安全監(jiān)理方案(范本).doc

工程安全監(jiān)理方案 編制： 審核： 審批： 株洲市新凱工程建設監(jiān)理有限責任公司工程項目監(jiān)理機構年月日 目 錄 1 工程項目概況及項目安全監(jiān)理特點難點分析 . 1.1 工程項目概況 . 1.2 項目安全監(jiān)理特點難點分析. 2 安全監(jiān)理工作范圍. 3 安全監(jiān)理工作內(nèi)容. 3.1 實施工準備階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容. 3.2 實施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容. 4 安全監(jiān)理工作目標. 4.1 安全生產(chǎn)監(jiān)理目標. 4.2 文明施工監(jiān)理目標. 5 安全監(jiān)理工作主要依據(jù). 6 項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理組織形式及人員配備 . 7 項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理人員崗位職責 . 7.1 總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理崗位職責. 7.2 總監(jiān)理工程師代表安全監(jiān)理崗位職責. 7.3 安全監(jiān)理人員崗位職責 . 8 安全監(jiān)理工作總程序. 9 安全監(jiān)理工作方法及措施. 9.1 完善安全監(jiān)理組織，進行監(jiān)理策劃. 9.2 編寫危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則 . 9.3 實施安全管理體系核查 . 9.4 實施文件審查報審工作 . 9.5 實施全過程安全巡視檢查 . 9.6 工地例會和安全專題會議. 9.7 安全隱患與安全事故的處理. 9.8 其它安全監(jiān)理方法及措施 . 9.9 安全旁站監(jiān)理方案 . 10 安全監(jiān)理工作制度. 10.1 安全監(jiān)理責任制 . 10.2 安全生產(chǎn)管理制度 . 11 主要安全監(jiān)理用表. 1 工程項目概況及項目安全監(jiān)理特點難點分析 1.1 工程項目概況 （按實際工程填寫，此處省略） 1.2 項目安全監(jiān)理特點難點分析 1.2.1 危險性較大的分部分項工程一覽表。按建質(zhì)200987 號關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知、湘建建2009303號湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則、湘建建2009304號 關于印發(fā)湖南省危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法的通知。 序號危險性較大的分部分項工程特點是否超過一定規(guī)模123*1.2.2 須經(jīng)監(jiān)理人員復核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設施一覽表。序號施工機械和安全設施安全許可驗收手續(xù)123* 2 安全監(jiān)理工作范圍 2.0.1 安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、料、法、環(huán)境及施工全過程的安全進行評價、監(jiān)督管理，并采取各種有效措施，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護等法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程控制在允許的風險范圍以內(nèi)，以確保安全性。 2.0.2 本工程按建設工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的建筑安裝工程施工階段及保修階段的監(jiān)理工作范圍是：對本工程的施工準備階段（含項目前期服務）、施工階段、工程收尾階段（包括但不限于竣工驗收、整改、工程移交及實物移交、工程結(jié)算、檔案的編制和移交等）及工程保修階段的質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作。監(jiān)理人應被視為具備豐富服務經(jīng)驗的監(jiān)理機構，依據(jù) 建筑法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程監(jiān)理規(guī)范、湖南省建設工程監(jiān)理條例等現(xiàn)行的相關規(guī)定履行全面的監(jiān)理服務及相應的增加、額外工作。 2.0.3 本工程監(jiān)理工作內(nèi)容按建設工程監(jiān)理合同包括但不限于以下內(nèi)容：本項目施工實施階段建設監(jiān)理工作，具體為：施工準備階段、施工階段、工程收尾階段（包括但不限于竣工驗收(驗收分單位工程進行驗收)及竣工驗收資料移交城建檔案、整改、工程移交及實物移交、工程結(jié)算、竣工備案等）及工程質(zhì)量保修階段的質(zhì)量、進度、費用控制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面的協(xié)調(diào)管理。監(jiān)理人還應按建設單位的要求提前進場參與開工前期的準備和籌劃工作，協(xié)助建設單位制定各參建方職責及有關事務性工作等。 2.0.4 本工程安全監(jiān)理工作主要是：堅決貫徹執(zhí)行新頒布的中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第 70 號）、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 （中華人民共和國國務院令第393 號）；貫徹落實國家和省、市有關“安全生產(chǎn)文明施工管理規(guī)定及辦法”等方針政策；履行建設工程委托監(jiān)理合同賦予的安全監(jiān)理的權利和職責，督促參建各方的建設行為符合有關規(guī)定；按照建筑施工安全檢查評分標準(JGJ59-2011)、關于落建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建市2006248 號）、關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知（建質(zhì)200987號）、湘建建2009303號湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則、湘建建2009304號 關于印發(fā)湖南省危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法的通知、關于印發(fā)湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備標準及管理辦法（試行）的通知 （湘建建2010109號）、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定(2008年建設部令第 166 號)、建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則(建質(zhì)2009254 號)、房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法(建質(zhì)201166 號)、建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法（建質(zhì)2011111 號）、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法(建質(zhì)2011158 號)、建筑工程綠色施工評價標準（GB/T50640-2010）等規(guī)定和要求，積極開展安全監(jiān)理業(yè)務。 