溫州市甌海區(qū)審計局.doc

溫州市甌海區(qū)審計局選擇年度協審中介機構招標文件招 標 文 件 目 錄一、 招標公告二、 招標說明三、 投標方須知四、 投標文件格式五、 評標細則附件：甌海區(qū)政府投資項目委托審計協議書第一部分 招標公告一、甌海區(qū)審計局現決定對政府投資項目審計就中介機構協審資格進行公開招標，投標單位按招標文件規(guī)定的內容，參加投標。二、本次招標入圍單位具備2009-2010年甌海區(qū)審計局委托政府投資項目審計的資格。三、請投標意向人于2009年4月24日前到甌海區(qū)審計局報名，并登陸下載招標文件。四、招標人將于下列時間和地點組織召開標前會議。標前會議時間：2009年4月29日900。會議地點：溫州市甌海區(qū)審計局會議室。五、投標文件送交的截止時間為2009年5月8日900 ，投標文件必須在上述時間之前，將投標文件正本一份，副本六份密封送交：地點：溫州市振甌路57號四樓 溫州市甌海區(qū)審計局固定資產投資審計科定于開標時間：2009年5月8日900在溫州市甌海區(qū)審計局會議室開標，投標人應派其法定代表人或其授權的代理人出席。招標人地址：浙江省溫州市振甌路57號四樓聯 系 人： 徐文婷電 話 真州市甌海區(qū)審計局2009年4月20日第二部分 招 標 說 明 一、投標內容及概況：協助溫州市甌海區(qū)審計局完成列入2009至2010年度計劃的政府投資項目審計。二、協審項目類別：政府投資項目工程結算審計。三、投標單位要求：（一）具備乙級及乙級以上工程造價咨詢企業(yè)資質。（二）在溫州市進行工商登記注冊的企業(yè)。（三）參與投標的中介機構必須對承辦甌海區(qū)政府投資項目審計承諾書文件中的內容和要求進行承諾，并符合以下要求。1.工程結算審計時限：中介機構自協議簽訂之日起，500萬元以內（含500萬元）的工程項目不超過20天；500萬元至2000萬元以內（含2000萬元）的工程項目不超過30天；2000萬元至5000萬元以內（含5000萬元）的工程項目不超過45天；5000萬元以上的工程項目60天內提出完整的書面初審意見。確有特殊原因不能完成的需向甌海區(qū)審計局提供書面情況說明，經甌海區(qū)審計局同意后可適當延長審計期限。2.工程結算審計費用：審計費按核減額（含核增）的4計算，最低至送審金額的0.1。以上收費已經包括所有費用，全部由甌海區(qū)審計局支付，中介機構不得另行向施工單位收取任何費用。3.審計誤差率：以單個標段的送審造價為基數，按照送審造價不同分檔確定審計允許誤差率。上報結算價在1000萬元（含）以下標段的審計允許誤差率為2，在1000-5000萬元（含5000萬元）標段的審計允許誤差率為1.5，在5000萬元以上標段的審計允許誤差率為1。對中介機構審計結論或初審意見超過審計允許誤差率要求的處理處罰按照中介機構審計失誤處理處罰表執(zhí)行。四、有關說明：凡涉及標書的補充說明或修正，均以溫州市甌海區(qū)審計局書面依據為準。第三部分 投標方須知一、招標文件（一）招標文件包括本標書目錄所列五個部分內容，投標單位應仔細閱讀，并在投標書中充分反映招標文件的所有要求。（二）投標人應向溫州市甌海區(qū)審計局按招標文件的要求提交全部資料，并對招標文件各項內容作出實質性響應，否則投標無效。（三）招標文件下載后，僅作本次投標使用。二、招標文件的補充或修正（一）在投標日截止日2天前甌海區(qū)審計局可對投標文件進行補充或修正。（二）如需對招標文件進行補充或修正，甌海區(qū)審計局將用書面形式通知所有投標方。三、投標人資格文件（一）投標人的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋單位公章）。如外地企業(yè)在溫州市區(qū)設有分支機構的需提供相關證明文件。（二）有關部門頒發(fā)的資質證書復印件（加蓋單位公章）。