國家重點建設(shè)項目管理辦法.doc

國家重點建設(shè)項目管理辦法第一條為了加強國家重點建設(shè)項目的管理，保證國家重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法所稱國家重點建設(shè)項目，是指從下列國家大中型基本建設(shè)項目中確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重點影響的骨干項目：（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項目；（二）高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進步的項目；（三）跨地區(qū)并對全國經(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；（四）對社會發(fā)展有重大影響的項目；（五）其他骨干項目。第三條國家重點建設(shè)項目的確定，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和可能，實行突出重點、量力而行、留有余地、防止資金分散、保證投資落實和資金供應(yīng)的原則。第四條國家重點建設(shè)項目由國務(wù)院計劃主管部門商國務(wù)院有關(guān)主管部門確定。第五條省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的人民政府計劃主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門（公司），按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)項目進行平衡后，每年可以向國務(wù)院計劃主管部門提出列為國家重點建設(shè)項目的申請。國務(wù)院計劃主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)主管部門的意見，進行綜合平衡，在所申請項目的可行性研究報告批準后，確定國家重點建設(shè)預(yù)備項目；在所申請項目批準開工后，正式確定國家重點建設(shè)項目。國家重點建設(shè)項目和國家重點建設(shè)預(yù)備項目確定后，由國務(wù)院計劃主管部門公布。第六條國務(wù)院計劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國家重點建設(shè)項目的建設(shè)工期，安排國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃。第七條國家重點建設(shè)項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設(shè)項目法人負責(zé)國家重點建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家有關(guān)規(guī)定對國家重點建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行嚴格管理。建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)，依照中華人民共和國公司法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條根據(jù)國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃和合同，負有撥付建設(shè)資金責(zé)任的國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項目的建設(shè)進度，保證撥付建設(shè)資金。第九條國家重點建設(shè)項目的設(shè)備儲備資金，各有關(guān)銀行和部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。第十條國務(wù)院計劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門，在安排國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的資金，用于國家重點建設(shè)項目建設(shè)過程中的特殊需要。第十一條任何單位和個人不得挪用、截留國家重點建設(shè)項目的建設(shè)資金以及設(shè)備儲備資金。第十二條地方人民政府負責(zé)與國家重點建設(shè)項目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證國家重點建設(shè)項目的建設(shè)用地。第十三條國家重點建設(shè)項目主體工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購，由建設(shè)項目法人依法公開進行招標，擇優(yōu)選定中標單位；但是，按照規(guī)定經(jīng)批準可以議標、邀請招標的除外。國家重點建設(shè)項目的投標單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的甲級（一級）資格（資質(zhì)）。國家重點建設(shè)項目的中標單位，未經(jīng)建設(shè)項目法人的同意，不得將合同轉(zhuǎn)包或者分包。國務(wù)院計劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行，對國家重點建設(shè)項目的招標投標工作進行監(jiān)督檢查。第十四條電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。第十五條有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)國家重點建設(shè)項目所需的設(shè)備、材料，按照合同的約定履行義務(wù)。第十六條任何單位和個人不得向國家重點建設(shè)項目收取費用；但是，法律或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院計劃主管部門報送國家重點建設(shè)項目的建設(shè)情況和資料，并抄報有關(guān)主管部門和銀行。第十八條為國重點建設(shè)項目直接配套的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家重點建設(shè)項目的建設(shè)進度，同步進行建設(shè)。為配套的項目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項目的建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。第十九條國家重點建設(shè)項目建成并經(jīng)過試運營，應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗收。初步驗收合格的，由國務(wù)院計劃主管部門或者其委托的機構(gòu)，組織有關(guān)單位進行竣工驗收。第二十條國家重點建設(shè)項目竣工驗收合格的，經(jīng)過運營，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行項目后評價。第二十一條國務(wù)院計劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府，對國家重點建設(shè)項目的建設(shè)進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十二條未按照規(guī)定撥付國家重點建設(shè)項目資金的，由國務(wù)院計劃主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；地方投資的部分連續(xù)兩年未按照規(guī)定撥付的，國務(wù)院計劃主管部門有權(quán)停止審核該地方下一年度的新開工項目。未按照合同約定撥付國家重點建設(shè)項目資金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第二十三條挪用、截留國家重點建設(shè)項目資金的，由審計機關(guān)、財政機關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條擾亂國家重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進行的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條國家重點建設(shè)項目工程因管理不善