2.0.5 開展正常性的安全文明監(jiān)理業(yè)務；督促施工單位建立和完善現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任制，嚴格按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和施工安全強制性條文組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性；落實各項安全技術措施，有效杜絕各類安全隱患，杜絕、控制各類傷害事故， 現(xiàn)安全生產(chǎn)文明施工既定目標。 3 安全監(jiān)理工作內(nèi)容 安全監(jiān)理服務期為從簽訂合同之日起至房屋建筑與安裝工程竣工驗收止。 3.1 實施工準備階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容 3.1.1 根據(jù) 建設工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2013）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制項目安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。 3.1.2 對中型及以上項目和建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條、建質(zhì)200987 號文 關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理 實施細則。 實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。 3.1.3 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合合工程建設強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應當包括： 1 工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。 2 編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙 （國標圖集）、施工組織設計等。 3 實施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。 4 實施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 5 實施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。 6 勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 7 計算書及相關圖紙。 8 實施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合合強制性標準要求； 9 基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案案是否符合合強制性標準要求； 10實施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合合強制性標準要求； 11 冬季、雨季等季節(jié)性施工單位案的制定是否符合合強制性標準要求； 12實施工總平面布置圖是否符合合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合合強制性標準要求。 3.1.4 檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 3.1.5 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 3.1.6 審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。 3.1.7 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 3.1.8 審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。 3.2 實施工階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容 3.2.1 貫徹執(zhí)行 安全第一，預防為主”的方針，貫徹國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門安全生產(chǎn)的規(guī)章及標準。 3.2.2 監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 3.2.3 定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 3.2.4 核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。 3.2.5 檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 3.2.6 督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 3.2.7 調(diào)查、處理工程安全隱患和事故，出現(xiàn)重大安全事故時，督促施工單位按規(guī)定上報有關部門。 3.2.8 編寫安全監(jiān)理報告 （月報）。 3.2.9 編寫監(jiān)理方面的安全文件、安全監(jiān)理臺賬。 3.2.10 監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。 3.3 竣工驗收階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容 3.3.1 審查、填寫湘安監(jiān)統(tǒng)編2001-1湖南省建筑工程施工安全監(jiān)督評定書相關內(nèi)容。 3.3.2 審查承包單位安全資料，整理安全監(jiān)理資料。 3.3.3 總結(jié)安全監(jiān)理工作，安全監(jiān)理資料分冊整理、裝訂歸檔。 4 安全監(jiān)理工作目標 4.1 安全生產(chǎn)監(jiān)理目標 4.1.1 杜絕火災事故。 4.1.2 杜絕重傷、死亡事故。 4.1.3 杜絕機械事故。 4.1.4 工傷事故頻率控制在株洲市建筑施工安全管理法規(guī)規(guī)定的指標要求范圍內(nèi)。 