（三）企業(yè)法定代表人身份證復印件及法人授權代表身份證復印件。（四）法人授權委托書。（五）具有相關資質的本單位在職的審計人員名單，注冊造價工程師和造價員的資格證書原件、復印件，同時提供最新的由有關部門出具并蓋章的本單位職工養(yǎng)老保險清單原件。（六）2007及2008年度經工商年檢的投標人財務審計報告復印件（加蓋單位公章）。（七）近三年來獲得過省有關部門頒發(fā)的相關榮譽證書復印件。（八）投標人認為有必要提供的聲明和證明文件。上述1至6項為必備資格文件，7、8項為補充性文件。投標單位對以上提供的資料必須保證真實性，并進行承諾，如有虛假現象，一切后果自負。四、投標文件的組成、要求、簽署及份數（一）投標文件的組成1.投標書；2.投標一覽表；3.承辦甌海區(qū)政府投資項目審計承諾書；4.法定代表人授權書；5.關于資格的聲明函；6.參與審計人員名單；7.2008年度審核工程項目匯總表；8.2008年度工程造價送審投資額2000萬元以上的建設項目審計核減明細表，并附相關證明資料；9.本須知第三條所要求提供的投標人資格文件也屬投標文件的組成部分。（二）投標文件的要求、簽署及份數1.招標文件附件格式部分不得更改。2.投標文件應用不褪色的黑色墨水書寫或打印。3.投標文件的份數為正本一份，副本四份，須裝訂成冊（審計人員資格證書原件驗證后退還，無需裝訂成冊）。4.投標書不應有涂改、增刪和潦草之處，如有必須修改時，修改處必須有法人或授權代表的簽章。5.投標文件的有效期為開標后的20天。6.投標時，投標單位應自行將投標文件密封，并在密封處加蓋公章和法人章，并在規(guī)定時間內送達。未按本須知要求密封、標記、投遞的投標文件，投標人應對其后果負責。7.與本投標有關的所有費用自理。 五、開標、評標（一）招標方在招標文件規(guī)定的時間和地點公開開標，投標方須派代表參加。（二）開標時，招標方將檢查投標文件密封情況，確認無誤后拆封進行唱標。唱標內容為投標文件正本中“開標一覽表”內容，以及招標方認為合適的其他內容并記錄。（三）投標書的澄清：為有利于評標審查，在評標過程中，可隨時要求投標方對其投標書的內容作出口頭或書面澄清，以書面形式作出的，應有單位授權代表簽署，但不得對投標書的實質內容加以修改。（四）投標文件的審查： 1.文字與圖表不符，以文字為準； 2.大寫與小寫不符，以大寫為準； 3.正本與副本不符，以正本為準；4.投標文件是否符合招標文件的要求。六、定標（一）由甌海區(qū)審計局及甌海區(qū)相關部門人員組成評標小組，評標小組將根據評標細則進行打分，并按得分高低進行排序，取前8名為中標單位。甌海區(qū)審計局將根據中標情況及年度協審項目特點，在中標的8家單位中選擇開展協審工作。（二）在開標、評標期間，投標人不得向評標小組成員詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。（三）為了保證定標的公正性，在評標過程中，評標成員不得與投標人私下交換意見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得也不應將評標意見、情況等內容擴散出評標成員之外。（四）評標小組不向落標方解釋落標原因，不退還投標文件。（五）評標結束后，公示7個工作日，期間由甌海區(qū)審計局對投標方提供的資料真實性進行核實，若發(fā)現提供材料虛假，則作為無效投標處理，經核實資料真實的中標單位由溫州市甌海區(qū)審計局簽發(fā)中標通知書。