“守青山、護(hù)綠水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案.doc

“守青山、護(hù)綠水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案為爭(zhēng)做踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想的示范標(biāo)兵，深入推進(jìn)江左生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村2.0版，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作，特制定本工作方案。 一、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)：圍繞“山更青、水更綠、天更藍(lán)、氣更凈、人更和”的總體要求，按照“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”、“治氣治礦”等工作要求，并結(jié)合征地拆遷百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步解決涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動(dòng)等影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。（二）具體任務(wù)：1. 強(qiáng)化水源地保護(hù)。主要對(duì)三類(lèi)水源地分層級(jí)進(jìn)行保護(hù)：一類(lèi)為飲用水源地保護(hù)，重點(diǎn)是對(duì)水庫(kù)周邊及上游、水庫(kù)上游、西部山區(qū)飲用水山塘水庫(kù)周邊及上游；二類(lèi)為備用飲用水源地保護(hù)，重點(diǎn)是苕溪沿岸；三類(lèi)為全縣其他河道（河段）水源地保護(hù)。具體按照江左縣“河長(zhǎng)制”工作制度規(guī)定，做好定期巡查、舉報(bào)受理、聯(lián)動(dòng)治水等工作，依法打擊污染環(huán)境等涉水違法犯罪行為。2. 強(qiáng)化礦山耕地保護(hù)。主要做好縣域內(nèi)20個(gè)關(guān)閉（廢棄）礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)對(duì)正在開(kāi)采的礦山企業(yè)和臨時(shí)爆破工程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)全縣36萬(wàn)畝耕地的保護(hù)，依法打擊破壞礦產(chǎn)資源和破壞土地資源的違法犯罪行為。3. 強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)全縣尤其是中西部國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)公益林的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物的保護(hù)工作，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。4. 強(qiáng)化大氣污染治理。加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)、焚燒秸稈、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等的管理和監(jiān)督，依法打擊偷排廢氣、焚燒秸稈等行為；繼續(xù)做好黃標(biāo)車(chē)淘汰工作，最大限度擠壓其運(yùn)行空間；進(jìn)一步推進(jìn)有限燃放煙花爆竹各項(xiàng)舉措。5. 強(qiáng)化旅游秩序保障及重大活動(dòng)保衛(wèi)。順應(yīng)我縣生態(tài)旅游大發(fā)展的趨勢(shì)與需求，加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)域旅游秩序維護(hù)，確保安全、有序。按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的若干規(guī)定精神，落實(shí)大型活動(dòng)各項(xiàng)安保措施，確保重大活動(dòng)安全。6. 強(qiáng)化“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面整治全縣范圍內(nèi)“兩路兩側(cè)”、“四邊區(qū)域”影響環(huán)境的“臟亂差”現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)“兩路兩側(cè)”、“四邊區(qū)域”無(wú)明顯垃圾、無(wú)亂采亂挖、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放、無(wú)黑臭河垃圾河、無(wú)違法廣告、無(wú)違章搭建、無(wú)綠化缺失、無(wú)違法宗教場(chǎng)所、無(wú)青山白化現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境整潔美化，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。二、職責(zé)分工為確保專(zhuān)項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成立縣“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，具體牽頭落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作各項(xiàng)工作部署。各成員單位職責(zé)如下：縣公安局：牽頭各相關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作，組織建立聯(lián)席會(huì)議、線(xiàn)索傳遞、部門(mén)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)處置等工作機(jī)制，排查、收集各類(lèi)涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地等違法犯罪線(xiàn)索，發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)管轄的行政案件線(xiàn)索及時(shí)傳遞移交。對(duì)上述領(lǐng)域中的違法犯罪行為，充分發(fā)揮職能，確保打擊有力。同時(shí)做好旅游景區(qū)和大型活動(dòng)安全監(jiān)管工作，確保安全、有序?？h委宣傳部：制定宣傳工作專(zhuān)項(xiàng)方案，組織開(kāi)展廣泛宣傳，通過(guò)曝光典型案例，公布舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)辟新聞專(zhuān)欄等有效形式，全面動(dòng)員社會(huì)各方力量支持和參與“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作，營(yíng)造全社會(huì)治污、治氣、治水、護(hù)林、護(hù)土良好輿論氛圍?？h法院：對(duì)涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉耕地的案件保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)從重從快審判，真正發(fā)揮司法的震懾作用?？h檢察院：對(duì)公安部門(mén)移送的涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地的案件要快偵快審，對(duì)重大疑難案件要及時(shí)提前介入指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)國(guó)家工作人員失職、瀆職行為依法進(jìn)行查處?？h五水共治辦：根據(jù)江左縣“河長(zhǎng)制”工作制度規(guī)定，督查指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）做好定期巡查、舉報(bào)受理、聯(lián)動(dòng)治水等工作，確保做好全縣河道（河段）、水庫(kù)治理、保潔工作?？h礦治辦：協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展關(guān)閉（廢棄）礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作。縣安監(jiān)局：引導(dǎo)禁燃放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)（公司）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)禁放規(guī)定的宣傳告知工作。縣交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)公路沿線(xiàn)“三化”問(wèn)題的排查、整改和公路干線(xiàn)的“臟亂差”問(wèn)題、“廣告牌清理”問(wèn)題的整改，建立“路長(zhǎng)制”， 動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）力量，加強(qiáng)定期、不定期的日常巡查，確?！皟陕穬蓚?cè)”、“四邊三化”工作長(zhǎng)效推進(jìn)?？h水利局：及時(shí)查處河道內(nèi)阻礙行洪的相關(guān)違法行為，對(duì)涉嫌犯罪行為的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)偵辦?？h農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)對(duì)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥的監(jiān)管工作，排查全縣涉及生產(chǎn)、使用農(nóng)藥的單位和個(gè)體，對(duì)違法行為及時(shí)作出責(zé)令改正決定，對(duì)拒不改正的移交公安機(jī)關(guān)查處。縣林業(yè)局（森林派出所）：加強(qiáng)對(duì)全縣國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家珍稀動(dòng)植物的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。縣旅委：加強(qiáng)環(huán)莫干山、下渚湖和新市古鎮(zhèn)旅游景區(qū)內(nèi)交通、消防、監(jiān)控等公共安全硬件設(shè)施建設(shè)，督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)履行屬地管理職責(zé)，確保旅游景區(qū)安全、有序。