銀行2013年文明單位創(chuàng)建實施方案.doc

銀行2013年文明單位創(chuàng)建實施方案 2012-2014年是人民銀行新一輪文明單位創(chuàng)建年度, 為縱深推動人民銀行上饒中支文明單位創(chuàng)建活動，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和共同進(jìn)步，根據(jù)中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法、中國人民銀行武漢分文明單位創(chuàng)建工作管理辦法（試行），結(jié)合中支實際，制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“重在創(chuàng)建、重視創(chuàng)建過程、注重創(chuàng)建實效”的原則，以建設(shè)“一流中心支行”為目標(biāo)，以縱深推進(jìn)“五型（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型、和諧型）中支”建設(shè)為載體，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、施一流管理、樹一流形象”的創(chuàng)建思路，努力探索文明單位創(chuàng)建工作長效機(jī)制，提高全轄創(chuàng)建工作整體水平，把各項工作科學(xué)發(fā)展的成效鍛造得更實、更新、更優(yōu)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）中支黨委加強(qiáng)對中支系統(tǒng)文明單位建設(shè)活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立中支精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)黨委部門、業(yè)務(wù)部門和群團(tuán)組織齊抓共管；指導(dǎo)本單位、本轄區(qū)創(chuàng)建工作；組織有關(guān)部門審議創(chuàng)建規(guī)劃（方案）、評選檢查結(jié)果，向本級黨委和上級黨委推薦評選名單；研究本轄區(qū)、本單位創(chuàng)建活動中遇到的重大問題，并提交中支黨委解決。（二）上饒中支精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會由以下人員組成： 組 長：邱曙輝 黨委書記、行長 副組長：周剛毅黨委委員、副行長 成 員：中支行級領(lǐng)導(dǎo)和黨委各部門、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。（三）上饒中支精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在黨委宣傳部，由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和日常管理工作；制定轄區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（方案）和評選標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，組織開展評選工作；負(fù)責(zé)申報材料的初審，組織對申報單位的現(xiàn)場檢查考核；負(fù)責(zé)本轄區(qū)文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)、推廣、交流等各項工作。 三、創(chuàng)建目標(biāo) 中支20122014年度“文明單位”創(chuàng)建工作的目標(biāo)是：中心支行機(jī)關(guān)力爭創(chuàng)建全國“文明單位”榮譽(yù)稱號，轄內(nèi)1個支行爭創(chuàng)總行級“文明單位”， 2個縣（市）支行爭創(chuàng)分行級“文明單位”，3個支行爭創(chuàng)中心支行級“文明單位”。通過廣泛有效地開展創(chuàng)建活動，使中支在分行繼續(xù)保持和實現(xiàn)績效考核先進(jìn)單位。 四、創(chuàng)建步驟 （一）第一階段：2012年是“夯實基礎(chǔ)年”。主要是制訂規(guī)劃、宣傳發(fā)動，夯實基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)分析20092011年度創(chuàng)建工作成效和經(jīng)驗，查找創(chuàng)建工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。健全創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定新一輪創(chuàng)建工作規(guī)劃和2012年實施方案。召開新一輪文明單位創(chuàng)建工作動員會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法，通過墻報、內(nèi)網(wǎng)、簡報等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。 （二）第二階段：2013年是“穩(wěn)步推進(jìn)年”。對2012年創(chuàng)建工作實施方案落實情況進(jìn)行回顧總結(jié)，認(rèn)真制定并組織落實2013年創(chuàng)建工作實施方案。主要是圍繞“十大工程”建設(shè)，不斷創(chuàng)新方法和形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建的廣度、深度，以開展“我參與，我知曉”主題實踐活動、文明科（股）室評選表彰活動，推動“文明家庭”和“文明科室”創(chuàng)建活動深入開展，把各項創(chuàng)建措施落到實處，取得實效，打造具有上饒中支特色的工作品牌，進(jìn)一步提高“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”的能力和水平，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的科學(xué)性、針對性和實效性。 （三）第三階段：2014年是“申報總結(jié)年”。主要是認(rèn)真總結(jié)前兩年的創(chuàng)建工作經(jīng)驗，引導(dǎo)全轄立足規(guī)劃查余補(bǔ)漏，指導(dǎo)縣（市）支行開展創(chuàng)建工作自查，認(rèn)真組織實施檢查考核，對創(chuàng)建工作進(jìn)一步充實和完善，使創(chuàng)建工作更深入、更扎實、更富實效，促進(jìn)中支在履行央行職能，維護(hù)金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上做出新成績，力爭各項工作有亮點(diǎn)、有特色，進(jìn)入分行轄區(qū)先進(jìn)行列。同時，做好轄內(nèi)三年來創(chuàng)建文明單位的申報、考核和表彰工作，力爭實現(xiàn)文明單位創(chuàng)建預(yù)期目標(biāo)。 五、創(chuàng)建措施 （一）堅持以提高執(zhí)政能力為關(guān)鍵，狠抓“三個提高”，努力建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要狠抓思想建設(shè)，提高班子戰(zhàn)斗力。