4.1.5 特殊工種持證上崗率 100%。 4.1.6 勞保用品發(fā)放率 100%。 4.1.7 無職業(yè)病的發(fā)生。 4.2 文明施工監(jiān)理目標 4.2.1 創(chuàng)株洲市建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程，爭創(chuàng)湖南省建筑施工安全文明示范工程。 4.2.2 環(huán)保事故處理率 100%，無相關方向行政主管部門的環(huán)保投訴。 4.2.3 實施工噪聲：滿足本市有關規(guī)定，并到達不影響機場運作的目標。 4.2.4 實施工揚塵：施工現(xiàn)場目視無揚塵，道路運輸無遺灑。 4.2.5 固體廢棄物排放：施工現(xiàn)場固體廢棄物實現(xiàn)資源化、無害化、減量化管理；分類存放，回收處理。 4.2.6 有毒有害廢棄物：對有毒、有害廢物進行有效控制和管理，減少環(huán)境污染。 4.2.7 污水排放：生產(chǎn)、生活污水排放符合地方標準；，現(xiàn)場設置導引溝和沉淀池、化糞池，食堂設隔油池。 4.2.8 廢油、廢模板、廢塑料等有毒有害廢棄物進行有效管理和控制，現(xiàn)場設置回收站、 回收桶，減少環(huán)境污染。 4.2.9 資源管理：節(jié)能降 ，減少資源浪費。 5 安全監(jiān)理工作主要依據(jù) 在開展本工程安全監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理依據(jù)主要是國家有關安全法律和有關安全、 技術、經(jīng)濟法規(guī)以及設計合同、施工合同、監(jiān)理合同，監(jiān)理工程師和施工單位在工程施工過程中有關的會議（安全）記錄、函電和其它文字記載等。主要的安全監(jiān)理依據(jù)如下： 5.0.1 中華人民共和國建筑法（1997年中華人民共和國主席令第91號）、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年中華人民共和國主席令第70號）、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 （中華人民共和國國務院令第393號）、關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建市2006248號）、建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（建辦200589號）、關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知（建質(zhì)200987號）、關于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的通知（建質(zhì)200891號）、關于印發(fā)建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定的通知 （建質(zhì)200875號）、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定 （2008年建設部令第166號）等國家、地方、行業(yè)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求； 5.0.2 建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011) 等現(xiàn)行規(guī)范標準； 5.0.3 湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例和株洲市建設工程質(zhì)量安全管理文件統(tǒng)一用表(建筑和市政工程2008年版)； 5.0.4 建設工程委托監(jiān)理合同、施工合同和與建設工程相關的其他合同； 5.0.5 政府批準的建設工程文件及設計文件； 5.0.6 凡采用新工藝、新技術、新材料的工程，應事先進行試驗獲取權威性部門的技術鑒定書及安全質(zhì)量數(shù)據(jù)、指標，制定一個安全標準和施工工藝規(guī)程，作為判斷與控制安全的依據(jù)； 5.0.7 經(jīng)批準的監(jiān)理規(guī)劃等監(jiān)理指導性文件； 5.0.8 經(jīng)審定的施工組織設計中安全技術措施及專項安全施工組織設計 （方案）等。 6 項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理組織形式及人員配備 6.0.1 為了更好地完成本項目的安全監(jiān)理工作，針對本工程的工程規(guī)模結(jié)構特點、環(huán)境條件以及建設單位對工程質(zhì)量、進度、投資等的控制要求，我公司指派具有同類工程豐富經(jīng)驗的項目總監(jiān)、總監(jiān)代表和各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成強有力的監(jiān)理班子，對本工程施工全過程、全方位”安全監(jiān)理。 6.0.2 指派監(jiān)理人員配備充足，數(shù)量、專業(yè)、職稱、執(zhí)業(yè)資格的配置分工科學合理，崗位職責清晰，管理措施針對性強，合理可行。 項目安全監(jiān)理機構圖： 項目總監(jiān)：*總監(jiān)代表：*安全監(jiān)理組安全監(jiān)理人員（專業(yè)工程師、監(jiān)理員）： *負責項目具體施工安全監(jiān)理工作。 7 項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理人員崗位職責 7.1 總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理崗位職責 1 全面負責項目安全監(jiān)理工作。 2 主持編寫 安全監(jiān)理方案時，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。 3 審批專項安全監(jiān)理實施細則。 4 檢查本機構人員受安全教育和培訓情況，及時提出培訓計劃，按公司的要求，積極組織人員參加各種安全生產(chǎn)培訓，確保全部人員持證上崗。 5 主持審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 6 檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 7 審批施工單位編寫的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案案是否符合工程建設強制性標準要求。 8 審批施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用計劃、列支和支付申請。 9 組織開展或參與對施工現(xiàn)場的安全檢查。 10 簽發(fā)安全隱患整改通知單，安排安全監(jiān)理人員督促承包整改并驗收；必要時簽發(fā)工程暫停令，并向建設單位報告；對存在的安全隱患，施工單位拒不整改或不停工整改的，及時向建設單位以及建設行政主管部門報告。 11 當安全監(jiān)理人員不在現(xiàn)場時，及時安排其他人員暫時代替安全監(jiān)理人員的工作，并對其進行交底。 12 檢查安全監(jiān)理工作的落實情況。 13 定期審閱安全監(jiān)理人員的安全監(jiān)理日記并簽字。 