公司安全生產(chǎn)管理辦法.doc

公司安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，加強公司生產(chǎn)工作的勞動保護、改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進公司事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。第二條 公司的安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹執(zhí)行總經(jīng)理（法定代表人）負責(zé)制，要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，生產(chǎn)要服從安全的需要，公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，必須在各自工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責(zé)。第三條 對在安全生產(chǎn)方面有突出貢獻的團體和個人要給予獎勵；對違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責(zé)任者，要給予嚴肅處理；觸及刑律的，交由司法機關(guān)論處。第四條 本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會監(jiān)督執(zhí)行，適用于公司各職能部門和所屬各子公司。第二章 機構(gòu)與職責(zé)第五條 公司法定代表人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對公司的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對公司的安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（一） 建立、健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二） 組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（三） 保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四） 督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。第六條 公司安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）是公司安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的主要負責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：全面負責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作，研究制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施，實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作。安委會的日常事務(wù)暫由工程管理部負責(zé)處理。第七條 公司下屬各子公司必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對本單位的職工進行安全生產(chǎn)教育，制訂安全生產(chǎn)實施細則和操作規(guī)程。實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行安委會的各項安全指令，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由各單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。各生產(chǎn)性項目部要選配一名不脫產(chǎn)的安全員。第八條 各單位安全生產(chǎn)主要責(zé)任人的劃分：單位行政第一把手是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理員是本單位安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人。第九條 各職能部門必須在本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)的各項工作。第十條 公司各級安全生產(chǎn)專職管理干部職責(zé)：1、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行勞動保護法律、法規(guī)、制度，綜合管理日常安全生產(chǎn)的各項工作。2、匯總和審查安全生產(chǎn)措施計劃，并督促有關(guān)單位、部門切實按期執(zhí)行。3、制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度，并對這些制度的貫徹、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。4、組織開展安全生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)中的安全及勞動保護工作。遇有特別緊急的不安全情況時，有權(quán)指令停止生產(chǎn)，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。5、總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，協(xié)助有關(guān)單位、部門搞好安全生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)。6、參加審查新建、改建、擴建工程的設(shè)計文件和工程驗收及試運轉(zhuǎn)工作。7、參加安全事故的調(diào)查和處理，負責(zé)傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施，并督促按時實現(xiàn)。8、對上級的指示和基層的情況上傳下達，做好信息反饋工作。第十一條 各生產(chǎn)性項目部安全員要經(jīng)常檢查、督促本項目部人員遵守安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。做好設(shè)備、工具等安全檢查、保養(yǎng)工作。及時向上級報告本項目部的安全生產(chǎn)情況。做好原始資料的登記和保管工作。