加強(qiáng)煙花爆竹禁燃放區(qū)域內(nèi)的星級(jí)旅館巡查監(jiān)管，不發(fā)生違規(guī)燃放行為。縣衛(wèi)計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，指導(dǎo)開(kāi)展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處?？h環(huán)保局：嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)工作，對(duì)違法行為及時(shí)作出行政處罰，對(duì)涉嫌污染環(huán)境的違法犯罪行為及時(shí)傳遞移交公安機(jī)關(guān)偵辦，及時(shí)提供相關(guān)鑒定報(bào)告?？h城管執(zhí)法局：加強(qiáng)縣城區(qū)市容市貌管理，對(duì)縣城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾等固物廢物的運(yùn)輸、傾倒、堆放、處置環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違法行為及時(shí)作出行政處罰，對(duì)涉嫌污染環(huán)境的犯罪行為及時(shí)傳遞移交公安機(jī)關(guān)偵辦。加強(qiáng)縣城區(qū)非法占道經(jīng)營(yíng)和室外無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的監(jiān)管工作。縣市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)全縣餐飲行業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)規(guī)范餐廚垃圾處置和油煙排放等工作。加強(qiáng)煙花爆竹禁燃放區(qū)域內(nèi)的沿街店鋪監(jiān)管工作，確保不發(fā)生違規(guī)燃放行為。縣國(guó)土資源局：對(duì)非法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地、基本農(nóng)田上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為進(jìn)行依法查處；對(duì)占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的行為進(jìn)行依法查處；對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界越層開(kāi)采、破壞性開(kāi)采等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行依法查處。對(duì)涉嫌刑事犯罪的行為及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)偵辦，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）：按照屬地管理原則，根據(jù)主管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動(dòng)等方面的單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索、隱患及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)并配合進(jìn)行查處和打擊工作。三、工作機(jī)制（一）建立聯(lián)合執(zhí)法排查機(jī)制。全面摸清影響環(huán)境安全的各類(lèi)問(wèn)題，確保排查全覆蓋，實(shí)現(xiàn)排查“零盲區(qū)”；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理工作，及時(shí)查處各類(lèi)傾向性、苗頭性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)整治“零懈怠”；嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法犯罪，力爭(zhēng)涉水、涉礦、涉地、涉林犯罪線(xiàn)索核查率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)打擊“零容忍”。（二）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每月召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和法院、檢察院，對(duì)涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商討論，填寫(xiě)“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)商單，形成會(huì)商決議。針對(duì)重大疑難問(wèn)題，及時(shí)統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，相關(guān)部門(mén)按照“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)”的“四個(gè)一”要求開(kāi)展深度研判、專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，為整治、打擊做好充分準(zhǔn)備。（三）建立線(xiàn)索傳遞機(jī)制。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患和案件線(xiàn)索要及時(shí)進(jìn)行疏理，屬于其他部門(mén)管轄的應(yīng)填寫(xiě)“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作線(xiàn)索（問(wèn)題）傳遞移交單，接收單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展調(diào)查，并填寫(xiě)“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作線(xiàn)索（問(wèn)題）調(diào)查反饋單，上述文書(shū)一式三份，一份制作單位存檔，一份交接收單位簽收，一份上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，跟蹤線(xiàn)索處理進(jìn)展情況，通報(bào)處理結(jié)果。（四）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線(xiàn)索開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)處置工作，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，問(wèn)題（線(xiàn)索）主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合參與經(jīng)營(yíng)、查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)高度重視、新聞媒體廣泛關(guān)注、社會(huì)各界反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題（線(xiàn)索），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)突破，形成強(qiáng)大合力，真正起到整治打擊高效、教育震懾有力的效果。國(guó)土、環(huán)保部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，建立快速檢驗(yàn)鑒定機(jī)制。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（9月下旬）。召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、部門(mén)要層層發(fā)動(dòng)，動(dòng)員干部群眾積極投入到專(zhuān)項(xiàng)工作，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好工作局面。（二）集中實(shí)施階段（10月上旬至12月中旬）。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，按照職責(zé)分工，集中精力、時(shí)間和力量，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作，確保完成工作任務(wù)和工作目標(biāo)。（三）檢查總結(jié)階段（12月下旬）。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和總結(jié)，建立和完善各項(xiàng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，把“守青山、護(hù)綠水江左在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作作為踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要指示的重要舉措，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，精心組織、周密部署，采取一切有力措施、調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化協(xié)作攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體作戰(zhàn)格局。要加強(qiáng)工作的銜接，解決好問(wèn)題（線(xiàn)索）排摸與組織整治、打擊的流轉(zhuǎn)關(guān)系。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)涉水、涉氣、涉林、涉礦、涉地、涉旅游和大型活動(dòng)問(wèn)題隱患和案件線(xiàn)索都要整治、查處，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，杜絕一切包庇縱容、徇私舞弊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決查處泄密、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人（證人）的行為。（三）強(qiáng)化輿論宣傳。制定專(zhuān)項(xiàng)工作宣傳方