14 組織編寫并簽發(fā)包括安全監(jiān)理工作內(nèi)容的監(jiān)理月報和監(jiān)理工作總結(jié)、安全監(jiān)理周報。 15 協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。 7.2 總監(jiān)理工程師代表安全監(jiān)理崗位職責 1 負責項目總監(jiān)指定或交辦的安全監(jiān)理工作。 2 按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部份職責和權力。 7.3 安全監(jiān)理人員崗位職責 1 在項目總監(jiān)、總監(jiān)代表的領導下，具體實施安全監(jiān)理工作。 2 參與編寫 安全監(jiān)理方案，負責編寫 危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細則。 3 審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。 4 督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系并檢查其執(zhí)行情況。 5 審查施工單位項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的配置情況及其資格。 6 初步審查審批施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用計劃、列支和支付申請 （現(xiàn)場監(jiān)理人員負責現(xiàn)場安全設備設施等核實、投資控制人員負責計價工作）。 7 具體負責審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨负蛻本仍A案。 8 核查施工單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底情況。 9 檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 10 核查施工起重機械、物料提升機（鋼井架）、腳手架、模板等安全設備設施的拆除、安裝和驗收手續(xù)，并簽署意見。 11 負責巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業(yè)情況。 12 監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 13 督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。 14 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應報告總監(jiān)理工程師并起草安全隱患整改通知單發(fā)送施工單位，督促其立即整改；施工單位拒不整改或不停工整改的，應及時報告總監(jiān)理工程師處理。 15 按項目總監(jiān)、總監(jiān)代表要求做好項目會議（包括工地例會等）記錄工作并形成電子版； 16 負責編寫包括安全監(jiān)理工作內(nèi)容的監(jiān)理月報和監(jiān)理工作總結(jié)、安全監(jiān)理周報。 17 按項目 旁站監(jiān)理方案承擔相關安全監(jiān)理工作并及時填寫 旁站監(jiān)理記錄， 根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好安全監(jiān)理日記，并錄入電子版項目安全監(jiān)理日志，收集、整理安全監(jiān)理文件并歸檔。 18 負責崗位相應安全監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，按總監(jiān)、總監(jiān)代表要求做好臺賬記錄或匯總，參與編寫電子版項目監(jiān)理月報等監(jiān)理工作總結(jié)； 19 積極完成項目總監(jiān)、總監(jiān)代表交辦的其他安全監(jiān)理工作；定期向總監(jiān)、總監(jiān)代表提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，按總監(jiān)、總監(jiān)代表要求提交個人工作總結(jié)，對重大問題及時向總監(jiān)、總監(jiān)代表匯報和請示； 有 8 安全監(jiān)理工作總程序 編寫危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細則施工準備階段主要做好五個方面的審查、審核工作施工準備階段和施工階段，主要做好六個方面的檢查督促工作有無不安全因素有無重大安全隱患？簽發(fā)安全隱患整改通知單承包單位整改后報監(jiān)理復查要求承包單位及時向建設單位報告必要時向有關主管部門報告承包單位制定整改方案并落實監(jiān)理檢查整改情況整改合格隱患消除正常施工整改合格有無安全事故符合要求繼續(xù)施工安全事故處理程序/監(jiān)理參加處理事故，制訂整改措施，消除事故原因，處罰事故責任人安全監(jiān)督部門檢查事故處理結(jié)果/監(jiān)理參加有有無無是否有無是否是否 9 安全監(jiān)理工作方法及措施 按照關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建市2006248 號），項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作概括為四個方面：一是要制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，二是審查全面，三是檢查督促到位，四是正確行使停工指令，并及時報告。 實施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全監(jiān)理目標，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失。 安全監(jiān)理措施是安全監(jiān)理的方法與手段，重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。 9.1 完善安全監(jiān)理組織，進行監(jiān)理策劃 1 建立項目總監(jiān)理工程師負責制的安全監(jiān)理組織，制定并落實安全責任制，按法律法律規(guī)定配備安全監(jiān)理人員。 2 進行安全監(jiān)理策劃，編寫項目 安全監(jiān)理方案及危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則，對施工重大危險源和環(huán)境因素進行辨識及制定預控措施。 3 項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對工程安全特點、難點進行分析，制定安全監(jiān)理工作計劃。 4 制定項目監(jiān)理機構安全檢查和安全管理制度，組織貫徹落實。 5 項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對安全規(guī)范標準、安全強制性條文進行學習，并按安全監(jiān)理的要求對監(jiān)理人員進行交底。 