) 1021863 00 9313 50 19315 50 204603 00 324757 50 273 00 463600 50 宗務隆鄉(xiāng) 451731 00 29668 50 75510 00 133498 50 68256 00 144798 00 尕海鎮(zhèn) 1138119 00 36159 00 12201 00 487389 00 164902 50 234 00 437233 50 蓄集鄉(xiāng) 598363 50 6655 50 22302 00 362230 50 48982 50 158193 00 2 2 氣候條件及特點 氣候條件及特點 項目區(qū)氣候干燥寒冷 冬季漫長 夏季短促 屬典型的荒 漠半荒漠干寒氣候區(qū) 其特點是 1 干旱少雨 風沙大 氣候變化劇烈 全年無霜期一般為 84 99 天左右 年平均降水 量 176 2 毫米 大部分集中在 6 8 月 蒸發(fā)量 2000 2500 毫 米之間 為降水量的 13 22 倍 春季多風 全年大風日數(shù)為 14 101 天 多集中在 3 5 月 2 日照長 積溫高 溫差 大 年平均氣溫 3 7 年日照時數(shù) 31820 4 小時 日照百分率 為 72 是全國日照高值區(qū)之一 4 3 3 土壤條件及特點 土壤條件及特點 項目區(qū)土壤主要為風沙土 含鹽量較高 偏堿性 有機質(zhì) 和營養(yǎng)鹽類含量低 二 社會經(jīng)濟條件二 社會經(jīng)濟條件 德令哈市總?cè)丝?10 萬人 其中農(nóng)牧業(yè)人口 3 萬人 全市生 產(chǎn)總值達到 13 39 億元 農(nóng)牧民人均純收入 2600 元 境內(nèi)交 通十分便利 315 國道橫穿而過 項目區(qū)地處德令哈中部 城鄉(xiāng)公路發(fā)達 交通運輸和物資 流通十分便利 而且項目所在地區(qū)為農(nóng)業(yè)人口密集 勞動力資 源豐富 為項目建設可提供勞動力保障 第三章第三章 指導思想和原則指導思想和原則 一 指導思想一 指導思想 以有效保護和管理國家重點公益林為宗旨 提高全市森林 防火的綜合能力及科技含量 進一步避免和減少森林火災發(fā)生 和對人民生命財產(chǎn)的威脅 提高森林火災的控制能力 使全市 森林火災受害率控制在規(guī)定范圍以內(nèi) 森林植被及森林資源得 到保護 鞏固造林綠化成果 5 二 基本原則二 基本原則 1 堅持 預防為主 積極消滅 的方針 周密部署 科學 調(diào)度 強化職責 采取多種措施做好森林防火工作 確保森林 資源和生態(tài)安全 2 堅持經(jīng)常性的森林防火宣傳教育 做好森林火災預防工 作 3 堅持明確責任 將任務落實到管護責任區(qū) 落實到山頭 地塊的原則 4 堅持合理使用資金的原則 第四章第四章 建設建設內(nèi)容與方案內(nèi)容與方案 防火宣傳 1 防火宣傳材料 防火宣傳材料主要是制作防火宣傳掛歷 共制作 6670 份 發(fā)放到公益林分布區(qū)的農(nóng)牧民群眾手中 宣傳 掛歷規(guī)格為 40 55 厘米 主要內(nèi)容包括林區(qū)護林防火要求 防 火期規(guī)定 火災 警 情 預測 預報及上報機關 電話等 2 防火宣傳牌 在西風口 新路 尕海 德農(nóng) 南出口 克魯克湖北 克魯克湖西 陶斯圖 懷頭他拉 東山 灶火溝 等 9 個管護站主要進出路口設置大型宣傳牌 宣傳牌為雙面噴 繪鋼架結(jié)構 規(guī)格為 高 6 米 快 4 米 在克特里 白水河 郭里木 天文臺 茶漢沙 塔灣克里 西風口 老路 戈壁車站 茶葉溝 雅沙圖等 10 個管護站主 6 要進出路口設置小型宣傳牌 宣傳牌為雙面噴繪鋼架結(jié)構 規(guī) 格為高 3 米 寬 3 米 能力建設 能力建設項目主要是防火演練 2011 年安排防火演練 200 人 次 包括滅火儀器 實用工具 組織動員和協(xié)調(diào)配合等 提高指揮員組織指揮能力 提高防火隊伍的應變 自救和協(xié)同 作戰(zhàn)能力 從而達到一旦出現(xiàn)火情 確保在最短的時間內(nèi)將火 災控制在最小范圍內(nèi) 確保公益林安全 防火通訊設備購置 2011 年防火通訊設備購置包括購置掃描儀 1 臺 對講機 8 部 數(shù)碼照相機 2 部 攝像機 2 部 防火器具購置 防火器具購置包括撲火服 30 套 發(fā)電機 2 臺 滅火器 10 個 瞭望臺 1 座 瞭望臺地點選在可魯克湖西管護站 瞭望臺要求 瞭望臺為高 15 米鋼結(jié)構塔架 平面為四邊形拉線式 主題 曲線一般為折線型 內(nèi)部結(jié)構為交叉式 上部設工作平臺及執(zhí) 勤房 內(nèi)部設有斜向爬梯或旋轉(zhuǎn)爬梯 森林防火瞭望塔塔基以上高度為 15 米 應嚴格按照招標方 提供的施工圖紙制作 安裝 