村委經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作意見(jiàn).docVIP

村委經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作意見(jiàn)各村黨（總）支部、村委會(huì)：為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)關(guān)于市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度。1、村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理，年初村黨支部、村委會(huì)按“量力而行，量入為出，以收定支，留有余地”的原則制定本村的收支預(yù)算，交村監(jiān)督（理財(cái)）小組全體成員討論通過(guò)后，由會(huì)計(jì)代理中心審核，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，并向全體村民張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。2、日常監(jiān)督制度。會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)預(yù)算方案的監(jiān)督和實(shí)施，對(duì)預(yù)算資金實(shí)行審批權(quán)限使用，凡村級(jí)因特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須經(jīng)村民代表大會(huì)重新修編預(yù)算方案，并按規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。3、收支預(yù)決算制度。每年度會(huì)計(jì)代理中心根據(jù)村實(shí)際收支情況編制財(cái)務(wù)收支決算方案，向全體村民張榜公布，同時(shí)經(jīng)管站（會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況經(jīng)常性檢查監(jiān)督，并將檢查結(jié)果及時(shí)向鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人通報(bào)。二、收入資金管理制度。1、收支兩條線(xiàn)管理。村集體資金應(yīng)統(tǒng)一管理、規(guī)范使用，由代理中心統(tǒng)一扎口管理，任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金，村集體收入資金，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)必須在三天內(nèi)交代理中心入帳，繳入專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，對(duì)違反規(guī)定的按10%的違約金罰沒(méi)，情節(jié)嚴(yán)重的追究行政責(zé)任。2、現(xiàn)金管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，會(huì)計(jì)代理中心對(duì)村備用金必須嚴(yán)格控制在一定范圍內(nèi)，一般控制在XX元以?xún)?nèi)。備用金應(yīng)在現(xiàn)金科目中直接反映，不應(yīng)轉(zhuǎn)在應(yīng)收款或內(nèi)部往來(lái)帳戶(hù)中，備用金必須由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)保管，小額付款可以由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)通過(guò)備用金支付，大額的必須由代理中心直接通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳支付，備用金超過(guò)部分則由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按銀行貸款利率結(jié)付利息，作為村集體收入。3、代理資金管理。要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理制度，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)在具體業(yè)務(wù)上要做到以下三點(diǎn)：一是村集體各項(xiàng)資金必須在取得資金三天內(nèi)交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心銀行專(zhuān)戶(hù)入帳，實(shí)行先入帳后出帳，先解繳后使用。做到三個(gè)嚴(yán)禁，嚴(yán)禁資金不入帳，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)；二是要實(shí)行直接支付制度。費(fèi)用及付款由當(dāng)事人或結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)完備報(bào)支手續(xù)和支付手續(xù)直接至代理中心支付，杜絕先大額付款后成批結(jié)報(bào)的做法，三是要實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，各村到經(jīng)管站報(bào)帳時(shí)，資金要直接解繳到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心銀行帳戶(hù)上，結(jié)報(bào)支付的資金由代理中心開(kāi)具支票到銀行領(lǐng)取，在會(huì)計(jì)代理中心不發(fā)生或少發(fā)生現(xiàn)金結(jié)算。4、上爭(zhēng)資金。積極鼓勵(lì)上爭(zhēng)項(xiàng)目和資金，向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取的資金按實(shí)際到帳數(shù)入帳，其費(fèi)用按需使用，節(jié)約使用，按實(shí)列支，規(guī)范程序。所有費(fèi)用須經(jīng)手人、證明人、理財(cái)代表審核后入帳，其中1000元以上的費(fèi)用，必須先請(qǐng)示，由蹲點(diǎn)村鎮(zhèn)干部審核，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后入帳報(bào)支。三、費(fèi)用管理制度。1、干部人數(shù)和報(bào)酬，按照鎮(zhèn)政府和農(nóng)經(jīng)站工資報(bào)銷(xiāo)通知書(shū)入帳，任何單位和個(gè)人不得擅自增加報(bào)酬，更不得以考核名義變相增加工資，如村自設(shè)考核，必須在村干部工資總額中提取考核報(bào)酬，村不得另設(shè)考核報(bào)酬，特殊情況需由村出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可入帳。2、管理費(fèi)用。按經(jīng)管站統(tǒng)一出具的包干費(fèi)用票據(jù)支出的費(fèi)用列支，如有特殊情況需經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)批示，在手續(xù)全部完善后入帳列支，不準(zhǔn)使用無(wú)法取得的原始憑證列支。3、報(bào)刊費(fèi)。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一征訂，并在三項(xiàng)資金中列支，每個(gè)行政村控制在XX元以?xún)?nèi)，其他所有報(bào)刊誰(shuí)征訂誰(shuí)負(fù)責(zé)支付，村級(jí)集體一列不予報(bào)支。4、其他費(fèi)用。取消村級(jí)行政招待費(fèi)，嚴(yán)格控制村級(jí)其他非生產(chǎn)性開(kāi)支。四、集體資金管理制度。1、建立固定資產(chǎn)及資源管理臺(tái)帳。鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心要按村建立固定資產(chǎn)及資源臺(tái)帳準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。2、村級(jí)所有資源統(tǒng)一由資源發(fā)包中心招標(biāo)。如不在資源中心招標(biāo)的所有合同視作無(wú)效合同，同時(shí)承包金不得入帳，出現(xiàn)的一切后果由私自發(fā)包人自行負(fù)責(zé)處理。在辦理好各項(xiàng)手續(xù)后，按承包金的10%作罰沒(méi)收入處理，方可入帳。3、村級(jí)公益事業(yè)。包括捐資事業(yè)（市財(cái)政補(bǔ)助的除外），必須由招標(biāo)辦和農(nóng)經(jīng)站按程序招標(biāo)后方可實(shí)施，招標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，村級(jí)集體不須負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，如不招標(biāo)則不可入帳，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不入帳的公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用，作為私設(shè)小金庫(kù)處理。五、票據(jù)管理。1、票據(jù)的使用。要規(guī)范使用票據(jù)，不得串開(kāi)、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出，收款和收入票據(jù)使用省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，屬于農(nóng)戶(hù)上交的使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)，費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得財(cái)政稅務(wù)或其他專(zhuān)用票據(jù)，各類(lèi)公益性事業(yè)支出招標(biāo)合同必須一同入帳，農(nóng)戶(hù)付款統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證。2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。票據(jù)的保管統(tǒng)一由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)保管，領(lǐng)用由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)統(tǒng)一領(lǐng)用，每個(gè)品