堅持把中心組理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的重要形式，不斷發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在政治理論學(xué)習(xí)中的帶頭作用，促進(jìn)轄內(nèi)形成一級抓一級、一級帶一級的學(xué)習(xí)氛圍。堅持把學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)指揮能力和管理隊伍能力。二是要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高班子執(zhí)行力。中支黨委各位成員要帶頭執(zhí)行民主集中制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持定點(diǎn)聯(lián)系行制度和定期到分管科室參加行政生活會制度，定期深入一線和基層開展調(diào)研，勤與職工溝通，有針對性地做好員工思想政治工作，一事一策，研究和解決實際問題，切實提升領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭工作的能力、內(nèi)部管理的能力、思想政治工作能力和開拓創(chuàng)新的能力，切實增強(qiáng)班子成員的決策能力和解決實際問題的能力。三是要狠抓廉政建設(shè)，提高班子“免疫力”。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，實現(xiàn)“學(xué)廉、踐廉、引廉”有機(jī)統(tǒng)一，對分管工作力求抓出亮點(diǎn)、抓出特色，以勤廉形象增強(qiáng)公信力、凝聚力和號召力。 （二）堅持以增強(qiáng)綜合素質(zhì)為核心，搭建“三個平臺“，努力鍛造一流的職工隊伍。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型隊伍”為目標(biāo)，全面實施人才興行戰(zhàn)略，按照“政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明”要求，努力培養(yǎng)造就一支符合“五型（學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實型、開拓型）”標(biāo)準(zhǔn)的干部職工隊伍。一是要搭建好學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。要切實加大對各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人力、財力、物力的投入力度，積極搭建滿足各層面職工需求的差異化學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，拓展學(xué)習(xí)載體、空間和領(lǐng)域，有效實現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的信息共享、資源共享、成果共享。二是要搭建好學(xué)以致用平臺。堅持全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，注重應(yīng)用式、研究式、體驗式等方式方法綜合運(yùn)用，大力培育群眾性讀書活動，著力構(gòu)建“學(xué)習(xí)思考創(chuàng)新”的循環(huán)模式和“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的長效機(jī)制。三是要搭建好人才培養(yǎng)平臺。要加強(qiáng)多層次人才隊伍建設(shè)，建立健全各級各類人才庫，堅持培養(yǎng)與使用并重、激勵與約束并行，大力培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手和崗位尖兵，優(yōu)化傳、幫、帶機(jī)制，并綜合運(yùn)用競爭上崗、民主推薦、組織考察等方式，建立老、中、青和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的干部人才梯隊。 （三）堅持以依法高效履職為中心，樹立“三種意識”，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。一是要樹立促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，不斷提高貨幣政策傳導(dǎo)的有效性。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，選準(zhǔn)信貸支持重點(diǎn)，有效增加信貸投入，促進(jìn)上饒地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，著力增強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”的前瞻性、科學(xué)性和靈活性，努力提高貨幣政策實施效果和金融調(diào)控水平。二是要樹立社會責(zé)任意識，不斷提高防范和化解金融風(fēng)險的自覺性。要密切關(guān)注轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、法人金融機(jī)構(gòu)的資本充足率和資產(chǎn)流動性、不良貸款率等潛在風(fēng)險情況，建立和完善監(jiān)測指標(biāo)體系。要加強(qiáng)金融穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)金融突發(fā)事件應(yīng)急管理，加大金融生態(tài)環(huán)境的組織、制度、機(jī)制建設(shè)力度，深化縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保轄區(qū)金融穩(wěn)健高效運(yùn)行。三是要樹立服務(wù)意識，不斷提高金融服務(wù)水平。要多層次全方位提升央行金融服務(wù)能力和水平，著力構(gòu)建涵蓋政府、企業(yè)、居民金融生活的政務(wù)公開、貨幣發(fā)行、支付清算、國庫、科技、征信、反洗錢、外匯管理等多重金融服務(wù)體系，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓現(xiàn)代金融服務(wù)成果惠及社會各個層面。通過推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立現(xiàn)代金融服務(wù)體系，全面提升中央銀行金融服務(wù)層次和金融業(yè)整體服務(wù)水平，向社會展示全新的基層央行形象。 （四）堅持以強(qiáng)化內(nèi)控內(nèi)管為基礎(chǔ)，做到“三個強(qiáng)化”，努力實施一流的綜合管理。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。