黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料.doc

抓教育 健制度 強監(jiān)督扎實推進反腐倡廉工作深入開展年，市稽查局全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，切實把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，主抓教育，完善制度，強化監(jiān)督，不斷推進反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，為全市地稅稽查工作的健康發(fā)展提供了良好的環(huán)境和紀律保障。我們的主要做法是：一、加強預防教育，筑牢拒腐防變思想防線（一）抓好思想政治教育。深入學習貫徹廉政準則，鞏固黨員先進性教育活動成果，引導干部職工樹立正確的地位觀、利益觀、權(quán)力觀，增強科學發(fā)展意識、開拓創(chuàng)新意識、文明服務(wù)意識和廉潔自律意識。以慶祝建黨九十周年活動為契機，向黨員推薦優(yōu)秀黨史書籍、組織觀看愛國主義影片建黨偉業(yè)、請局長講黨課、重溫入黨誓詞，加深全體黨員對黨的理論路線方針政策的理解，促使全體黨員提高思想覺悟，升華道德情操，堅定共產(chǎn)主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線。（二）加強黨政紀法規(guī)教育。重點學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、稅務(wù)人員違法違紀行政處分暫行規(guī)定、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”等規(guī)定，將紀律教育與黨員先進性教育結(jié)合起來，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（三）強化隊伍作風建設(shè)。堅持“開門”搞評議，加強作風效能建設(shè)，實行文明檢查承諾制，公開稅務(wù)稽查人員的權(quán)利和義務(wù)，自覺接受社會各界監(jiān)督。健全稽查工作程序，嚴格稽查工作紀律，統(tǒng)一處罰標準尺度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的運用。切實強化干部責任意識教育，促進廣大稽查干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作，樹立稽查執(zhí)法威信和良好形象。為“深化行風建設(shè)，構(gòu)建和諧地稅”， 月底我局召開了政風行風面對面公開評議座談會，邀請政協(xié)委員、人大代表以及納稅人代表15人參加會議，對稽查工作以及行風建設(shè)提出建議和意見5條；月，局長帶隊參加行風熱線，直面納稅人提出的熱點問題，公布稅收政策咨詢電話和違法案件舉報電話，增進征納雙方的溝通和理解，取得了良好的社會效果。（四）加強廉政文化建設(shè)。開展“廉潔之風進家庭”活動。向干部職工家屬寄發(fā)助廉倡議書50份，大力宣傳廉政準則有關(guān)規(guī)定，同時召開家屬“親情話廉”座談會，交流家庭助廉經(jīng)驗，構(gòu)筑家庭廉政防線；為弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展愛國主義教育，組織全員赴接受革命傳統(tǒng)教育，今昔對比，促使全體人員堅定理想信念，創(chuàng)新工作方法，為地稅事業(yè)的發(fā)展多做貢獻；創(chuàng)新形式，抓好反腐倡廉宣傳教育月活動，組織全體黨員干部觀看警示教育片被中止的瘋狂，學唱廉政歌曲吃虧歌，使廣大黨員干部切實加強廉潔自律和作風建設(shè)，自覺筑牢拒腐防變思想防線。二、完善制度體系，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中的保障作用（一）加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，強化“模范意識”，突出領(lǐng)導示范。領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范，把廉潔自律工作擺在首位，認真落實中央對領(lǐng)導干部在遵守政治紀律和廉潔自律方面的各項規(guī)定，開展批評與自我批評，虛心聽取群眾意見，要求群眾做到的自己先做到，禁止別人做的事，自己堅決不做，用自身的實際行動為全局干部職工做出表率。在班子模范行動的影響下，稽查局廉潔辦案蔚然成風，年無一起不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。（二）細化稽查工作流程和相關(guān)制度，以工作制度規(guī)避執(zhí)法風險。一是實行“四權(quán)分離”稽查機制，堅持選案不查案、查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行，保證了稽查工作有序開展，避免了案件處理的隨意性，從源頭上防止了以權(quán)謀私、索賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生，提高了稽查工作質(zhì)效。二是制定調(diào)賬檢查管理辦法，建立調(diào)賬檢查室，集中人員、時間、精力，快查速結(jié)，為企業(yè)帶來方便的同時也避免了稽查人員在檢查中的不廉行為。三是實行計劃檢查制度。年初即對納稅人的檢查統(tǒng)一作出計劃安排，采用科學合理的方式確定檢查對象，除舉報、上級交辦、轉(zhuǎn)辦和專案稽查案件外，原則上對同一納稅人每年只檢查一次，避免重復檢查給納稅人造成的不必要的麻煩。