某街綜合治理材料.doc

與時俱進(jìn) 銳意創(chuàng)新 著力構(gòu)筑農(nóng)村“大綜治”新格局某街位于武漢市城區(qū)東北部60公里、城區(qū)東部20公里，全街轄45個村，8個社區(qū)，有250個自然灣，552個村民小組，總?cè)丝?46715人，國土面積84平方公里。近年來，我街始終堅持和加強(qiáng)黨對社會治安工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神貫穿到社會治安綜合治理中去，推動富民、強(qiáng)民、安民工程進(jìn)一步走向深入，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，注重在創(chuàng)新工作載體、探索長效機(jī)制上下功夫，大膽探索綜治工作新途徑，使農(nóng)村社會治安綜合治理工作取得了顯著成果。一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綜治工作提供強(qiáng)有力的組織保障。街黨工委始終把綜合治理工作作為全街整體工作中的一個重要組成部分。我們成立了由黨工委書記任組長的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行政村、社區(qū)、派出所、武裝部、治安聯(lián)防隊、基干民兵齊抓共管的工作格局。一是責(zé)任明確化。街每月、村、社區(qū)每季度召開一次綜治工作會議，開展一次全街不穩(wěn)定因素滾動式大排查，建立一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一包到底的首問工作責(zé)任制。我們將全街的綜治工作與包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、站所、各行政村乃至每個農(nóng)戶層層簽定責(zé)任書，實現(xiàn)綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并且實行承包責(zé)任制、干部績效責(zé)任制，同干部工資、年終考核掛鉤。二是制度規(guī)范化。我們制定了綜治辦規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立了各項工作制度，主要包括某街街治安中心管理考核制度、某街街村級首席調(diào)解員考核制度、某街街信訪維穩(wěn)責(zé)任目標(biāo)考核制度和某街街社會治安綜合治理工作制度。及時、準(zhǔn)確完整地記錄綜治工作的軌跡，通過召開現(xiàn)場會，適時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，完善了工作推進(jìn)機(jī)制。三保障多極化。我們?yōu)榇寮壘C治組織，配齊配強(qiáng)了綜治工作人員，結(jié)合村兩委換屆，對全街村級治保會、調(diào)委會進(jìn)行調(diào)整和充實，確保了綜治工作有人抓、有人管。舊有體制中，綜治各部門中綜治經(jīng)費(fèi)、民調(diào)員報酬、治安中心戶長報酬、都是部門單獨發(fā)放，造成一是經(jīng)費(fèi)管理混亂，二是錢少事雜專人不專，三是干好干壞沒有區(qū)別。針對這一現(xiàn)象街道黨工委、辦事處研究決定，每目標(biāo)責(zé)任單位追加2000元信訪工作經(jīng)費(fèi)（以上經(jīng)費(fèi)每責(zé)任單位合計達(dá)到6400元），并決定將以上各部分經(jīng)費(fèi)整合，專門出臺“大綜治”工作考評方案，根據(jù)“大綜治”工作年度績效考核等級發(fā)放工作報酬，并將綜合治理專項事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，并按期予以撥付，為綜治工作提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障；二、優(yōu)化宣傳服務(wù)，為綜治工作創(chuàng)造寬松和諧的氛圍。我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入綜合治理工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使宣傳工作做到經(jīng)?；⑸鷦踊?。一是通過舉辦各類法規(guī)法律培訓(xùn)班、大型宣傳活動、知識答卷、人口與綜治知識競賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動的系列化活動，強(qiáng)化對廣大群眾的宣傳；并在各種宣傳活動中，注意吸收群眾的共同參與，調(diào)動其自我教育的積極性；二是成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，借助“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動，深入農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)常的宣傳教育，并充分利用村級每月一次召開“三會”的契機(jī)，進(jìn)行法制宣講；三是為中心學(xué)校聘請兼職法制副校長，定期為學(xué)生上法制課，制定預(yù)防青少年犯罪管理辦法，開展創(chuàng)建“零犯罪校園”活動；四是建立固定宣傳陣地，利用板報，搞好靜態(tài)宣傳；經(jīng)常化、生動化的宣傳，使全街廣大居民群眾了解了更多的現(xiàn)行法律政策，提高了他們的知法、守法意識，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行政策、法規(guī)的目的。