安全知識講座 (2).ppt

王紅漢中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院 長江水利委員會安全知識講座 一 我國安全生產形勢 總體穩(wěn)定 趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存 安全生產的階段性特征和現(xiàn)階段生產力水平決定我國非煤礦山事故總量依然處于高位狀態(tài) 安全狀況相對于經濟社會發(fā)展水平 呈非對稱拋物線函數關系 大致可劃分為4個階段 一是工業(yè)化初級階段 工業(yè)經濟快速發(fā)展 生產安全事故多發(fā) 二是工業(yè)化中級階段 生產安全事故達到高峰并逐步得到控制 三是工業(yè)化高級階段 生產安全事故快速下降 四是后工業(yè)化時代 事故穩(wěn)中有降 死亡人數很少 當人均國內生產總值處于快速增長的特定區(qū)間時 生產安全事故也相應地較快上升 并在一個時期內處于高位波動狀態(tài) 我們把這個階段稱為生產安全事故的 易發(fā)期 所謂 易發(fā) 是指潛在的不安全因素較多 這個期間 一方面經濟快速發(fā)展社會生產活動和交通運輸規(guī)模急劇擴大 另一方面安全法制尚不健全 政府安全監(jiān)管機制不盡完善 科技和生產力水平較低 企業(yè)和公共安全基礎仍然比較薄弱 教育與培訓相對滯后 這些因素都容易導致事故多發(fā) 重點行業(yè)領域事故明顯下降 特別是煤炭 交通等領域事故下降幅度較大 安全生產狀況得到改善 在全國煤炭產量比2002年增加11 35億噸 增長80 的情況下 2007年煤礦事故起數和死亡人數比2002年分別下降4 3 和45 9 煤炭百萬噸死亡率比2002年下降了69 9 在全國機動車數量比2002年增長1倍 達到1 6億輛的情況下 2007年道路交通事故死亡人數比2002年減少27732人 下降了25 4 萬車死亡率由13 7下降到5 1 危險化學品 農業(yè)機械 火災 金屬和非金屬礦山 水上交通 煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降 電力 特種設備 旅游等行業(yè)領域安全生產取得新進展 建筑施工 漁業(yè)船舶安全生產工作做出了很大努力 2002 2007年幾個國際通用指標變化 1 億元GDP 10萬億增至24萬億 死亡率從1 33降到0 413 2 10萬工礦商貿從業(yè)人員死亡率從4 5降到3 5 3 道路交通萬車死亡率從13 7降到5 1 4 百萬噸煤死亡率從4 9降到1 485 形勢依然嚴峻 2003年 2006年 一次死亡10人以上的特大事故488起 平均3天一起 發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故52起 平均每月一起 2007年 死亡 278人 天 12人 小時 1人 5分鐘 二 安全生產法 及法律法規(guī) 我國安全生產法律體系 行政法規(guī) 憲法 安全生產基本法 相關法 專項法 國際公約 地方法規(guī) 國家標準 行業(yè)標準 部門規(guī)章 地方規(guī)章 安全生產基本法 安全生產法 安全生產專項法 消防法 道路交通安全法 海上交通安全法 礦山安全法 安全生產相關法 勞動法 職業(yè)病防治法 工會法 礦產資源法 鐵路法 公路法 民用航空法 港口法 建筑法 煤炭法 電力法 安全生產法律 安全生產許可證條例 煤礦安全監(jiān)察條例 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 建設工程安全生產管理條例 危險化學品安全管理條例 煙花爆竹安全管理條例 民用爆炸物品安全管理條例 特種設備安全監(jiān)察條例 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 工傷保險條例 生產安全事故報告和調查處理條例 安全生產行政法規(guī) 安全生產法 1 安全生產法 的立法背景全國安全生產狀況很不穩(wěn)定 重大 特大事故連續(xù)發(fā)生 在黨中央提出依法治國的方針指引下 安全生產法制建設的進程不斷加快 安全生產法 正是在這種背景下制定的 2 安全生產法 的調整對象 安全生產法 是一部調整安全生產方面社會關系的專門法律 法律的調整對象是指法律所調整的社會關系 經法律調整后產生的權利和義務關系就是法律關系 3 安全生產法 制定的基本原則 1 人身安全第一的原則 2 預防為主的原則 3 權責一致的原則 4 社會監(jiān)督 綜合治理的原則 5 依法從重處罰的原則 4 安全生產法 的立法宗旨 安全生產法 第一條開宗明義的規(guī)定 為了加強安全生產監(jiān)督管理 防止和減少生產安全事故 保障人民群眾生命和財產安全 促進經濟發(fā)展 制定本法 5 適用范圍1 安全生產法適用的廣義范圍 安全生產法 適用于我國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產 包括各種所有制的生產經營單位 各級政府及其有關部門以及各類事業(yè)單位和其他中介機構等單位 2 安全生產法適用的特別范圍有關法律 行政法規(guī)對消防安全 