以完善內(nèi)控制度為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善國庫、會計、發(fā)行和保衛(wèi)工作操作流程，確保會計核算、國庫核算和貨幣金銀管理三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)健運(yùn)行；進(jìn)一步完善檔案、保密和計算機(jī)管理等工作制度，確保信息安全；進(jìn)一步落實執(zhí)行情況定期專項檢查機(jī)制，全面履行內(nèi)控制度的落實, 加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、資金槍彈、計算機(jī)、車輛的安全管理，著力構(gòu)建“自控、互控、內(nèi)控”三道防線，確保人民銀行業(yè)務(wù)運(yùn)行的安全。建立健全綜合治理責(zé)任追究機(jī)制，全面形成制度立行、安全有序的內(nèi)控機(jī)制。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化縣支行系統(tǒng)管理。要堅持統(tǒng)籌兼顧中支機(jī)關(guān)建設(shè)與縣支行建設(shè)的工作思路，以支行工作規(guī)范工程為突破口，加大對縣支行的系統(tǒng)管理力度。制定縣（市）支行工作規(guī)范指引，完善對支行履職行為的考核辦法，以抓基礎(chǔ)，強(qiáng)內(nèi)控,，保安全為根本，把完善機(jī)制與走群眾路線結(jié)合起來，與解決突出問題結(jié)合起來，以提升管理工作的科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化水平。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化督查防范。要著力整合組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督等部門的整體功能，進(jìn)一步發(fā)揮好“大監(jiān)督”機(jī)制的作用，增強(qiáng)監(jiān)督實效。并要堅持“查防并舉，標(biāo)本兼治，重在預(yù)防”的方針，有效落實社會治安綜合治理的各項措施，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保年年安全無事故，創(chuàng)建平安單位。 （五）堅持以精神文明建設(shè)為動力，做到“三個深入”，努力塑樹一流的央行形象。以“內(nèi)外兼修、表里并重”為原則，著力深化以中國特色社會主義理論體系為重點(diǎn)的理論武裝工作，著力加強(qiáng)以社會主義核心價值體系為主線的思想政治建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動。一是要深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)普及活動，把落腳點(diǎn)放在提高廣大干部職工政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)上，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)堅持中國特色社會主義道路、理論體系的自覺性、堅定性。并把社會主義核心價值體系貫穿到干部職工的教育之中，貫穿到精神文明建設(shè)之中，貫穿到經(jīng)常性思想政治教育之中，著力提升道德風(fēng)尚、增強(qiáng)精神力量、構(gòu)筑精神家園。二是要深入開展行風(fēng)行貌建設(shè)，將文明單位創(chuàng)建活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)號爭手”、“巾幗建功”等創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，注重創(chuàng)建活動的細(xì)節(jié)管理，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，引導(dǎo)干部職工從內(nèi)在涵養(yǎng)到外在形象的轉(zhuǎn)變。三是要深入開展央行文化建設(shè)活動，實現(xiàn)中心支行文化建設(shè)從宏觀層面到微觀層面的轉(zhuǎn)變，深入推動文化精神和文化理念的傳播與實踐活動。同時要注重引導(dǎo)干部職工始終把社會責(zé)任放在心上，把弱勢群體系在心間，積極投身社會公益活動，努力為和諧社會建設(shè)多做貢獻(xiàn)，樹立基層人民銀行良好的社會形象。 六、創(chuàng)建要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。建立“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓”的領(lǐng)導(dǎo)格局，各級精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究制定本單位創(chuàng)建工作規(guī)劃和創(chuàng)建工作方案，明確新一輪創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，指導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的深入開展?？h（市）支行創(chuàng)建工作規(guī)劃、創(chuàng)建工作方案于每年5月底前報中心支行創(chuàng)建辦公室。各級創(chuàng)建辦公室在具體抓好創(chuàng)建工作方案的落實過程中，要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，積極與黨、工、青、婦等組織共同配合，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。 （二）上下聯(lián)動，實施精細(xì)化管理。在文明單位創(chuàng)建的過程中，要注重“上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、均衡發(fā)展”，力求創(chuàng)建工作上下同步，形成領(lǐng)導(dǎo)與群眾、機(jī)關(guān)與基層、支行與支行相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好局面。要按照文明單位創(chuàng)建工作的要求，建立創(chuàng)建文明單位工作的各類臺帳，并著力開展文明單位精細(xì)化管理，堅持做到管理目標(biāo)具體化、管理責(zé)任明確化、檢查考核立體化、管理內(nèi)容信息化、績效評估系統(tǒng)化和管理機(jī)制長效化。同時，要切實抓好文明單位創(chuàng)建電子管理系統(tǒng)管理和運(yùn)用，實現(xiàn)創(chuàng)建管理的網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化、規(guī)范化。繼續(xù)執(zhí)行創(chuàng)建工作季報制度，各縣（市）支行將季度創(chuàng)建工作開展情況于每季末報中心支行創(chuàng)建辦公室。加強(qiáng)對已獲得“文明單位”稱號的單位的跟蹤管理，定期深入調(diào)研，定期檢查監(jiān)督。