9.2 編寫危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則 9.2.1 按建質(zhì)200987號文關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知對危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機構應編寫專項安全監(jiān)理實施細則。 1 安全監(jiān)理實施細則應符合“安全第一，預防為主”的方針，要具有可操作性，并應根據(jù)情況的變化予以補充、修改和完善。 2 對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編寫專項安全監(jiān)理實施細則。 3 需編寫監(jiān)理實施細則的三等及以下項目可在監(jiān)理實施細則中增添安全監(jiān)理的內(nèi)容。 4 安全監(jiān)理實施細則的編寫： 1）安全監(jiān)理實施細則由專職安全監(jiān)理人員為主編寫，專業(yè)監(jiān)理工程師參與，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準； 2）編寫安全監(jiān)理實施細則的依據(jù)： 已批準的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃； 相關的法規(guī)、工程建設強制性標準和設計文件； 施工組織設計； 其他規(guī)范性文件等。 5 安全監(jiān)理實施細則應包括以下主要內(nèi)容 1）危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況； 2）安全監(jiān)理人員安排與分工； 3）安全監(jiān)理工作的方法及措施； 4）針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點； 5）相關過程的檢查記錄(表)和資料目錄。 9.2.2 擬編寫的危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則 本項目擬編寫的安全監(jiān)理實施細則計劃表 序號文本名稱編寫人員校核人審批人1安全監(jiān)理方案監(jiān)理機構負責人項目總監(jiān)總工程師2塔吊安裝拆卸專項監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)3物料提升機（人貨梯）安裝拆卸專項監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)4外墻腳手架安裝拆卸專項監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)5臨時用電專項監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)6高支模工程專項監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)7深基坑安全、防高處墜落專項監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)8綠色建筑及施工監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)9建設項目可能存在的危險點、危險源及其監(jiān)控措施安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)10工地發(fā)生安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全事故項目監(jiān)理機構應急預案安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)11危險性較大分部分項工程安全旁站監(jiān)理用表安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān)12危險性較大分部分項工程安全監(jiān)理檢查用表安全監(jiān)理組總監(jiān)代表項目總監(jiān) 9.3 實施安全管理體系核查 9.3.1 核查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效？這兩證，招投標時已評審過，此時主要是審核其有效期限，因工程開工與招投標可能有一個時間差?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年，有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的將受到主管部門的有關處罰。 注：2008.6.17關于電梯安裝企業(yè)是否申領安全生產(chǎn)許可證的意見（建辦質(zhì)200838 號 ）：根據(jù)有關法規(guī)和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的相關規(guī)定，電梯安裝企業(yè)在其許可規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不必申領建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 預拌商品混凝土專業(yè)承包企業(yè)、混凝土預制構件專業(yè)承包企業(yè)和園林綠化企業(yè)無需申領安全生產(chǎn)許可證。 建質(zhì)200618號關于嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補充規(guī)定：一、除預拌商品混凝土專業(yè)承包企業(yè)和混凝土預制構件專業(yè)承包企業(yè)外，所有施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)均應依法申領建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 9.3.2 審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理，是否滿足有關管理規(guī)定。 注：2004 年4 月1 日起施行建設部令第 124 號 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法。 9.3.3 審核施工單位總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。 注：參考建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準（JGJ146-2004）、國食藥監(jiān)食2010172 號（住建部）關于進一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見、株洲市建設工程文明施工管理辦法、株洲市建設工程文明施工藍天行動管理辦法、株洲市建設工程施工機械管理辦法、建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范（GB50720-2011）、特種設備安全監(jiān)察條例、建筑機械使用安全技術規(guī)程（JGJ33-2001）、建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）、建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則，建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任等。 