七、無效標書的確認投標人有下列情況之一，所投標書無效：（一）未按招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（二）不具備招標文件中規(guī)定的資格、資質要求的：（三）投標書未按規(guī)定的格式、內容和要求填寫的：（四）投標書書寫潦草、字跡模糊不清、無法辨認的；（五）投標書內容不全或自相矛盾的：（六）投標書超越規(guī)定期限送達的；（七）投標人未準時參加開標會議的；（八）投標單位未提供資質證明的；（九）投標單位未提供項目協審組成成員的；（十）審計費用與審計結果誤差率超過招標文件規(guī)定范圍的；（十一）審計時限超過招標文件規(guī)定的；（十二）投標文件附有招標人不能接受的條件的；（十三）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。 八、合同簽訂（一）溫州市甌海區(qū)審計局簽發(fā)的中標通知書作為簽訂協議書的重要依據，中標方根據甌海區(qū)審計局項目計劃安排陸續(xù)簽訂甌海區(qū)政府投資項目委托審計協議書。（二）甌海區(qū)政府投資項目委托審計協議書條款原則上應以招標文件和中標單位的投標文件為依據。（三）甌海區(qū)審計局對中標單位的審計結果實行復核制度，復核結果的最終審計核減誤差率是衡量中標單位承諾審計核減結果誤差率的標準。（四）中標單位應在所承諾的審計期限內完成審計，因中標單位的原因造成逾期的，自逾期之日起，每日按審計費總額2%比例扣減審計費，并承擔相應的損失。（五）中標單位應本著“客觀、公正、合理、科學”的原則，遵守國家法律法規(guī)和有關文件規(guī)定，正確執(zhí)行計價依據，正確履行審核職責，同時承擔相應的法律責任。中標單位不得參加與受委托審計工程結算有關的經營活動，對項目審計實行回避制度。對中標單位濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守應按情節(jié)輕重給予取消進入政府采購市場資格。情節(jié)嚴重，造成國家重大損失的，移送司法機關追究刑事責任。九、付款方式項目審核完畢，按要求提交完整的審計結果報告及附件，經甌海區(qū)審計局審核確認后，甌海區(qū)審計局出具正式審計報告后3個月內，由審計局支付審計費用。第四部分 投標文件格式投 標 書致：溫州市甌海區(qū)審計局根據貴方為選擇年度協審中介機構的投標文件，簽字代表_（全名、職務）經正式授權并代表投標方_（投標方名稱）履行如下義務：一、提交下述文件：（一）投標一覽表 （二）資格證明文件及相關證明材料 （三）審計服務承諾書二、據此函，簽字代表宣布同意如下：（一）投標方將按照招標文件的所有要求提供優(yōu)質的審計服務，明細見開標一覽表和承辦甌海區(qū)政府投資項目工程竣工決算審計承諾書。（二）投標方已詳細審查全部招標文件，我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。（三）投標方將按招標文件規(guī)定履行合同責任和義務。（四）我們對提供的所有資料的真實性負責。（五）本投標自開標日起，有效期為20個工作日。（六）投標方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，理解貴方不一定接受最低價的投標或收到的任何投標。 （七）與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：地址：_ 郵編_電話：_ 傳真_投標方名稱：_(公章)投標方代表姓名、職務：_投標日期：2009年 月 日 全權代表簽字：投標一覽表投標方名稱：（公章）審計費用率按核減額（含核增）的4，最低至送審金額的0.1。審計時限500500-2000(含)2000-5000(含)5000審計誤差率10001000-5000(含)5000投標方代表簽字： 職務： 日期： 承辦甌海區(qū)政府投資項目審計承諾書溫州市甌海區(qū)審計局： 根據中華人民共和國審計法和審計署關于審計機關監(jiān)督社會審計組織審計業(yè)務質量的暫行規(guī)定以及溫州市國家建設項目審計辦法有關規(guī)定，為了確保我們承辦的甌海區(qū)政府投資項目審計工作順利完成，我們鄭重承諾： 一、自覺遵守甌海區(qū)審計局關于參與國家建設項目審計的社會中介機構及其人員審計守則中有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行審計、廉政紀律和職業(yè)道德，保守審計秘密和工程資料數據的秘密。 