第十二條 各級工程師和技術(shù)人員在審核、批準技術(shù)計劃、方案、圖紙及其他各種技術(shù)文件時，必須保證安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生技術(shù)運用的準確性。第十三條 各級工會應(yīng)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第十四條 職工在生產(chǎn)、工作中要認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，遵守各項規(guī)章制度。愛護生產(chǎn)設(shè)備和安全防護裝置、設(shè)施及勞動保護用品。發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時報告領(lǐng)導(dǎo)，迅速予以排除。第三章 教育與培訓(xùn)第十五條 對新職工、臨時工、民工、實習(xí)人員，必須先進行安全生產(chǎn)三級教育（即單位、工作部門、生產(chǎn)崗位）才能準其進入工作崗位。對改變工種的工人，必須重新進行安全教育才能上崗。第十六條 對從事鍋爐、壓力容器、電梯、電氣、起重、焊接、車輛駕駛、桿線作業(yè)、易燃易爆等特殊工種人員，必須進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門嚴格考核并取得合格操作證后，才能準其獨立操作。對特殊工種的在崗人員，必須進行經(jīng)常性的安全教育。第十七條 公司所屬各子公司每年應(yīng)編制年度安全技術(shù)培訓(xùn)計劃，上報公司安委會并結(jié)合實際情況認真組織實施。第四章 生產(chǎn)安全事故的緊急救援第十八條 公司所屬各子公司應(yīng)針對各自生產(chǎn)特點，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織。并將其上報公司安委會。第十九條 各單位生產(chǎn)性項目部應(yīng)就各自項目生產(chǎn)活動制定出生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，指定兼職的應(yīng)急救援人員，并上報所屬單位和公司安委會。第二十條 涉及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位或部門應(yīng)建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織或指定兼職的應(yīng)急救援人員，并上報公司安委會。第二十一條 各單位應(yīng)明確主管救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定負責(zé)救援工作的專（兼）職人員，對本單位的救援工作實行日常管理。第二十二條 各級應(yīng)急救援組織在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，除作好事故救援工作外，應(yīng)及時上報，重大安全事故應(yīng)及時上報公司安委會。第五章 設(shè)備、工程建設(shè)、勞動場所第二十三條 各種設(shè)備和儀器不得超負荷和帶缺陷運行，并要做到正確使用，經(jīng)常維護，定期檢修，不符合安全要求的陳舊設(shè)備，應(yīng)有計劃地更新和改造。第二十四條 電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定。電氣設(shè)備應(yīng)有可熔保險和漏電保護，絕緣必須良好，并有可靠的接地或接零保護措施；產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體或粉塵的工作場所，應(yīng)使用密閉型電氣設(shè)備；有易燃易爆危險的工作場所，應(yīng)配備防爆型電氣設(shè)備；潮濕場所和移動式電氣設(shè)備，應(yīng)采用安全電壓。電氣設(shè)備必須符合相應(yīng)防護等級的安全技術(shù)要求。第二十五條 引進國外設(shè)備時，對國內(nèi)不能配套的安全附件，必需同時引進，引進的安全附件應(yīng)符合我國的安全技術(shù)要求。第二十六條 凡公司負責(zé)的新建、改建、擴建以及技術(shù)改造的生產(chǎn)場所及工程建設(shè)，都必需安排勞動保護設(shè)施的建設(shè)，并要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)（簡稱三同時）。第二十七條 勞動場所布局要合理，保持清潔、整齊。有毒有害的作業(yè)，必須有防護措施。第二十八條 生產(chǎn)用房、建筑物必須堅固、安全；通道平坦、暢順，要有足夠的光線；為生產(chǎn)所設(shè)的坑、壕、池、走臺、升降口等有危險的處所，必需有安全設(shè)施和明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。第二十九條 有高溫、低溫、潮濕、靜電等危險的勞動場所，必須采取相應(yīng)的有效防護措施。第三十條 雇請外單位、人員在公司場地進行施工時，各主管單位應(yīng)加強管理。對違反作業(yè)規(guī)定并造成公司財產(chǎn)損失的，須索賠并嚴加處理。第六章 電信線路第三十一條 電信線路的設(shè)計、施工和維護，應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定。凡從事電信線路施工和維護等的工作人員，均應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程。第三十二條 電信線路施工必須按照安全施工程序組織施工。對架空線路、天線、地下電纜及地下管道等電信施工工程及施工環(huán)境都必須采取安全防護措施。施工工具和儀表要合格、靈敏、安全、可靠。高空作業(yè)工具和防護用品，必須由專業(yè)生產(chǎn)廠家和管理部門提供，并經(jīng)常檢查、定期鑒定。第三十三條 電信線路維護要嚴防觸電、高空墜落和倒桿事故。嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)。不得聘用或留用退休職工擔(dān)任線路架設(shè)工作。第七章 易燃、易爆物品第三十四條 易燃、易爆物品的運輸、貯存、使用、廢品處理等，必須設(shè)有防火、防爆設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全操作守則和定員定量定品種的安全規(guī)定。第三十五條 易燃、易爆物品的使用地和貯存點、要嚴禁煙火，要嚴格消除可能發(fā)生火災(zāi)的一切隱患。第八章 所屬各子公司的安全責(zé)任第三十六條 公司所屬的房地產(chǎn)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各子公司的安全責(zé)任，應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中有關(guān)章節(jié)的要求。