9.3.4 核查安全防護、文明施工措施費用的列支和使用情況 1 項目監(jiān)理機構應當在工程開工前審查施工單位制定的專項安全措施費使用計劃，同意后再報建設單位審批。 2 在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位安全措施費不投入或措施不符 要求，存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監(jiān)督機構報告。 注：參考建辦200589 號建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定、關于印發(fā)湖南省建筑工程安全防護文明施工措施費用及使用管理規(guī)定實施細則的通知(湘建價2006451號)、湖南省建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定實施細則等。9.3.5 人的核查 1 核查項目負責人、專職安全管理人員配備及到位到崗情況，是否與合同文件相符； 2 核查項目負責人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，項目經(jīng)理及項目技術負責人須持B 證、專職安全管理人員須持C 證； 注：1、建辦質(zhì)200423 號文 關于建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有關問題的通知規(guī)定安全生產(chǎn)考核合格證書統(tǒng)一的樣式，主要負責人證書封皮為紅色，項目負責人證書封皮為綠色，專職安全生產(chǎn)管理人員證書封皮為藍色。企業(yè)主要負責人證書編號為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱+建安+A+(證書頒發(fā)年份全稱)+證書頒發(fā)當年流水次序號(7位)，如湖南?。合娼ò睞(2004)0000001；項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書編號為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱+建安+B+(證書頒發(fā)年份全稱)+證書頒發(fā)當年流水次序號(7位)，如湖南省：湘建安 B(2004)0000001；專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書編號為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱+建安+C+ (證書頒發(fā)年份：全稱)+證書頒發(fā)當年流水次序號(7 位) 如湖南?。合娼ò?C(2004)0000001。中央管理的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書編號同上，編號第一個字為“建”。 國務院鐵道、水利、交通等有關部門負責的有關人員安全生產(chǎn)考核合格證書編號同上，編號第一個字分別為 “鐵”、“水”和 交”。照片上應加蓋證件專用章，文字內(nèi)容為： “建設部(或有關部門)或某省(自治區(qū)、直轄市)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書專用章”；考核發(fā)證單位處應加蓋省級(含省級)以上人民政府建設行政主管部門或者有關部門公章。安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿，經(jīng)原考核發(fā)證機關同意，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期 3 年，在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期一欄內(nèi)注明“有效期三年”，并填寫起止日期，加蓋省級(含省級)以上人民政府建設行政主管部門或者有關部門公章。 3 核查現(xiàn)場專職安全管理人員是否滿足法律法規(guī)和現(xiàn)場需求，本項目總施工單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于3 人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 注：建質(zhì)200891號 關于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的通知： 第十三條 總施工單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求： （一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： 1、1 萬平方米以下的工程不少于1 人； 2、1 萬5 萬平方米的工程不少于2 人； 3、5 萬平方米及以上的工程不少于3 人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 （二）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備： 1、5000 萬元以下的工程不少于1 人； 2、5000 萬1 億元的工程不少于2 人； 3、1 億元及以上的工程不少于3 人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 第十四條 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求： （一）專業(yè)施工單位應當配置至少1 人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。 （二）勞務分包單位施工人員在50 人以下的，應當配備 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員； 50 人-200 人的，應當配備2 名專職安全生產(chǎn)管理人員；200 人及以上的，應當配備3 名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。 第十五條 采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標準上增加。 第十六條實施工作業(yè)班組可以設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。 建筑施工企業(yè)應當定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓。 4 核查特種作業(yè)人員是否持證上崗，并在有效期內(nèi)； 注：關于印發(fā)建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定的通知 （建質(zhì)200875號，2008 年 6 月1 日起施行）：本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。第三條建筑施工特種作業(yè)包括：建筑電工；建筑架子工；建筑起重信號司索工；建筑起重機械司機；建筑起重機械安裝拆卸工；高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員應當參加年度安全教育培訓或者繼續(xù)教育，每年不得少于24 小時。