牛黎軍副總經(jīng)理在2010年年中基建工作會(huì)議上的講話d.doc

牛黎軍副總經(jīng)理在湖南省電力公司2010年年中基建工作會(huì)議上的講話（2010年7月13日）同志們：這次會(huì)議是公司歷史上人員和層次最多、最全的基建專業(yè)會(huì)議。召開(kāi)這次會(huì)議有三個(gè)目的：一是總結(jié)上半年工作，部署下半年重點(diǎn)工作；二是經(jīng)驗(yàn)交流和分析問(wèn)題；三是以會(huì)代訓(xùn)。會(huì)上，基建部通報(bào)了上半年基建安全質(zhì)量管理情況，安排部署了下半年主要任務(wù)，安監(jiān)、發(fā)策、物資等有關(guān)部門(mén)做了專題發(fā)言，會(huì)議期間觀摩了500千伏株洲南變電站；長(zhǎng)沙局、監(jiān)理公司、送變電公司、500千伏株洲南變電工程項(xiàng)目部作為代表，從不同側(cè)面交流了基建專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。剛才，家紅、躍輝同志從工程進(jìn)度、技術(shù)、造價(jià)管理、規(guī)劃前期、信息化建設(shè)等方面肯定了成績(jī)，分析了存在問(wèn)題，對(duì)下半年工作提出了具體要求和部署。我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。上半年，基建戰(zhàn)線在公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實(shí)“兩會(huì)”及年度基建工作會(huì)議部署，堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，以“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)和“無(wú)違章年”活動(dòng)為主線，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)局面，火電、電網(wǎng)建設(shè)公司上半年實(shí)現(xiàn)零事故。在完成工程建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和三個(gè)項(xiàng)目部建設(shè)，營(yíng)造良好工程建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)基建安全質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、造價(jià)控制，開(kāi)展基建管理信息化建設(shè)等方面取得了較好的成績(jī)。工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并克服了工程項(xiàng)目減少、產(chǎn)品難銷(xiāo)、氣候異常、施工環(huán)境惡劣等諸多困難，隊(duì)伍保持了穩(wěn)定，工程管理、招投標(biāo)、物流、統(tǒng)一規(guī)劃等進(jìn)一步理順和完善規(guī)范，全年基建9項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了初步成效，送變電、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位在向上800千伏直流輸電示范工程建設(shè)中獲得好評(píng)。在此，我代表公司黨組和李總非常感謝大家。下半年，基建工作的主旋律是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，下面我就下階段基建戰(zhàn)線整體工作講五個(gè)方面的意見(jiàn)：第一，要從安全主題活動(dòng)著眼，確保基建戰(zhàn)線全年安全穩(wěn)定局面上半年雖然總的安全形勢(shì)較好，但是“大事故沒(méi)有，小事故不斷”，習(xí)慣性違章始終沒(méi)有杜絕，決不能盲目樂(lè)觀、放松警惕。必須堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管不手軟，切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)專業(yè)和三個(gè)項(xiàng)目部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有作用，抓出實(shí)效。一是要深化基建安全主題活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。目前，“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段，但各單位活動(dòng)開(kāi)展得不夠平衡，個(gè)別單位、項(xiàng)目部還停留在“初級(jí)階段”，方案還未編好，還只停留在檢查上。各單位要以有效防控人身事故和重大設(shè)備事故為重點(diǎn)，以項(xiàng)目部和班組為落腳點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)流程和作業(yè)行為，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。狠抓“三個(gè)突出”（突出日常工作安全管控、突出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)管、突出全員安全培訓(xùn)），做到“四個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管、堅(jiān)持閉環(huán)管理、堅(jiān)持進(jìn)點(diǎn)幫扶、堅(jiān)持“四不放過(guò)”）和“六個(gè)不要”（不要套用通用措施，不要走形式，不要自己糊弄自己，不要屢查屢犯，不要習(xí)慣性違章，不要小錯(cuò)釀成大事故），對(duì)安全主題活動(dòng)實(shí)施推進(jìn)階段各項(xiàng)具體工作、方案、措施要進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整。要持續(xù)開(kāi)展“無(wú)違章年”活動(dòng)和“四創(chuàng)”（創(chuàng)無(wú)違章單位、創(chuàng)無(wú)違章集體、創(chuàng)無(wú)違章班組、創(chuàng)無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)）活動(dòng)，一級(jí)保一級(jí)，兌現(xiàn)安全無(wú)事故年。這就是實(shí)效，這就是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”在我們基建戰(zhàn)線的具體體現(xiàn)。二是要切實(shí)加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。特別要加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全、質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)各在建工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)安全規(guī)章制度落實(shí)和重大、特殊、危險(xiǎn)作業(yè)的督查，加強(qiáng)大型施工機(jī)械安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全管理文件的編寫(xiě)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，組織開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管控作用，建立有力的監(jiān)督體系，開(kāi)展有效的安全監(jiān)理工作。要重點(diǎn)規(guī)范業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理，充分發(fā)揮業(yè)主對(duì)基建安全的主導(dǎo)作用，促進(jìn)各項(xiàng)管理要求在現(xiàn)場(chǎng)所有參建單位和人員中得到全面落實(shí)。三是要扎實(shí)做好不同時(shí)期的安全管理。