圖紙附后 鐵塔重量不得少于圖 紙所示重量 安裝地點 生產(chǎn)廠家應按照市森林防火指揮部辦公室指定 7 地點安裝 瞭望塔的二次倒運所發(fā)生的一切費用有生產(chǎn)廠家負 責 瞭望塔鍍鋅應符合國家規(guī)定的要求 要求色澤均勻 外表 光亮 無氣泡及裂紋 三十年不生銹 瞭望塔底節(jié)要求用防盜 螺栓 塔體所有螺栓應采取焊接技術以防被盜 5 避雷設施完工后 要求出具市氣象局避雷檢測站出 具的合格電阻測試書面通知 6 每個瞭望塔安裝前 應出具省質(zhì)檢站檢驗報告共三項 拉拔試驗 探傷報告 鍍鋅層合格證明 7 塔體四面應掛森林防火標志牌各一副 字體應為紅色 要堅固耐用 醒目 漆面采用瓷釉烤漆 保證永不退色 8 塔身 2 5 3 米處掛設一塊黃底黑字警告牌 內(nèi)容為 防 火設備 法律保護 嚴禁攀登 后果自負 要堅固耐用 醒目 漆面采用瓷釉烤漆 保證永不退色 9 鐵塔構件的制造應符合 鋼構架工程施工及驗收規(guī)范 GB50205 95 中的有關規(guī)定 10 塔體材料 塔體所用型鋼 圓鋼和板材要采用 Q235 鋼 其質(zhì)量標準應符合 GB700 88 及 GB1591 94 的規(guī)定 無縫鋼管采 用 20 鋼 其質(zhì)量應符合 GB699 88 的規(guī)定 11 構件間采用螺栓連接 螺栓 螺母 墊片均需鍍鋅 除主材間采用雙母一墊外 其余均為一母一墊 M16 M20 M24 雙母一墊的扣長 50 55 56 毫米 8 12 連接螺栓采用 C 級六角螺栓 螺栓 螺母 墊片的質(zhì) 量標準應分別符合 GB5780 86 GB41 86 GB95 85 的規(guī)定 13 塔頂瞭望室應采用內(nèi)外 0 5 毫米厚輕型彩鋼板 可抗 8 級地震及 10 級大風 保暖層采用 50 毫米聚苯烯保溫材料 正 面設 1 85 米 0 85 米的門 其余三面設窗戶 窗戶尺寸 1 2 米 0 9 米 第五章第五章 投資概算及效益分析投資概算及效益分析 一 主要預算指標一 主要預算指標 防火演練按 100 元 人 次 防火宣傳掛歷按 3 00 元 張預 算 大宣傳牌 15000 元 座 小宣傳牌 5300 元 座 掃描儀 6000 元 臺 對講機 2000 元 套 數(shù)碼照相機 4000 元 部 攝 像機 11000 元 部 撲火服 400 元 套 發(fā)電機 5000 元 臺 瞭 望塔 120000 元 座 滅火器 3000 元 個 二 投資概算二 投資概算 1 投資概算依據(jù) 投資概算依據(jù) 1 德令哈市 2011 年森林生態(tài)效益補償基金實施方案 2 相關定額指標和設備價格按市場價格計 2 投資概算 投資概算 總投資 45 2 萬元 其中防火宣傳支出 20 8 萬元 防火演 9 練支出 2 0 萬元 防火通訊設備購置 5 2 萬元 防火器具購置 17 2 萬元 分別占總投資的 46 4 4 11 5 和 38 1 森林防火項目投資概算表森林防火項目投資概算表 序號項目單位數(shù)量單價 元 合計 萬元 備注 1 防火宣傳 20 80 1 1 防火宣傳牌 18 80 1 1 1 大宣傳牌座 91500013 50 1 1 2 小宣傳牌座 1053005 30 1 2 防火宣傳冊份 667032 00 2 防火演練人次 2001002 00 3 防火通訊設備 5 20 3 1 掃描儀臺 160000 60 3 2 對講機部 820001 60 3 3 數(shù)碼相機臺 240000 80 3 4 攝像機臺 2110002 20 4 防火器具 17 20 4 1 撲火服套 304001 20 4 2 發(fā)電機臺 250001 00 4 3 瞭望塔座 112000012 00 4 4 滅火器個 1030003 00 合計 45 20 3 3 資金來源 資金來源 項目總投資 45 2 萬元 全部為 2011 年中央財政森林生態(tài) 補償基金 三 效益分析三 效益分析 進一步建立健全森林防火責任機制 構建科學高效的森林 10 火災防控體系 提高我市森林火災防控力度 為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設生態(tài)文明 推動科學發(fā)展夯實了基礎 第六章第六章 保障措施保障措施 一 組織一 組織保障保障 德令哈市林業(yè)局作為項目主管單位 負責項目前期工作的 組織協(xié)調(diào) 指導 監(jiān)督檢查 市森林防火辦公室負責基礎設施 建設 防火設備購置 組織防火演練 二 資金保障二 資金保障 項目資金嚴格按照國家工程項目有關資金管理的規(guī)定 嚴 格管理 嚴格監(jiān)督 專項資金實行專款專用 專帳核算 任何 部門和單位不得截留和挪用 11 目 錄 第一章第一章 總總 論論 1 一 項目提要 1 二 編制依據(jù) 2 第二章第二章 項目區(qū)基本情況