鐵路交通安全 道路交通安全 水上交通安全 民用航空交通安全另有規(guī)定 適用其規(guī)定 沒有規(guī)定的 適用 安全生產法 的規(guī)定 安全生產法 的章節(jié)內容 1 第一章總則共15條 主要說明安全生產法制定的目的 適用范圍等 2 第二章生產經營單位的安全生產保障共28條 主要規(guī)定生產經營單位的安全設施和設計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范等 3 第三章從業(yè)人員的權利和義務共9條 主要是對生產經營單位與從業(yè)人員之間的勞動合同中安全保障的規(guī)定等 4 第四章安全生產的監(jiān)督管理共15條 主要是對安全生產的監(jiān)督管理作出的各項規(guī)定等 5 第五章生產安全事故的應急救援與調查處理共9條 主要規(guī)定了縣級以上人民政府對建立生產安全事故的應急救援體系的責任等 6 第六章法律責任共19條 規(guī)定了本法的各種行政處罰 行政處分以及刑事處理的詳細規(guī)定等 7 第七章附則共2條 對危險物品 重大危險源的定義作出規(guī)定 安全生產法 確立了七項基本法律制度 1 安全生產監(jiān)督管理制度2 生產經營單位安全保障制度3 生產經營單位負責人安全責任制度4 從業(yè)人員安全生產權利義務制度5 安全中介服務制度6 安全生產責任追究制度 7 事故應急救援和處理制度 生產經營單位的安全生產保障 一 一把手對本單位安全生產工作負有下列職責 一 建立 健全本單位安全生產責任制 二 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 三 保證本單位安全生產投入的有效實施 四 督促 檢查本單位的安全生產工作 及時消除生產安全事故隱患 五 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 六 及時 如實報告生產安全事故 七 單位發(fā)生重大生產安全事故時 單位的主要負責人應當立即組織搶救 并不得在事故調查處理期間擅離職守 第 條 二 生產經營單位應承擔的主要職責 一 安全生產條件 二 安全生產資金的投入 三 安全生產機構及安全生產管理人員的配置 四 生產經營單位主要負責人 安全生產管理人員安全資格 五 從業(yè)人員安全生產培訓的規(guī)定 六 特種作業(yè)人員的范圍和資格 七 建設項目安全設施 三同時 及審批 驗收 八 建設項目的安全條件論證與安全評價 九 安全警示標志 十 對設備安全管理的要求 含特種設備 十一 對生產工藝 設備的要求 十二 對危險物品及重大危險源的管理 十三 生產設施 場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 十四 對危險作業(yè)的管理 爆破 吊裝作業(yè) 十五 勞動防護用品的規(guī)定 十六 單位的安全生產管理人員主要職責 十七 共同作業(yè) 交叉作業(yè)的規(guī)定 十八 生產經營項目 場所 設備發(fā)包或者出租的安全管理 十九 單位必須依法參加工傷社會保險 為從業(yè)人員繳納保險費 第 條 安全生產法律責任 事故責任種類 安全生產法律責任 消除危險賠償損失 行政責任 刑事責任 民事責任 行政處分 行政處罰 管制拘役有期徒刑 刑法 生產經營單位及其有關人員構成犯罪所應承擔的刑事責任 一 重大責任事故罪 二 重大勞動安全事故罪 三 危險物品肇事罪 四 重大工程安全事故罪 五 重大教育設施安全事故罪 六 消防責任事故罪 七 重大飛行事故罪 八 鐵路運營安全事故罪 九 交通肇事罪 十 大型群眾性活動重大事故罪 十一 瞞報或者謊報事故罪 重大責任事故罪 刑法 第一百三十四條規(guī)定 在生產 作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴重后果的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下七年以下有期徒刑 強令他人違章冒險作業(yè) 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的 處五年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處五年以上有期徒刑 重大勞動安全事故罪 刑法 第一百三十四條規(guī)定 安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標準 重大傷亡事故或者其他嚴重后果 是指 1 造成死亡一人以上 或者重傷三人以上的 2 造成直接經濟損失一百萬元以上的 3 造成其他嚴重后果的情形 量刑情節(jié)的規(guī)定 情節(jié)特別惡劣 是指 1 造成死亡三人以上 或者重傷十人以上的 2 造成直接經濟損失三百萬元以上的 3 其他特別惡劣的情形 建設工程安全生產管理條例 2003年11月24日國務院第393號令公布 建設工程安全生產管理條例 自2004年2月1日起施行 立法目的是為了加強建設工程安全生產監(jiān)督管理 保障人民群眾生命和財產安全 建筑行業(yè)安全生產的特點 建筑施工范圍廣 遍及各行業(yè) 