四是推行查前告知、自查服務(wù)。公開執(zhí)法內(nèi)容、檢查計劃，接受納稅人的監(jiān)督；專項檢查和日常檢查前通知納稅人開展自查，并進行必要的查前輔導。五是完善限時稽查制度。根據(jù)稽查對象的規(guī)模大小、涉稅違法案件的復雜程度，確定最低完成稽查工作任務(wù)的時限，要求稽查人員必須在規(guī)定時限內(nèi)完成，由于特殊原因需延長原設(shè)定工作時限的，寫出書面材料，說明需要延時的理由和詳細的工作計劃，報局長同意后方可適當予以延長。六是健全稅務(wù)稽查約談制度，提高納稅人的稅收遵從度，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。七是實行稽查局長廉政回訪制度。對結(jié)案企業(yè)發(fā)放廉政回訪卡，廣泛征求企業(yè)對稽查人員、稽查工作的意見和建議。年共發(fā)放征求意見卡40份，征集各類意見和建議9條。八是實行稅務(wù)稽查案件復查制，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當?shù)亩悇?wù)稽查行為。通過強化管理，年稽查局未發(fā)生一起行政訴訟、復議案件，全體人員執(zhí)法觀念、查帳水平和辦案質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。（三）開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓，促成干部教育培訓機制。以市局開展的全員業(yè)務(wù)競賽為契機，堅持周四集中學習制度，實行全員備課、輪流授課制度；以查前培訓、查后總結(jié)交流為手段，提高案件稽查水平；以典型案例剖析為載體，進行深層次學習培訓，提高稽查人員業(yè)務(wù)技能。在市局組織的年教學觀摩賽中，我局精心選拔的參賽人員取得了一等獎的好成績。在年全市地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)考試中我局有名同志被授予“稅收業(yè)務(wù)能手”稱號，我局榮獲“優(yōu)秀組織獎”。（四）建立納稅人反饋制度，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是推行稅務(wù)稽查廉政反饋制度。稽查人員到戶檢查時，向納稅人發(fā)放“稅務(wù)稽查公開監(jiān)督卡”，誠請納稅人對稽查工作情況提出寶貴意見。檢查完結(jié)后，監(jiān)察部門定期隨機抽選部分已查企業(yè)進行回訪調(diào)查，發(fā)放“稅務(wù)稽查反饋表”，對稽查執(zhí)法行為實施跟蹤管理，不斷提高工作透明度。二是堅持領(lǐng)導定期走訪制度。局領(lǐng)導定期深入到檢查過的企業(yè)，一方面了解稽查人員在日常工作中是否嚴格依照規(guī)定程序辦事，及時掌握執(zhí)法過程中是否有違反文明服務(wù)、廉政建設(shè)等規(guī)定的現(xiàn)象，并對回訪調(diào)查出的問題進行及時糾正。另一方面，利用對調(diào)查企業(yè)的回訪，在虛心聽取納稅人對稽查工作的意見和建議的同時，宣傳最新的稅收法規(guī)和政策，并幫助企業(yè)糾正生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題和不足。聽取企業(yè)意見，改進稽查工作。三是深入開展案件復查，定期選擇已查案件，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干入戶對辦案質(zhì)量進行復查。三、強化“兩權(quán)監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不廉現(xiàn)象（一）全面落實集體領(lǐng)導和個人分工負責制。一是實行決策民主化，凡收入計劃、大事安排、重大工作活動部署、重大經(jīng)費支出項目，都要集體開會研究確定，避免出現(xiàn)決策失誤；二是依照規(guī)定健全組織生活，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責制，班子成員在分工范圍內(nèi)認真履行職責，圍繞班子的決議開展工作；三是班子成員經(jīng)常交心通氣，互相支持、配合，團結(jié)協(xié)作，真誠共事，確立了班子在群眾中的威信。（二）認真抓好各類制度的制定與完善，強化監(jiān)督，確保有效落實。一是班子成員嚴格遵守組織紀律，落實廉政建設(shè)規(guī)定從自身做起，“身正而令行”，做好了表率作用；二是認真執(zhí)行有關(guān)廉政制度規(guī)定，執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，禮品登記制度，領(lǐng)導干部收入申報制度，接受監(jiān)察部門定期督促檢查；三是完善公務(wù)活動接待制度，嚴格實行招待費預算、審批、核算公開報告制度；四是嚴格車輛管理，認真落實稽查局機動車輛管理辦法，嚴格控制支出；五是制定稽查局財務(wù)管理辦法，認真落實主管局長“一支筆”簽字制度。通過嚴格執(zhí)行制度，確保我局廉潔自律各項工作落到實處。（三）進一步完善政務(wù)公開工作，規(guī)范職務(wù)行為，促進“兩權(quán)”健康運行。健全稽查工作程序，規(guī)范工作流程，嚴格稽查工作紀律，統(tǒng)一處罰標準尺度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的運用；建立科學合理的量化考核辦法，對執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量進行定期的檢查核對；加強對“兩權(quán)”運行過程中重點人員、重