結(jié)合下階段不同季節(jié)的施工特點(diǎn)、重要重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度、年底前可能出現(xiàn)的集中投產(chǎn)高峰等具體情況，超前分析預(yù)控安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保下半年基建安全局面穩(wěn)定。當(dāng)前，正值夏季施工高峰和雨季，南方地區(qū)氣溫高、雨水多、蚊蠅多，容易傳播疾病，也容易中暑。各單位要注重夏季施工的特點(diǎn)，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)夏季施工防暑降溫和防雷工作，特別要預(yù)防土方坍塌，防止浸水和山洪及雷擊事故。第二，要從基建標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目部建設(shè)著手，確保工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控，保質(zhì)保量完成全年基建任務(wù)在國(guó)網(wǎng)公司安全管理流動(dòng)紅旗評(píng)比中，500千伏株洲南變電工程得到了專家組的一致好評(píng)，并有望獲得榮譽(yù)。這標(biāo)志著公司基建安全質(zhì)量管理有了新的提升，這是上下共同努力的結(jié)果。但我們必須清醒地看到，整體上一些在建工程的施工工藝質(zhì)量水平并不高，質(zhì)量通病治理效果依然不明顯，優(yōu)質(zhì)工程率與國(guó)網(wǎng)公司先進(jìn)水平還有較大差距，110千伏及以下的工程差距更大。必須在總結(jié)500千伏株洲南變電工程基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓兩頭，帶中間，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量管理水平。一是要推行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)三個(gè)項(xiàng)目部建設(shè)。各單位要學(xué)習(xí)借鑒500千伏株洲南變電工程三個(gè)項(xiàng)目部建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)項(xiàng)目部建設(shè)，落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理項(xiàng)目部運(yùn)作，強(qiáng)化施工項(xiàng)目部管控，利用基建管控模塊上線運(yùn)行，做好全過(guò)程項(xiàng)目管理。二是要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提升安全文明施工水平。各單位要以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為推手，積極開(kāi)展安全文明施工示范工地建設(shè)，大力推進(jìn)以“六化”為核心的輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，固化施工作業(yè)流程、固化施工作業(yè)行為、固化現(xiàn)場(chǎng)布置。要深入開(kāi)展安全質(zhì)量大檢查和流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方的積極性，推動(dòng)安全質(zhì)量管理水平的全面提高。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大質(zhì)量通病整治力度。各單位、項(xiàng)目部要組織對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性條款的學(xué)習(xí)，并將強(qiáng)制性條款加入工序施工質(zhì)量要求交底內(nèi)容。要制定防治質(zhì)量通病的具體措施，細(xì)化方案，強(qiáng)化執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保執(zhí)行到位。第三，要從專項(xiàng)治理工作著力，確?；ㄕw管理水平穩(wěn)步提升工程建設(shè)領(lǐng)域是易發(fā)生腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為的重災(zāi)區(qū)。在前段工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的排查和督查中，10個(gè)方面98項(xiàng)均有問(wèn)題，暴露的問(wèn)題充分反映出我們的基建管理流程不夠規(guī)范，管理過(guò)程仍然粗放，離標(biāo)準(zhǔn)化、精益化管理的要求仍有一定差距。必須以專項(xiàng)治理工作為著力點(diǎn)，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化管理，加大整治，堵塞漏洞，完善制度，提升整體的基建管理水平。一是要加強(qiáng)資質(zhì)管理。要切實(shí)抓好各參建單位和個(gè)人資質(zhì)管理，建立完善資信管理平臺(tái)。杜絕無(wú)資質(zhì)企業(yè)參與電網(wǎng)建設(shè)、無(wú)資質(zhì)個(gè)人參加項(xiàng)目施工的行為。今后凡是參與公司電網(wǎng)建設(shè)的單位和個(gè)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，否則決不允許參與招投標(biāo)承接任務(wù)和上崗作業(yè)。二是要抓好前期和過(guò)程管理。要將項(xiàng)目規(guī)劃、可研、核準(zhǔn)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、征地拆遷、開(kāi)工和投產(chǎn)等節(jié)點(diǎn)作為系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌安排。除特殊情況外（用戶急需、災(zāi)害損害），未核準(zhǔn)的原則不開(kāi)工。各專業(yè)、各部門(mén)、各單位要密切配合，充分考慮依法依規(guī)建設(shè)各階段所需時(shí)間，盡早確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，明確從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目投產(chǎn)的全過(guò)程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，做到建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批，規(guī)劃一批。各電業(yè)局要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤盯辦相關(guān)文件手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)，盡可能避免臨時(shí)應(yīng)急啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。三是要進(jìn)一步規(guī)范物資和招投標(biāo)管理。要嚴(yán)格物資材料出入庫(kù)管理，做到帳卡相符。堅(jiān)決執(zhí)行物資采購(gòu)分級(jí)管理制度，嚴(yán)防越級(jí)采購(gòu)，越級(jí)采購(gòu)不撥款。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理單位與施工單位之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)開(kāi)展報(bào)廢物資回收，切實(shí)做好工程多余物資材料再利用和利舊工作，防止廢舊物資流失，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，與工程掛鉤，實(shí)行工程獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰扣款。各單位要針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確專人，按項(xiàng)目清理、整改到位。