地區(qū) 工程質量事故常常引起安全事故 導致發(fā)生重大工程安全事故 本身作業(yè)危險性大 建筑工程多屬地下 地面 高空作業(yè) 面臨著固有的和不可預見的危險因素和災害威脅 建筑事故發(fā)生率高 事故起數 死亡人數僅次于采礦業(yè) 并有逐年上升的趨勢 建筑安全生產存在的問題 一是工程建設各方的安全責任不明確 建設 勘察 設計 施工 工程監(jiān)理等單位 以及設備租賃 拆裝單位 二是安全投入嚴重不足 三是安全職責任和安全管理規(guī)章制度不明確 不健全 不落實 管理混亂 四是建筑事故應急救援制度不完善 五是從業(yè)人員的素質低 一 建設單位的安全責任 一 規(guī)定建設單位安全責任的必要性 二 建設單位應當如實向施工單位提供有關施工資料 三 建設單位不得向有關單位提出非法要求 不得壓縮合同工期 四 必須保證必要的安全投入 五 不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備 設施 器材和用具 六 開工前報送有關安全施工措施的資料 申請領取施工許可證的時候 提供有關的安全施工措施的資料 上報安全施工的措施 七 關于拆除工程的特殊規(guī)定 二 勘察 設計及工程監(jiān)理等單位的安全責任 一 勘察單位的安全責任1 勘察單位的注冊資本 專業(yè)技術人員 技術裝備和業(yè)績應當符合規(guī)定 取得相應的等級資質證書 編制建設工程勘察文件的活動 2 勘察必須滿足工程強制性標準的要求 3 勘察單位提供的勘察文件應當真實 準確 滿足安全生產的要求 4 勘察單位應但嚴格執(zhí)行操作規(guī)程 采取措施保證各類管線 設施和周邊建筑物 構筑物的安全 二 設計單位的安全責任1 設計單位必須取得相應的等級資質證書 在許可的范圍內承攬設計業(yè)務 2 設計單位必須依照法律法規(guī)和標準進行設計 保證設計質量和施工質量 3 設計單位應當考慮施工安全和防護需要 對涉及施工安全的重點環(huán)節(jié)和部位 在設計文件中注明 并對防范生產安全事故提出指導意見 4 采用新結構 新材料 新工藝以及特殊結構的工程時 提出安全措施 5 設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員對設計負責 三 工程監(jiān)理單位的安全責任1 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準 2 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中 發(fā)現(xiàn)事故隱患的 應當要求施工單位整改 情節(jié)嚴重的 應當要求施工單位停止施工 并及時報告建設單位 施工單位拒不整改或者不停止施工的 工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告 3 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設工程承擔監(jiān)理職責 四 有關單位的安全責任1 提供機械設備和配件的單位的安全責任2 出租單位的安全責任3 現(xiàn)場安裝 拆卸單位的安全責任 三 施工單位的安全責任 一 施工單位的安全資質 二 主要負責人和項目負責人的安全施工責任 三 安全管理機構和安全管理人員的配置 四 總承包單位與分承包單位的安全管理 五 特種作業(yè)人員的資格管理 六 安全警示標志和危險部位的安全防護設施 七 施工現(xiàn)場的安全管理 八 人身意外傷害保險 特種設備安全管理 特種設備是指由國家認定的 因設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故 并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備 根據 特種設備安全監(jiān)察條條例 國務院令第373號 特種設備有鍋爐 壓力容器 含氣瓶 壓力管道 電梯 起重機械 客運索道 大型游樂設施 立法的目的是 加強特種設備的安全監(jiān)察 防止和減少事故 保障人們群眾生命和財產促進經濟發(fā)展 特種設備使用的安全規(guī)定1 基本要求特種設備使用單位 應當保證特種設備的安全使用 特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備 使用前 應當核對是否附有 特種設備安全監(jiān)察條例 規(guī)定的相關文件 設計文件 產品質量合格證明 安裝及使用維修說明 監(jiān)督檢驗證明等 2 使用登記特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內 應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門登記 3 安全技術檔案應當建立特種設備安全技術檔案 4 特種設備的維護保養(yǎng)對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng) 并定期檢查 5 特種設備定期檢測檢驗特種設備應定期進行檢測檢驗 6 