二、對我們接受審計局聘請、組織承辦的政府投資項目審計，嚴格按工程建設項目竣工決算(價款結算)的有關規(guī)定和審計局的要求實施審計，并自覺接受審計局的分工、組織、協調、指導、監(jiān)督和管理，同時按審計局的質量和進度要求保質、保量、及時地向審計局提供審計結果以及與審計事項相關的審計資料。 三、對在審計期間發(fā)現的違法和重大違紀違規(guī)問題隨時向審計局匯報，及時向審計局提供在工程價款結算審計中發(fā)現的有關問題疑點和線索的書面材料。保證按你們規(guī)定的格式、要求起草有關審計文書和其他材料報審計局審核。 四、承擔具體審計任務的協審人員具備與審計事項相關的專業(yè)知識、從業(yè)資格和業(yè)務能力，完全勝任所承擔的審計任務。在審計實施前即明確協審人員并提供相應名單，未經審計局允許不隨意更換協審人員。 五、加強工作責任心，妥善保管與建設項目有關各方提供的各類資料，并保證不遺失。 六、對承辦的政府投資項目的審計結果負責，如因審計質量、進度、廉政等問題而引起的不良后果，我們愿承擔一切法律責任。 七、保證在審計過程中如實披露發(fā)現的問題，做到客觀公正，實事求是，如有違反國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為，愿接受審計中心及有關部門按審計署關于審計機關監(jiān)督社會審計組織審計業(yè)務質量的暫行規(guī)定和溫州市國家建設項目審計辦法等規(guī)定中的相關條款給予的處理處罰。八、自覺接受審計局對項目協審組的考核，在審計過程中如有不接受審計局全程監(jiān)督或未按審計局規(guī)定的程序和要求實施審計，經指出仍不糾正的，審計局有權取消我們的承辦資格，中止我們的審計任務，同時我們不得收取任何與承辦項目有關的審計費用。九、審計過程中嚴格遵守審計紀律，嚴格按規(guī)定的職責、權限和程序執(zhí)行，不徇私舞弊、玩忽職守。本承諾書一式兩份，甌海區(qū)審計局和我們各執(zhí)一份，蓋章簽字后生效。承諾單位(人)簽章： 法定代表人： 年 月 日法定代表人身份證明書單位名稱： 單位性質： 地 址： 成立時間： 年 月 日經營期限：_姓名： 性別： 年齡： 職務： 系 （投標人單位名稱） 的法定代表人。特此證明。身份證復印件粘貼處投標人： （蓋章）日 期： 年 月 日投標文件簽署授權委托書本授權委托書聲明：我 （姓名）系 （投標人名稱）的法定代表人，現授權委托 （姓名）為我公司簽署本工程的投標文件的法定代表人授權委托代理人，我承認代理人全權代表我所簽署的本工程的投標文件及資格后審申請書的內容，并承認其代表我在參加開標、詢標談判過程中所簽署的一切文件和處理與之相關的一切事務。代理人無轉委托權，特此委托。代理人身份證復印件粘貼處代理人： （簽字） 性別： 年齡： 身份證號碼： 職務： 投標人： （蓋章） 法定代表人： （簽字或蓋章） 授權委托日期： 年 月 日 關于資格的聲明函溫州市甌海區(qū)審計局： 我公司(單位)愿意參加本次建設工程項目審計投標，并證明提交的下列文件都是真實的、準確的。 1、由_簽發(fā)的我方工商營業(yè)熱照副本復印件(加蓋公章)一份；2、其他資格文件；3、本簽字人確認資格文件中的說明是真實的、準確的。單位的名稱和地址 受權簽署本資格文件人名稱：_ 簽字：_地址：_ 簽字人姓名、職務(印刷體)傳真：_ 電話：_郵編：_ 參與審計人員名單投標人名稱： （公章）序號姓 名性別文化程度職 稱工作年限執(zhí)業(yè)資格名稱（專業(yè)）證書編號造價工程師合計造價員合計備注：1、一人兼有多個造價編審資格的只能算一人；同時具有造價工程師和造價員資格的只能算一人。 