2010年教師工資改革.doc

2010年教師工資改革 一取消中、小學(xué)教師職稱工資 目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級職稱有名額限制的，特別是高級。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接近一半。而且嚴(yán)重影響退休待遇.辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因?yàn)榻處熞彩侨?，也存在心理失衡問題。在失衡心理的驅(qū)使下導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重，無法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機(jī)可趁。許多原來要好的教師，因此反目成仇，甚至還動用了黑社會，增添紀(jì)委等部門麻煩和工作成本。因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對和諧社會的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。 為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問題造成民生問題演變?yōu)閲?yán)重社會問題。因此通過工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢在必行。 二、教師的收入教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資 、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。 1基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師2000元，初中教師2300元,高中教師2500元，大專教師2800元，大學(xué)教師3000元。（隨國民經(jīng)濟(jì)增長） 2教齡工資(含工齡)：每年30元，隨著教齡增長。工齡工資的實(shí)行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的思想，有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。 3課時工資.：課時補(bǔ)貼按照實(shí)際上課按勞取酬原則；主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。 4、績效工資：學(xué)期和學(xué)年獎金（取代職稱工資）。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實(shí)績，每學(xué)期學(xué)年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。 5、特優(yōu)津貼：全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學(xué)?；蛞粋€地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵作用。 6、山區(qū)補(bǔ)貼：農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，另外給與補(bǔ)貼，應(yīng)該是工資30% 。正如國家干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，越偏僻地區(qū)，補(bǔ)貼越高，不終身制，離開就沒有。 附: 國家教育部：2010年1月1日，教師按績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施 2009年2月6日 來源：人民日報(bào) 關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見人力資源社會保障部 財(cái)政部 教育部根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校實(shí)際情況，提出以下指導(dǎo)意見： 一、實(shí)施范圍和時間 按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2010年1月1日起實(shí)施績效工資。 二、績效工資總量和水平的核定 （一）績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定?？冃ЧべY總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。 （二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財(cái)政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY水平大體平衡。對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。 三、績效工資的分配 （一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項(xiàng)目。 （二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。 （三）學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開。 （四）校長的績效工資，在人事、財(cái)政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。 四、相關(guān)政策 （一）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知的通知（廳字200510號）下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留， 不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。 （二）原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。 （三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資時，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。 （四）在實(shí)施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人事、財(cái)政部門確定，績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。 （五）實(shí)施績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理 （一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位?？h級財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，中央財(cái)政要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資給予適當(dāng)支持。 （二）要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。 （三）學(xué)?？冃ЧべY應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級財(cái)政部門劃入個人工資銀行賬戶。 六、組織實(shí)施 （一）省級人民政府人事、財(cái)政、教育部門按照本指導(dǎo)意見和國家有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實(shí)施意見，報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部、教育部備案。市、縣級人民政府人事、財(cái)政、教育部門制定的具體實(shí)施辦法，報(bào)上級人民政府人事、財(cái)政、教育部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 （二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實(shí)施。 （三）有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績效工資的有關(guān)政策。財(cái)政部承諾:2010年市縣教師工資漲到3600元今年開始，用三年時間將市縣義務(wù)教育教職工的理想工資從每人每月1800元提高到3600元全國中小學(xué)開學(xué)在即，為確保農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童免費(fèi)上學(xué)，春季學(xué)期中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的免除學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的資金92億元，為貧困生免費(fèi)提供教科書的資金14億元，日前已經(jīng)預(yù)撥到各地。 財(cái)政部教科文司司長趙路在日前舉行的教育部新聞發(fā)布會上介紹，去年我國西部地區(qū)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，從今年起，國家將對中東部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書及對家庭貧困寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，同時保障教職工工資、提高公用經(jīng)費(fèi)保障制度并建立校舍維修長效機(jī)制。北京教師工資預(yù)漲300元 教師工資應(yīng)該給多少?“免除的學(xué)雜費(fèi)資金由中央與地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，西部地區(qū)，中央與地方按8：2分?jǐn)偅胁康貐^(qū)中央與地方按6：4分?jǐn)??！壁w路說，各級財(cái)政要足額安排預(yù)算，及時撥付資金。今年春季開學(xué)，中央財(cái)政預(yù)撥了免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金92億元；在地方承擔(dān)的資金中，中東部地區(qū)省級承擔(dān)資金也超過了一半，其中中部地區(qū)接近70。趙路說：“同時提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，公用經(jīng)費(fèi)在過去大多靠學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)安排，財(cái)政并沒有在公用教育經(jīng)費(fèi)上安排經(jīng)費(fèi)?！贝舜胃母镆笸教岣叩墓媒?jīng)費(fèi)，資金由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，與免除學(xué)雜費(fèi)分?jǐn)偙壤粯?。農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全免 教師工資該怎么補(bǔ)？趙路解釋，目前農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，有一個基本支出標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政已根據(jù)各省不同情況安排了一部分公用經(jīng)費(fèi)；到2009年，中央財(cái)政將統(tǒng)一制定公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，小學(xué)生平均每人300元、初中生平均每人500元。另外，中央財(cái)政將對中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資能夠按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時、足額發(fā)放。對此，教育部財(cái)務(wù)司副司長田祖蔭也在昨天的新聞發(fā)布會上解釋，在解決教師崗津補(bǔ)貼方面，決定從今年開始用三年時間將市縣義務(wù)教育教職工的理想工資從每人每月1800元提高到3600元。他說：“原來收學(xué)雜費(fèi)時，有些地方給老師發(fā)的崗津補(bǔ)貼是通過學(xué)雜費(fèi)解決的，學(xué)雜費(fèi)免除以后，不許學(xué)校拿公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助發(fā)教師津貼了，這樣教師收入面臨減少?！睘榱私鉀Q這個問題，田祖蔭解釋，公務(wù)員工資改革以后事業(yè)單位包括學(xué)校都要進(jìn)行改革，將教職工工資納入財(cái)政，可能一些地區(qū)在一段時間內(nèi)會出現(xiàn)不升反降現(xiàn)象，但這樣的問題不會長遠(yuǎn)。另外，此次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理方式也有所改革，趙路介紹，經(jīng)費(fèi)實(shí)行了“經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌，管理以縣為主”的辦法，省級財(cái)政要統(tǒng)籌落實(shí)好中央下達(dá)的資金，并制定地方具體管理辦法，一直落實(shí)到學(xué)校；管理以縣為主，負(fù)有具體管理、使用、監(jiān)督義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者了解到，為了監(jiān)管好此次下?lián)艿霓r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，教育部國家教育督導(dǎo)團(tuán)將于3月初開始檢查中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制落實(shí)情況，并督促地方政府履行義務(wù)教育職責(zé)，建立分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。“地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是我們這次督導(dǎo)的重點(diǎn)，我們查的是地方政府分擔(dān)資金能否到位，是不是將這個資金打足了?！眹医逃綄?dǎo)團(tuán)辦公室主任鄭富芝告訴第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，“西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中央拿了大頭；中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，中央與地方分成6：4，中央財(cái)政可以如期到位，但地方政府分成比例資金能不能到位卻是最核心的?！壁w路指出，去年各級財(cái)政為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革安排了361億元資金，用于免除學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造、免費(fèi)教科書、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等。真實(shí)性查詢：/20070301/n248430173.s