特種設備安全檢查和隱患的處理特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)現(xiàn)異常情況 使用單位應當對其進行全面檢查 消除故障 方可重新投入使用 7 報廢注銷特種設備存在嚴重事故隱患 無改造 維修價值 或者超過使用年限 應當及時予以報廢 8 應急管理應當制定特種設備的事故應急措施和應急預案 9 公共服務特種設備的安全管理10 特種設備作業(yè)人員管理 中華人民共和國消防法 1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議審議通過 消防法 自1998年9月1日起施行 立法目的是為了預防和減少火災 保護公民人身 公共財產和公民財產的安全 維護公共安全 保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行 機關 團體 企事業(yè)單位的消防安全職責 1 制定消防安全制度 消防安全操作規(guī)程 2 實行防火安全責任制 確定本企業(yè)和所屬各部門 崗位的消防安全責任人 3 針對本單位的特點對職工進行消防安全教育 4 組織防火檢查 及時消除火災隱患 5 按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材 設置消防安全標志 并定期組織檢驗 維修 確保消防設施和器材完好 有效 6 保障疏散通道 安全出口暢通 并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志 其次 根據自身規(guī)模 火災危險性大小 離當地公安消防隊的遠近 確定是建立專職消防隊 還是義務消防隊 第三 制定火災應急預案 定期進行消防演習 第四 作好安全出口的標識 讓每個職工掌握最佳緊急撤離路線 事故應急管理 一 背景介紹與法規(guī)要求 1 問題的提出1 1工業(yè)生產事故的后果呈擴大趨勢工業(yè)生產的發(fā)展大大提高了人們的生活水平 但同時 生產事故有擴大的趨勢 危險化學品生產規(guī)?；瘜е掠邢迏^(qū)域聚集的危險化學品和能量越來越大 一旦發(fā)生事故 其后果越來越大 1974年6月1日 英國弗利克斯波羅 Flixborough 的Nypro工廠發(fā)生環(huán)己烷爆炸 炸毀了當時英國唯一的一座已內酰胺工廠 造成28人死亡 89人 廠內36人 受傷 經濟損失達2 544億美元 1976年 意大利北部小鎮(zhèn)塞維索 Seveso 一農藥廠TCDD泄漏 2000多人中毒 22萬居民疏散 四氯二苯并二噁烷 二噁英中毒性最大的一種 1984年12月3日 美國聯(lián)合碳化物公司設在印度博帕爾的農藥廠發(fā)生甲基異氰酸酯 GH3 NCO 泄漏 致2000多人死亡 5萬人失明 20萬人受傷 是世界工業(yè)史上絕無僅有的大慘案 1 2應對失策造成嚴重后果1993年8月5日 我國南方某市化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸事故 在沒有應急預案 缺乏專業(yè)裝備和專業(yè)救援隊伍的情況下 消防官兵前赴后繼 還是無法控制事故 發(fā)生多次連鎖性爆炸 燃燒長達16小時 造成了15人死亡 200多人受傷 直接經濟損失超過2 5億元 致使該市大面積停電停水 很多工廠被迫停產 1994年6月16日 我國南方某市一織染廠發(fā)生大火 次曰凌晨3時 大火基本撲滅 現(xiàn)場留下一個中隊撲滅余火 因力量不足和裝備簡陋 不得不組織沒有接受任何消防培訓的400多名工人增援 現(xiàn)場負責人指揮消防隊員和工人進入過火廠房 廠房突然發(fā)生倒塌 造成93人死亡 其中92名工人 直接經濟損失9515萬元 2003年12月23日 重慶川東北氣礦突然發(fā)生井噴事故 富含硫化氫的氣體噴射30多米高 大量硫化氫氣體噴涌而出 隨空氣沿高橋鎮(zhèn) 正壩鎮(zhèn) 麻柳鄉(xiāng)的峽谷地帶迅速蔓延 距離氣井較近的開縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數萬人受災 27日上午11時 川東北氣礦16H井噴成功實施壓井封堵 事故造成243人死亡 1萬多人不同程度中毒 10萬群眾被緊急疏散 2 國外簡況德國 應急救援的協(xié)調主要依靠各州和中心城市的政府 國家預防和保護中心 CNPP 1956年成立 英國 HSE于1984年提出的 重大工業(yè)事故控制指南 中規(guī)定了應急響應的要求 俄羅斯 1989年 前蘇聯(lián)政府成立了 緊急事務國家委員會 俄羅斯 俄聯(lián)邦民防 應急與減災部 澳大利亞 1993年 應急管理署 美國 美國聯(lián)邦應急管理署 1979年成立 1986年國會通過了SUPERFUND SARA 法的修正案 該法是化學事故應急救援的最高法律依據 1992年 OSHA的 高度危險化學品處理過程的安全管理 PSM 及EPA的 預防化學泄漏事故的管理程序 RMP 中都有相關要求 國際勞工組織 ILO 1988年 重大事故控制實用手冊 1991年 重大工業(yè)事故的預防 1990年 作業(yè)場所安全使用化學品公約 170公約 1993年 預防重大工業(yè)事故公約 都提出了應急預案的要求 