并根據(jù)條例結(jié)合本單位實際情況制定相關(guān)規(guī)章制度和各項操作規(guī)程。第九章 檢查和整改第三十七條 堅持定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查制度。公司安委會全面負責(zé)安全檢查的管理工作，指導(dǎo)公司的安全檢查活動。各子公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)督促、檢查本單位的安全檢查情況，支持本單位的安全檢查工作的開展。公司安委會組織全公司的檢查，每年應(yīng)不少于二次；各單位每季檢查不少于一次；各生產(chǎn)性項目部及各部門應(yīng)制定并堅持經(jīng)常性檢查制度；特殊工種和設(shè)備的操作者應(yīng)進行每天檢查。第三十八條 各級工會對本單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)監(jiān)督檢查和要求糾正。發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，各單位應(yīng)研究答復(fù)并立即作出處理。第三十九條 發(fā)現(xiàn)不安全隱患，必須及時整改，如本單位不能進行整改的，要立即報告安委會統(tǒng)一安排整改。第四十條 安全檢查主要內(nèi)容：1、安全工作方針、指示、決定及勞動安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行。2、各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。3、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全確認，有無違章指揮和違章作業(yè)情況。4、各項生產(chǎn)活動是否做到“管生產(chǎn)必須管安全”，是否制定有安全措施。5、對已發(fā)生事故、險情事故是否整改并作出總結(jié)。6、特殊工種及全員安全教育制度是否貫徹執(zhí)行。7、危及安全生產(chǎn)和人身安全的事故隱患是否整改。8、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理情況。第四十一條 安全檢查活動開展得好的單位、部門和個人，應(yīng)予以獎勵。第十章 獎勵與處罰第四十二條 公司安委會每年制定出公司及各子公司安全生產(chǎn)目標，并下達各單位。各單位的安全生產(chǎn)目標完成情況與其年終目標考核掛鉤。在安全工作考核的基礎(chǔ)上實現(xiàn)獎勵與處罰。第四十三條 公司的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每年總結(jié)一次，在總結(jié)的基礎(chǔ)上，由公司安全生產(chǎn)委員會辦公室（工程管理部）組織評選安全生產(chǎn)先進集體和先進個人。第四十四條 對安全生產(chǎn)有特殊貢獻的，應(yīng)給予特別獎勵。第四十五條 有下列情況的單位或個人，由公司安委會或各有關(guān)單位給予獎勵：（一）、改善勞動條件，預(yù)防生產(chǎn)安全傷亡事故有顯著成績的；（二）、在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)并報告險情隱患，避免事故發(fā)生，在事故發(fā)生后能妥善處理或積極搶救，減少生命財產(chǎn)損失的；（三）、在勞動安全防護技術(shù)方面有發(fā)明創(chuàng)造的，或?qū)趧影踩l(wèi)生工作提出切實有效的重大合理化建議的；（四）、敢于抵制、舉報、制止違反勞動安全生產(chǎn)規(guī)定的指揮或作業(yè)的。第四十六條 發(fā)生重大事故或死亡事故（含交通事故），對事故單位給予單位總體罰款的處罰，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第四十七條 凡發(fā)生事故，要按有關(guān)規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的，除責(zé)成補報外，對事故單位給予單位總體罰款的處罰，并追究責(zé)任者的責(zé)任，對觸及刑律的，追究其法律責(zé)任。第四十八條 對事故責(zé)任者視情節(jié)給予批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，觸及刑律者依法論處。第四十九條 發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進行事故處理：1、事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員，保護現(xiàn)場，如因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，詳細記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場圖。2、立即向單位主管部門（領(lǐng)導(dǎo)）報告，事故單位立即向公司安委會報告。3、開展事故調(diào)查，分析事故原因。公司安委會接到事故報告后，應(yīng)迅速指示有關(guān)單位進行調(diào)查，輕傷或一般事故在15天內(nèi)，重傷以上或大事故以上在30天內(nèi)向有關(guān)部門報送事故調(diào)查報告書。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督。4、制定整改防范措施。5、對事故責(zé)任者作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?、以事故通報和事故分析會等形式教育職工。第五十條 事故原因查清后，如果各有關(guān)方面對于事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見時，公司安委會有權(quán)提出結(jié)論性意見。第五十一條 在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。第五十二條 各級單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)干部、職工在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己應(yīng)盡的職責(zé)，有如下行為之一造成事故的，按玩忽職守論處：1、不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程的或自行其事的。2、對可能造成重大傷亡的險情和隱患，不采取措施或采取措施不力的。3、不接受主管部門的管理和監(jiān)督，不聽合理意見，主觀武斷，不顧他人安危，強令