2、表格填寫不夠的，可以續(xù)增。投標方代表簽字： 年 月 日2008年審核工程項目匯總表投標方名稱： （公章）序號項目名稱建設單位建設單位聯系人及聯系手機審計投資額送審價審定價合計審定工程項目總計備注：表格不夠可以續(xù)增。投標方代表簽字： 年 月 日2008年度工程造價送審投資額2000萬元以上建設項目審核核減明細表單位名稱(蓋章): 單位：萬元序號項目名稱送審造價審定造價核減率審價人建設單位聯系人及聯系電話12345678910合計注:最多限報10個。投標方代表簽字： 年 月 日第五部分 評標細則構成內容及分值評分備注基本分公司資質：8-10分甲：10分；乙：8分根據相關證明材料公司業(yè)績：10-15分按2008年審核工程業(yè)績： 5億以下計10分，5億到10億計12分，10億以上計15分；根據匯總表（按送審額計算）審計時限承諾：6-25分500萬元以內（含500萬元）的工程項目達基本承諾計1.5分，每提前2天加1分,最多加分不超過4分最多加分不超過19分500萬元至2000萬元以內（含2000萬元）的工程項目達基本承諾計1.5分，每提前2天加1分,最多加分不超過5分2000萬元至5000萬元以內（含5000萬元）的工程項目達基本承諾計1.5分，每提前3天加1分,最多加分不超過5分5000萬元以上的工程項目達基本承諾計1.5分，每提前4天加1分,最多加分不超過5分審計誤差率承諾：10分1000萬元以內（含1000萬元）的工程項目基本承諾誤差率為2達基本承諾得10分，不達基本承諾做廢標處理。1000萬元至5000萬元以內（含5000萬元）的工程項目基本承諾誤差率為1.55000萬元以上的工程項目基本承諾誤差率為1造價工程師3-6分其中3名為3分，每增1名加1分，最多加分不超過3分根據匯總表及相關證明材料造價員3-5分其中3名為3分，每增1名加0.5分，最多加分不超過2分2008年度2000萬元以上工程造價核減率:3-12分核減率7%以下加3*項目數量/10分；7%-9%加6*項目數量/10分；9%-11%加9*項目數量/10分；11%以上加12*項目數量/10分，項目數量超10個的按10個計算。填寫附表并提供08年度審計報告、委托審計協議等證明材料信譽：10分2005年以來受財政局、審計局、建設局、造價管理部門等相關職能部門處理處分的每1起扣5分,限扣20分;企業(yè)在行業(yè)內及社會上的信譽、誠信，根據實際情況酌情加分，限加10分。評委根據平時對該投標單位的印象進行打分，最高加分不超過10分專長：7分有園林、綠化、水利專業(yè)造價審計特長或具有拆遷審計特長的，每一名加1分，限加4分；有一專多能復合型人才的，每一名加1分，限加3分（如同時具備財務及造價審核資格等）根據相關證明材料及文字說明，最高加分不超過7分注：本評分標準的解釋權歸甌海區(qū)審計局。附件甌海區(qū)政府投資項目委托審計協議書-竣工決（結）算部分審計項目名稱：被審計單位名稱：協審中介機構名稱：簽訂日期： 2009年 月 日甌 海 區(qū) 審 計 局立約單位委托人（甲方）法定代表人受托人（乙方）法定代表人根據溫州市國家建設項目審計辦法第十七條規(guī)定，茲由甲方委托乙方辦理國家建設項目竣工決(結)算審計業(yè)務，經雙方協商同意簽訂本協議書。一、工程項目概況被審計單位名稱：審計項目名稱：審計項目送審金額：二、甲方委托乙方承辦業(yè)務的范圍和內容：工程造價結算審計及造價核減內容的原因分析；工程建設程序合規(guī)性分析及變更增加造價原因分析。工程現場核對，并做好現場核對記錄。三、雙方義務和責任：（一）乙方的義務：1具備基本審計條件后即開展審計工作，同時向甲方書面提交擬安排審計人員名單、分工情況及計劃安排(參加審計人員，必須具備相應的資格和能力)。如有部份資料還未報送，應在收到資料后2日內將所需資料清單上報甲方。