三、堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新綜治工作思路和措施。我們以構(gòu)建綜治、信訪、公安、司法、安監(jiān)、人民武裝力量 “六位一體”的“大綜治”社會管理體系為目標(biāo)， 實行農(nóng)村社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理，是搞好社會綜合治理的基礎(chǔ)。為此我街堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式，堅持實行群防群治和落實信訪維穩(wěn)相結(jié)合，打造“打、防、控”一體化的網(wǎng)絡(luò)化綜合治安管理體系。一，抓好農(nóng)村治保會建設(shè)。每個村級治保會不少3人，治保會主任由村委會主任擔(dān)任。治保會成員白天協(xié)助村兩委做好本村的矛盾化解，做到“四到戶”即鄰里糾紛調(diào)解到戶；簽訂治安防范協(xié)議到戶；對重點人員幫教到戶；對流動人口服務(wù)到戶。定期排查不安定因素，同時采取加強(qiáng)治安聯(lián)防“封住邊”，加強(qiáng)公路巡防“控住線”，加強(qiáng)重點要害部位治安管理“守住點”，加強(qiáng)安全文明單位、村創(chuàng)建“管住塊”，加強(qiáng)農(nóng)戶院落管理“護(hù)住院”，加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理“看住門”等多種形式，有效地預(yù)防了各類案件的發(fā)生，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出街”的控制目標(biāo)。截止目前，全街35個行政村中 個村為安全文明村、覆蓋率達(dá) ，安全文明單位 個，覆蓋率 。與此同時，加強(qiáng)對流動人口的管理，建立流動人員管理檔案，定期對流動人口進(jìn)行清查，建立流動人口租賃房屋管理合同、暫住人口通知書、流動人口登記表等管理形式，使流動人口管理走上規(guī)范化、法制化軌道。二是堅持群防群治，形成治安防范網(wǎng)絡(luò)。成立了由街機(jī)關(guān)干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊伍，對全街的重點區(qū)域，重點部位，重點路段實行24小時巡邏、執(zhí)勤。結(jié)合實際，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動廣大群眾參與“打、防、控”工作的積極性，將調(diào)解委員會工作深入到最基層，使調(diào)解會成為密切聯(lián)系群眾的方便橋梁，調(diào)解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地。在這一工作實施過程中，各村根據(jù)實際情況并結(jié)合今年換屆工作中，將退下來的老黨員干部調(diào)整到民調(diào)和信訪工作崗位上，獲得了很好的效果，一是這些同志在基層工作多年有深厚的基層工作經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)是不可多得的財富，二是也為這些同志發(fā)揮余熱找到了工作崗位，三是適當(dāng)增加了他們的收入，一定程度上穩(wěn)定了這部分老同志的心態(tài)。“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使全街社會治安呈現(xiàn)了如下變化：各類案件發(fā)案率下降，各類暴力犯罪得到有效遏制；各類矛盾得到及時調(diào)處化解；民力彌補(bǔ)了警力的不足，增強(qiáng)了對農(nóng)村社會治安的防控能力；調(diào)動了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性，社會治安綜合治理的各項措施得到進(jìn)一步落實，增強(qiáng)了人民群眾的安全感，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。三是暢通信訪渠道，落實信訪責(zé)任。一是堅持書記大接訪制度；二是實行黨政領(lǐng)導(dǎo)日常接待制度；三是實行信訪案例當(dāng)日分、交辦制度；四是堅持每周向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報制度；五是每月進(jìn)行一次全街大排名通報制度，以每月通報為年度績效考核依據(jù)。同時，我們積極變被動為主動。街主要領(lǐng)導(dǎo)定期到各行政村召開“村情民意懇談會”，面對面地接受群眾急需解決的問題，逐項落實解決，并及時反饋意見。街道每半月排查一次，行政村每周排查一次，重大節(jié)日、敏感期隨時排查。對排查出的問題，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，分解責(zé)任，落實到人，限期解決，在全街形成了“領(lǐng)導(dǎo)包案、基層疏導(dǎo)、群眾參與、整體聯(lián)動”的工作機(jī)制，切實做到了小事不出村，大事不出街，把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，夯實了穩(wěn)定的第一道“防線”，確保了無集體赴京、省、市上訪事件的發(fā)生。同時，抓好了以“一辦兩中心”（即綜治辦、信訪辦、司法調(diào)解中心）為主體的社會治安綜合治理協(xié)調(diào)組織。各部門各負(fù)其責(zé)，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類矛盾激化升級。完善了村級調(diào)