3我國有關法律法規(guī)關于事故應急管理工作的要求 安全生產法 第十七條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責 一 建立 健全本單位安全生產責任制 二 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 三 保證本單位安全生產投入的有效實施 四 督促 檢查本單位的安全生產工作 及時消除生產安全事故隱患 五 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 六 及時 如實報告生產安全事故 第三十三條生產經營單位對重大危險源應當登記建檔 進行定期檢測 評估 監(jiān)控 并制定應急預案 告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施 第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案 建立應急救援體系 第六十九條危險物品的生產 經營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位應當建立應急救援組織 生產經營規(guī)模較小 可以不建立應急救援組織的 應當指定兼職的應急救援人員 危險物品的生產 經營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材 設備 并進行經常性維護 保養(yǎng) 保證正常運轉 國務院關于加強安全生產工作的決定 8 建立生產安全應急救援體系 加快全國生產安全應急救援體系建設 盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心 充分利用現(xiàn)有的應急救援資源 建立具有快速反映能力的專業(yè)化救援隊伍 提高救援裝備水平 增強生產安全事故的搶險救援能力 加強區(qū)域性生產安全應急救援基地建設 搞好重大危險源的普查登記 加強國家 省 區(qū) 市 市 地 縣 市 四級重大危險源監(jiān)控工作 建立應急救援預案和生產安全預警機制 其他法律法規(guī)的要求 安全生產許可證條例 危險化學品安全管理條例 職業(yè)病防治法 用人單位應建立 健全職業(yè)病危害事故應急救援預案 消防法 消防安全重點單位應制定滅火和應急疏散預案 定期組織演練 特種設備安全監(jiān)察條例 特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案 二 應急管理簡介 1 突發(fā)公共事件概念是指突然發(fā)生 造成或者可能造成重大人員傷亡 財產損失 生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害 危及公共安全的緊急事件 根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程 性質和機理 突發(fā)公共事件主要分為以下四類 1 自然災害 主要包括水旱災害 氣象災害 地震災害 地質災害 海洋災害 生物災害和森林草原火災等 2 事故災難 主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故 交通運輸事故 公共設施和設備事故 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等 3 公共衛(wèi)生事件 主要包括傳染病疫情 群體性不明原因疾病 食品安全和職業(yè)危害 動物疫情 以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件 4 社會安全事件 主要包括恐怖襲擊事件 經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等 突發(fā)公共事件的分級 按照突發(fā)公共事件的性質 嚴重程度 可控性及影響范圍 一般可分為四級 級 特別重大 級 重大 級 較大 級 較大 2 生產安全事件是國家突發(fā)公共事件中的事故災難之一 包括工礦商貿等企業(yè)的各類生產安全事故 生產安全事故的分級特別重大事故重大事故較大事故一般事故 3 應急管理 對緊急事件的風險進行管理的一攬子措施 應急預案編制基本原則 以人為本 減少危害 居安思危 預防為主 統(tǒng)一指揮 分級負責 及時報告 如實公布 企業(yè)自救為主 社會救援為輔 基本任務 搶救受害人員 控制危險源 指導群眾防護 組織群眾撤離 作好現(xiàn)場清潔 消除危害后果 查清事故原因 估算危害程度 安全生產應急管理的內容 預防與應急管理監(jiān)測與預警應急處置與救援事后恢復與重建 事故預防 政府安全生產監(jiān)管 應急體系 應急體系 監(jiān)督舉報 統(tǒng)計報告 責任追究 事故調查 善后與恢復 實施救援 應急預案 風險分析評價 安全技術措施 安全管理措施 宣傳教育培訓 應急救援 調查處理 安全生產應急管理 2 事故應急體系的組成 應急救援組織體系應急管理運行機制應急預案體系 應急救援組織體系 應急指揮協(xié)調機構 現(xiàn)場指揮機構 通信保障組后勤保障組人