資格證書有效期為兩年。 5 核查施工人員是否已參加了安全教育和交底； 注：株洲市建設工程質(zhì)量安全管理文件統(tǒng)一用表關于安全教育表格有：株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安教-1新工人入場三級安全教育登記表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安教-2 新工人三級安全教育匯總表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安教-3安全教育培訓登記表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安教-4（特種）作業(yè)人員安全教育培訓登記表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安教-5管理人員安全教育培訓登記表9.3.6 現(xiàn)場施工設備、設施的核查 1 核查重要設備設施進場驗收記錄； 2 核查塔吊、施工升降機、物料提升機等的備案登記牌或使用證書等。 注：株洲市建設工程質(zhì)量安全管理文件統(tǒng)一用表關于設備、設施安全驗收表格有：株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安驗-1物料提升機(龍門架、井字架)安裝驗收表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安驗-2外用電梯（人貨兩用電梯）安裝驗收表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安驗-3塔式起重機安裝驗收表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安驗-4施工機具及配件安裝驗收表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安驗-5施工現(xiàn)場臨時用電檢查驗收表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安驗-6 扣件式鋼管腳手架搭設驗收表株質(zhì)安監(jiān)統(tǒng)編 2008安驗-7 施工現(xiàn)場消防設施檢查驗收表9.3.7 材料的核查 1 工程實體材料質(zhì)量應滿足有關法律法規(guī)、規(guī)范標準及設計等的要求； 2 審查進場設備、工器具、安全防護用品 （用具）等安全性能證明文件是否要求； 參考：JGJ184-2009 建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準、GB2811-2007 安全帽、 GB5725-2009安全網(wǎng)、GB6095-2009安全帶、GB2893-2008安全色、GB50720-2011建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范、GB/T11651-2008 個體防護裝備選用規(guī)范、JGJ/T188-2009施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)程等。 3 核查安全網(wǎng)、腳手架鋼管及扣件等由監(jiān)理人員見證取樣送檢的報告（有的還需監(jiān)督抽檢）。 注：建設工程安全生產(chǎn)管理條例第九條：建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機械及配件、消防設施和器材。 參考： 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范（JGJ130-2011）、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范（JGJ128-2010）、建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范（JGJ202-2010）、 建筑施工模板安全技術規(guī)范(JGJ162-2008)等。 9.3.8 對施工組織設計、專項施工方案的核查 1 組織施工圖紙內(nèi)審，審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性條文及施工安全操作和安全防護的需要； 2 審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和規(guī)程規(guī)范的要求； 3 審查安全文明施工方案是否滿足有關安全文明施工標準化規(guī)定，重點審查施工總平面布置是否合理、消防設施的配置、辦公宿舍、食堂、倉庫、道路、排水及臨時設施是否滿足安全技術標準及文明施工要求； 4 審查施工單位對危險源和環(huán)境因素的識別及控制措施，以及應急救援預案與應急救援體系是否有效； 5 進度審查時應充分考慮交叉作業(yè)的安全因素和為保證安全必要的時間間隔。 9.3.9 開工前施工現(xiàn)場安全環(huán)境核查 1 在工程開工前除按規(guī)范進行開工前的各項檢查外，對安全方面必須進行專項的檢查，檢查結(jié)果做為工程開工的條件之一。 2 開工前的安全檢查由項目總監(jiān)理工程師組織進行，并形成專項的安全檢查記錄，對存在的問題落實施工單位進行整改。 注：建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六條：建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 9.4 實施文件審查報審工作 按株洲市建設工程質(zhì)量安全管理文件統(tǒng)一用表(建筑和市政工程2008年版)，督促施工單位認真實施，安全監(jiān)理人員按要求做好審核、確認工作。 9.5 實施全過程安全巡視檢查 9.6.1 檢查方式：安全檢查分為專項安全檢查、定期安全檢查、日常巡視檢查、季節(jié)性檢查、公司（建設單位及上級主管部門）檢查等形式，從點到面覆蓋施工全過程、全方位。并實施重點檢查、定期復查的動態(tài)全過程跟蹤的安全監(jiān)理方式。 9.6.2 檢查內(nèi)容 1 查體系 施工單位項目經(jīng)理部是否建立安全、質(zhì)量管理網(wǎng)絡，各級人員的安全、質(zhì)量崗位職責是否明確，是否已制定了安全、質(zhì)量管理目標，項目第一安全責任人是否堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針。 2 查管理 施工單位項目經(jīng)理部是否嚴格執(zhí)行安全管理體系，施工組織設計 （方案）、各作業(yè)指導書和安全、質(zhì)量措施計劃是否已編制，是否已得到審批和報審。 3 查落實 參加工程施工的各級人員是否已參加了技術、安全、質(zhì)量交底；特種作業(yè)人員是否持證上崗，并在有效期內(nèi)；項目經(jīng)理部是否堅持每月的安全例會和安全檢查，施工班組是否堅持每周的安全活動和安全檢查；進入施工現(xiàn)場的工器具、安全用具是否按規(guī)程要求進行試驗或送檢，并合格；測量檢測設備是否已檢定并在有效的使用周期內(nèi)。 4 查作業(yè)現(xiàn)場 各作業(yè)點是否按已批