要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，特別是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等非物資招標(biāo)，必須按照國(guó)網(wǎng)公司暫行規(guī)定執(zhí)行。凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模的要采取公開(kāi)招標(biāo)，未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模的，可按照合法程序采取邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包。要高度重視標(biāo)書(shū)編制，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真細(xì)致編制投標(biāo)書(shū)。決不能再出現(xiàn)投標(biāo)書(shū)張冠李戴、缺漏項(xiàng)、裝訂隨意、個(gè)人資質(zhì)與業(yè)績(jī)不滿足要求的現(xiàn)象。塔廠、電瓷廠、大力公司等單位要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，爭(zhēng)取更大份額。四是要強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)資金撥付控制。工程合同簽訂要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司格式合同范本，嚴(yán)格履行審批程序。工程款支付要嚴(yán)格按照公司規(guī)定和合同約定支付，不得再發(fā)生超合同支付和將建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等非施工費(fèi)用支付給施工單位，不能再出現(xiàn)“開(kāi)口合同”。第四，要以“三個(gè)建設(shè)”為保證，凝心聚力，為全面完成全年基建任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)隨著“三集五大”逐步深入和建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)全面推進(jìn)，公司急需一大批高水平的管理型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的基建人才。特別是由于電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和管理模式的優(yōu)化調(diào)整，改善基建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加繁重?！叭齻€(gè)建設(shè)”是公司科學(xué)發(fā)展的重要保證，必須以“三個(gè)建設(shè)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升基建隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基建系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全年基建任務(wù)全面完成。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基建隊(duì)伍建設(shè)。以項(xiàng)目管理規(guī)章制度、基本建設(shè)程序、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝的施工技術(shù)為培訓(xùn)重點(diǎn)，分層級(jí)、分專業(yè)、有側(cè)重地安排年度培訓(xùn)計(jì)劃。要以施工現(xiàn)場(chǎng)的崗位技能競(jìng)賽為平臺(tái)，以干代訓(xùn)，深入開(kāi)展基建系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以典型引路（典型工程、典型項(xiàng)目、典型單位、典型人），提高各類(lèi)人員的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管控能力。各單位要高度關(guān)注廣大干部員工的個(gè)人發(fā)展，積極拓展員工自我成才的渠道，建立員工崗位資質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)同步成長(zhǎng)、共同發(fā)展。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基建相關(guān)企業(yè)管理。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、修造等單位要按照公司統(tǒng)一部署，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管理到位，確保安全生產(chǎn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要干好自己的事、找準(zhǔn)自己的位、管好自己的人，力戒浮躁。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)基建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把基建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更為突出的位置，從思想道德、規(guī)章制度、紀(jì)律懲處上筑牢拒腐防變的三道防線。要結(jié)合工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)守容易滋生腐敗的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程和廉政工程。第五，強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作一是向上800千伏直流輸電示范工程已于7月8日投入運(yùn)行，基建、調(diào)試結(jié)束，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)行。特高壓辦、送變電、電網(wǎng)建設(shè)公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、生技、安監(jiān)等單位和部門(mén)要按照總部有關(guān)部門(mén)和相關(guān)公司的要求和規(guī)章制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)渡階段的協(xié)調(diào)配合和基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)的交接工作。二是要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)在建和將投產(chǎn)工程的停送電時(shí)間，生技、調(diào)度部門(mén)要給予支持。三是農(nóng)網(wǎng)新一輪改造即將啟動(dòng)，相關(guān)工作以農(nóng)電部為主，發(fā)策、生產(chǎn)、物資、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)配合，線材廠、電瓷廠和大力公司等單位要搶抓機(jī)遇。四是根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司7月9日十二五電網(wǎng)規(guī)劃工作會(huì)議精神和舒印彪副總經(jīng)理要求，要確保十二五電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)納入湖南省能源發(fā)展規(guī)劃，由發(fā)策部具體抓好落實(shí)，各局及有關(guān)部門(mén)配合，躍輝同志牽頭負(fù)責(zé)。五是各局新需求項(xiàng)目必須認(rèn)真分析審核其必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，包括已上的投產(chǎn)項(xiàng)目，要針對(duì)其利用率、是否存在“產(chǎn)能過(guò)剩”等問(wèn)題進(jìn)行分析。六是