2遇到重大問題應及時以書面形式向甲方匯報和溝通。3該項目審計自 年 月 日開始實施。在 年 月 日前向甲方提交書面初審意見，初審意見中須列出初審中數額較大的核減或核增內容和較大事項，要有分析，并提交所有核減或核增事項及計算底稿等依據。在提交書面初審意見后，由甲方組織乙方進行現場核對，乙方應在現場核對完畢后2日內向甲方提交初審報告，內容包括經現場核對后調整的初審結果、計算底稿、現場核對簽證資料及審計核減或核增分析等。在提交初審報告后，由甲方組織乙方與建設單位、施工單位核對，在核對過程中按甲方要求做好相應的核對記錄和工作底稿。在初步與施工單位核對之后 日內向甲方提交核對說明，附計算底稿等計算依據。說明可以分二部分，一部分是被審計方無異議的，另一部分是存在異議的內容和對異議的焦點分析和初步處理意見。在甲方確定的最后一次與施工單位核對之后七日內向甲方提交完整的審計結果報告。審計報告應包括項目概況、審計實施情況、審計評價、存在的問題及核減或核增原因分析、工程管理方面的建議等內容。乙方在向甲方提交審計結果報告時需分別對以下內容進行逐一敘述和審計表態(tài)，填寫并提交工程建設程序執(zhí)行情況評價表（附件1）：主要內容應包括:建設程序是否規(guī)范，建設單位是否按規(guī)定履行所有必須的程序；工程是否超概算、超標準，及原因分析；勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的確定是否符合規(guī)定，有無相應資質，是否經過公開招標投標；有無肢解、轉包、違規(guī)分包工程的行為；項目是否按規(guī)定簽訂各項合同，合同的簽訂是否真實、合理、合法，履行是否到位，執(zhí)行是否嚴肅，效力是否體現；在建設過程中對項目的質量管理是否到位、有效；是否存在因項目決策及項目質量等問題引起重復返工、損失浪費情況，造成的損失浪費金額有多少；有無直接指定材料供應商等問題；工程變更聯系單是否存在明顯不合理、與實際情況差別過大、嚴重失實的問題；工程是否存在偷工減料，以次充好現象；如項目存在未完工程，請確定尾工是否真實、合法，預計的成本是否合理，依據是否充分；其他乙方認為存在的問題。4所完成的委托事項應保證審計質量，如發(fā)生質量問題，應負有全部法律責任。5切實履行審計承諾內容。6乙方負責對甲方所委托的審計事項進行審計，在審計過程中，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，恪守職業(yè)道德，嚴禁從事下列行為：（1）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；（2）故意提供虛假信息、資料，出具虛假審價結論、證明文件及其他文件；（3）利用執(zhí)業(yè)便利索取財物，謀取其他不正當利益；（4）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人、項目建設單位或他人利益；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。（二）甲方的義務：1負責收集并提供與審計項目有關的資料。2負責協調與被審計單位的關系。3負責召集重大審計事項的研究處理。四、審計費計取標準、違約責任及結算方式：（一）收費標準：按核減額（含核增）的4計算，最低至送審金額的0.1。 以上收費已經包括所有費用，乙方不得另行向施工單位收取核減費。（二）對有異議的核減或核增內容，經甲方計算、復核、簽證完成的情況，酌情支付乙方審計費。（三）乙方應保證認真負責的進行審計，對審計結論的真實性、合法性承擔全部責任。對于乙方在審計結論（包括初審意見）中存在的疏漏，按照送審造價不同分檔進行處罰，詳見附表。如對上報結算價在1000萬元以下標段的審計結論經甲方或第三方復審還存在22.5（不含2，含2.5，下同）的核減，將扣減該標段審價費